試述我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

梁瀟湘

摘要：隨著氣候變化等環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)的影響日益深刻，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，不僅是社會(huì)的共同愿望，而且是我國(guó)的重要國(guó)策。要推動(dòng)我國(guó)綠色金融的發(fā)展，必須不斷提升金融業(yè)者和社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)水平，。因此，應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，以環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社會(huì)公平，以生態(tài)平衡推進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；綠色金融；低碳市場(chǎng)；碳金融

一、我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

首先，綠色金融是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景下產(chǎn)生的。從世紀(jì)中葉開始，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源耗竭、環(huán)境污染等問(wèn)題也日益突出，人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸提高，可持續(xù)發(fā)展理論逐步成型。到二十世紀(jì)前后隨著氣候問(wèn)題得到越來(lái)越多的關(guān)注，以減低碳排放為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)理論興起，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究逐漸加深。在這樣的背景下，綠色金融才得以產(chǎn)生和發(fā)展，即淦釋了“綠色”二字。綠色金融作為經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)和環(huán)境學(xué)的交叉產(chǎn)物，不僅將綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，更要在金融業(yè)務(wù)運(yùn)作中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)理論在金融業(yè)中的具體應(yīng)用。其次，綠色金融是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論在金融業(yè)中的延伸。隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為一項(xiàng)準(zhǔn)則，企業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用愈發(fā)得到重視。其中企業(yè)對(duì)于環(huán)境的責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的重要部分，在不造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，提倡改善環(huán)境、推廣清潔能源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等。綠色金融雖不直接對(duì)環(huán)境產(chǎn)生作用，但通過(guò)將環(huán)境因素納入經(jīng)營(yíng)決策，通過(guò)對(duì)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持和對(duì)高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的限制，能夠間接對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境產(chǎn)生作用，即實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的責(zé)任。因而實(shí)施綠色金融是金融業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體方式，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論在金融業(yè)中的延伸。再次，綠色金融也是對(duì)金融創(chuàng)新和金融可持續(xù)發(fā)展理論的豐富和深化，而金融可持續(xù)發(fā)展理論則強(qiáng)調(diào)金融業(yè)遵循協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。綠色金融為金融創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展空間，能夠開拓金融工具、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融市場(chǎng)等多方面的金融創(chuàng)新，并通過(guò)金融創(chuàng)新獲得豐富的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)實(shí)施綠色金融能夠合理有效配置金融資源，提供金融效率和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)金融可持續(xù)發(fā)展理論的貫徹。因而綠色金融發(fā)展，能夠豐富并深化金融創(chuàng)新和金融可持續(xù)發(fā)展兩方面的理論。

二、發(fā)展我國(guó)綠色金融的建議：

1.建立綠色金融的法律法規(guī)和機(jī)制，完善制度保障

從立法和機(jī)制建設(shè)兩個(gè)角度人手，不斷完善綠色金融的制度保障。完善環(huán)境保護(hù)立法和政策的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)有法可依，有法必依。探索建立綠色金融法，將環(huán)境利益列為金融業(yè)新的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和價(jià)值追求，并以法律的形式來(lái)引導(dǎo)和監(jiān)督金融業(yè)的信貸和投資行為。在綠色金融法的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)新的補(bǔ)充法規(guī)，不斷完善綠色金融的法律體系，最大限度地為綠色金融保駕護(hù)航。在機(jī)制建設(shè)方面，重點(diǎn)完善對(duì)綠色金融的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，做到有保有壓。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)制定一系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資金流入這些領(lǐng)域同時(shí)對(duì)金融業(yè)實(shí)施綠色金融予以政策傾斜，提高金融業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的積極性，不斷推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)的發(fā)展。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制將金融業(yè)個(gè)體目標(biāo)與整體社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)于監(jiān)督機(jī)制，環(huán)保部門應(yīng)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)和證券上市準(zhǔn)入的監(jiān)督力度，形成事前、事中、事后于一體的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制同時(shí)嘗試建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任和綠色金融的考核體系，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道將考核結(jié)果公之于眾，通過(guò)社會(huì)的監(jiān)督作用促使金融業(yè)實(shí)施綠色金融。

2.開拓金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)

銀行業(yè)方面，要繼續(xù)完善和規(guī)范綠色信貸，在行業(yè)劃分、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、綠色金融統(tǒng)計(jì)等方面形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在貸款額度、貸款定價(jià)、還款方式的選擇上予以創(chuàng)新，如在還款方式上可采取前期還貸額度小、逐步提高額度的方式同時(shí)創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品，開發(fā)以碳排放或者以低碳產(chǎn)業(yè)為標(biāo)的的金融理財(cái)產(chǎn)品。保險(xiǎn)業(yè)方面，在繼續(xù)推廣環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索金融創(chuàng)新，在已有的保險(xiǎn)領(lǐng)域，如車險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，對(duì)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人，采取提高保險(xiǎn)金額或降低保費(fèi)等優(yōu)惠措施。證券業(yè)方面，在建立完善企業(yè)上市環(huán)保門檻的基礎(chǔ)上，探索設(shè)立低碳、環(huán)保板塊，專門為從事保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和組織上市融資，該板塊可以借鑒創(chuàng)業(yè)板的成功經(jīng)驗(yàn)，在準(zhǔn)入機(jī)制上推行更為嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)，并通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)給予環(huán)保企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目相應(yīng)的政策“綠燈”。此外，在推行綠色債券、設(shè)立綠色基金、發(fā)行綠色彩票等方面，也可以展開有益的嘗試。

三、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，不僅是社會(huì)的共同愿望，而且是我國(guó)的重要國(guó)策。要推動(dòng)我國(guó)綠色金融的發(fā)展，必須不斷提升金融業(yè)者和社會(huì)公眾的認(rèn)識(shí)水平，因此需要實(shí)施綠色金融的宣傳戰(zhàn)略。因此，應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，以環(huán)境補(bǔ)償促進(jìn)社會(huì)公平，以生態(tài)平衡推進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境文化豐富精神文明。同時(shí)，應(yīng)對(duì)“綠色金融”這一新興詞匯開展宣傳，讓更多人了解綠色金融的概念和內(nèi)涵，并形成良好的輿論氛圍，因勢(shì)利導(dǎo)地鼓勵(lì)和督促金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融。