時(shí)政要聞（2016年3月）

李偉

國(guó)內(nèi)要聞

★新華社北京3月1日電 近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第666號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》自公布之日起施行?！稕Q定》指出，為了依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，國(guó)務(wù)院對(duì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目、價(jià)格改革和實(shí)施普遍性降費(fèi)措施涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理，決定對(duì)66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，修改的內(nèi)容主要包括：在取消和下放審批項(xiàng)目方面，通過(guò)修改29部行政法規(guī)，取消了物業(yè)管理師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定等45項(xiàng)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可、資質(zhì)資格認(rèn)定核準(zhǔn)；通過(guò)修改18部行政法規(guī)，將計(jì)量檢定員資格核準(zhǔn)等29項(xiàng)審批項(xiàng)目的審批權(quán)，由國(guó)務(wù)院行政主管部門下放到地方人民政府行政主管部門。

★《人民日?qǐng)?bào)》南昌3月1日電 長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第四屆會(huì)商會(huì)1日就今年重點(diǎn)合作事項(xiàng)形成《南昌行動(dòng)》。南昌、武漢、長(zhǎng)沙、合肥四省會(huì)城市，將共同打通長(zhǎng)江中游城市群水、陸、空交通大通道。

★新華社北京3月2日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》提出了更為明確的操作措施，強(qiáng)調(diào)要打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)?！兑?guī)定》鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制，其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。

★新華社北京3月3日電 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議3日下午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。在接下來(lái)的十幾天里，2 100多位政協(xié)委員緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要草案和有關(guān)報(bào)告，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

★新華社北京3月4日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月4日下午看望了參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取委員們意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。

★新華社北京3月5日電 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，奮斗才能贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開(kāi)局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

★《人民日?qǐng)?bào)》北京3月7日電 3月7日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議召開(kāi)記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員解振華、秦大河、吳曉青、胡存智、白巖松就全面節(jié)約和高效利用資源，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境整治力度，特別是大氣、水和土壤污染防治等答記者問(wèn)。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)科學(xué)院院士秦大河認(rèn)為，霧霾主要是人類活動(dòng)排放造成的。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，煤是最主要的排放源。但是，中國(guó)主要能源還得靠煤，即便到2050年，煤占能源消費(fèi)比重還要超過(guò)50%。所以，要減少霧霾，煤的清潔利用是關(guān)鍵之一。另一個(gè)原因是汽車尾氣。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華認(rèn)為，中國(guó)明確提出了INDC（自主貢獻(xiàn)目標(biāo)），到2030年左右，會(huì)出現(xiàn)二氧化碳排放峰值，而且我們要爭(zhēng)取早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。為此采取的具體措施也都是國(guó)際上通行的做法：第一，節(jié)能，提高能源的利用效率；第二，發(fā)展可再生能源，也就是零碳的能源；第三，增加森林碳匯；第四，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

★《人民日?qǐng)?bào)》北京3月7日電 日前，最高人民法院公布實(shí)施《為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》要求，要?jiǎng)?chuàng)新司法體制機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)司法資源的優(yōu)化配置。認(rèn)真總結(jié)海事審判跨行政區(qū)劃管轄的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立契合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展大局的審判體制機(jī)制。多渠道深層次推進(jìn)司法公開(kāi)，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)，加強(qiáng)上下游、左右岸、干支流各法院之間的互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)法院在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)法院信息資源共享。構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶執(zhí)行指揮系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)一體化執(zhí)行指揮體系。推動(dòng)海事法院與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)有關(guān)海事行政機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)財(cái)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合。多元化解，高效服務(wù)和保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

★3月10日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，中國(guó)科技大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)潘建偉和浙江省科技廳廳長(zhǎng)周國(guó)輝就“科技創(chuàng)新發(fā)展”的話題回答了中外記者的提問(wèn)。萬(wàn)鋼在開(kāi)場(chǎng)白中介紹說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，科技創(chuàng)新從以跟蹤為主邁入跟跑、齊跑和領(lǐng)跑“三跑并存”的歷史新階段，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能提供了強(qiáng)大支撐。

★新華社北京3月11日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》對(duì)提升我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了部署?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，要通過(guò)優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、深化開(kāi)放合作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，降低醫(yī)藥產(chǎn)品從研發(fā)到上市全環(huán)節(jié)的成本，加快醫(yī)藥產(chǎn)品審批、生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展和向中高端轉(zhuǎn)型，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。

★新華社北京3月13日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平13日下午在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵，必須全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

★《人民日?qǐng)?bào)》北京3月13日電 13日上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議開(kāi)始前，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城、國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍等8位部委負(fù)責(zé)人在人民大會(huì)堂北大廳“部長(zhǎng)通道”先后接受媒體采訪。肖亞慶表示，國(guó)企改革首先要確?，F(xiàn)有員工利益得到保證，在改革中多兼并重組，少破產(chǎn)清算。新的業(yè)態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整創(chuàng)造了很多新機(jī)會(huì)，有利于增加就業(yè)。“境外消費(fèi)的產(chǎn)品，并不是非常高檔的商品，而是品牌化、個(gè)性化或者安全質(zhì)量較高的產(chǎn)品。這些是我們?cè)诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需要彌補(bǔ)的短板?！备呋⒊窃诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)說(shuō)。首次現(xiàn)身的國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍表示：“總理在今年政府工作報(bào)告中已經(jīng)下達(dá)全面實(shí)施營(yíng)改增的‘總攻令，稅務(wù)部門會(huì)做好工作，確保營(yíng)改增5月1日如期落地，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”

★新華社北京3月14日電 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，14日下午在人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

★新華社北京3月15日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍發(fā)展。泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)?！兑庖?jiàn)》指出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持合作發(fā)展、互利共贏主題，著力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步完善合作發(fā)展機(jī)制，加快建立更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)體系，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)一體化發(fā)展，深化與港澳更緊密合作，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域。

★3月16日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程在人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等；通過(guò)慈善法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第43號(hào)主席令予以公布。

國(guó)際要聞

★3月1日是朝鮮半島爆發(fā)抵抗日本殖民統(tǒng)治起義的97周年紀(jì)念日。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠當(dāng)天在首爾舉行的紀(jì)念儀式上表示，韓國(guó)政府不會(huì)關(guān)閉與朝鮮的對(duì)話大門，但朝鮮若不展現(xiàn)棄核意愿，拒絕改變態(tài)度，韓國(guó)將同國(guó)際社會(huì)一道繼續(xù)向其施加壓力。同一天，朝鮮勞動(dòng)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》發(fā)表評(píng)論，呼吁全民族排除外力干擾，走民族自主的道路。

★新華社聯(lián)合國(guó)3月2日電 聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2日一致通過(guò)決議，決定實(shí)施一系列制裁措施遏制朝鮮的核、導(dǎo)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并呼吁恢復(fù)六方會(huì)談。為遏制朝鮮的核、導(dǎo)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，決議出臺(tái)一系列措施，包括要求各國(guó)禁止向朝鮮運(yùn)送可能用于核、導(dǎo)計(jì)劃的物品，收緊對(duì)朝鮮的武器禁運(yùn)措施，凍結(jié)可能與核、導(dǎo)計(jì)劃有關(guān)的金融資產(chǎn)等。決議強(qiáng)調(diào)，有關(guān)措施無(wú)意對(duì)朝鮮平民造成不利的人道主義后果或?qū)υ诔r開(kāi)展援助活動(dòng)的工作產(chǎn)生不利影響。

★3月7日，韓美兩國(guó)軍隊(duì)在韓國(guó)全境正式啟動(dòng)代號(hào)為“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”的例行大型聯(lián)合軍事演習(xí)。演習(xí)有15 000多名美軍和約30萬(wàn)名韓軍參加。韓聯(lián)社報(bào)道說(shuō)，這是自2010年3月發(fā)生“天安號(hào)”事件以來(lái)規(guī)模最大的一次韓美聯(lián)合軍事演習(xí)。

★3月10日，俄羅斯莫斯科交易所盧布匯率一度上漲到69.94盧布兌1美元，這是自去年12月24日以來(lái)，首次升值到70盧布兌1美元“大關(guān)”。

★倫敦證券交易所集團(tuán)（倫交所）3月16日發(fā)布聲明，宣布與德意志交易所集團(tuán)（德交所）就對(duì)等合并條款達(dá)成協(xié)議。合并后將形成市值達(dá)210億英鎊的歐洲最大交易所公司。根據(jù)公布的協(xié)議，倫交所集團(tuán)股東將持有合并后新公司的45.6%股份，德交所股東將持有其余的54.4%股份。雙方表示，此次合并將有望每年節(jié)約3.54億英鎊的運(yùn)營(yíng)成本。