農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)模式及其創(chuàng)新探索

計丹丹 管輝 張無敵 林衛(wèi)東

摘要 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是支撐著我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)力量。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣受到越來越多的重視，同時農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)模式也成為人們競相關(guān)注的對象。但是目前情況下，我國農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)模式相對單一，在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。本文通過對我國農(nóng)業(yè)推廣模式現(xiàn)狀的分析，比較發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)推廣模式，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探索創(chuàng)新適合我國農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)模式及實施方式。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)推廣模式；創(chuàng)新服務(wù)模式；農(nóng)業(yè)科技

中圖分類號 F324.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0297-02

In View of the Agricultural Extension Service Mode and Its Innovation

JI Dan-dan 1 GUAN Hui 2 ZHANG Wu-di 1 LIN Wei-dong 1 *

（1 School of Energy and Environment Science，Yunnan Normal University，KunmingYunnan 650500； 2 A-cheng District Property Rights Trading Service Center of Harbin City in Heilongjiang Province）

Abstract China is an agricultural country，the development of agriculture is the foundation of supporting the national economic development of our country.With the development of the society，agricultural extension and releviant service mode has been more highly focused.But our agricultural extension service mode is relatively single in the current situation，to some extent，it restricts the development of our agricultural modernization process.In this article，we analyzed the current situation of Chinese agricultural extension mode，compared the agricultural extension mode of developed countries，combining the present situation of agricultural development in China，explored innovation suited to China's agricultural extension service modes and the ways of implementation.

Key words agricultural extension mode；service innovation mode；agricultural science

農(nóng)業(yè)推廣是指為開發(fā)農(nóng)村的人力資源而進行的農(nóng)村咨詢服務(wù)工作[1]，近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越重視，2015年農(nóng)業(yè)部出臺了農(nóng)業(yè)政策50條，均為有利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針、政策。但農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能只依靠政府單方面的資金以及政策的支撐，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的推手。隨著市場競爭的加劇，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也成為農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的重要紐帶。因此，做好農(nóng)業(yè)推廣工作是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

1 我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣模式

1.1 官產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式

企業(yè)、科研院所、政府互相配合，對農(nóng)業(yè)科研成果進行推廣，在提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率的同時促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種農(nóng)業(yè)推廣的模式被稱為官產(chǎn)學(xué)合作模式[2]。首先，科研院所在政府制定方針、政策過程中給予意見與指導(dǎo)，政府制定相關(guān)的政策和措施，優(yōu)化管理機制、明確資金投向、完善招商基礎(chǔ)環(huán)境，使一些企業(yè)在幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上享受優(yōu)惠的政策及有利的環(huán)境。

1.2 農(nóng)業(yè)科技推廣體系模式

我國建立了農(nóng)業(yè)科技推廣體系模式，經(jīng)過多年的不斷改革，在農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化的過程中發(fā)揮著重要的作用[3]，特別是直接面對農(nóng)戶的基層農(nóng)技推廣服務(wù)站，在促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系采用的方法主要有科普知識宣傳和開班技術(shù)培訓(xùn)班2種。

1.3 開展科技示范園模式

近年來，科技示范園在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用?？萍际痉秷@的輻射、帶動作用有力地促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的環(huán)境。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園已經(jīng)成為強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要途徑。

1.4 “公司+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)戶”模式是以供銷合作為主，兼以技術(shù)合作的模式[4]。是指從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通的企業(yè)（公司）與農(nóng)戶建立一定的經(jīng)濟契約關(guān)系，開展一體化經(jīng)營。此類公司通常圍繞當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品及項目，以利益機制為紐帶，通過簽訂相關(guān)合同，在保障公司原料的基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶解決好銷售難的問題，將千變?nèi)f化的大市場和千家萬戶的小生產(chǎn)聯(lián)系起來，同時也將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

1.5 民間組織加農(nóng)戶

此種方式主要是農(nóng)民根據(jù)自身的需求組織成立各種合作社、專業(yè)協(xié)會（研究會）及其他專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。此種形式的推廣模式一般是由專業(yè)戶聯(lián)合組織起來，并與科研單位、高等院校合作，成為科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的優(yōu)越渠道，在加速科技在農(nóng)村中普及推廣和促進農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展起了不可估量的作用，是我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的有效補充和延伸。

2 當前我國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中存在的問題

農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式是借助于一系列的方法、手段，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新成果順利地推廣出去，并且使這些推廣出去的農(nóng)業(yè)成果能夠在實踐中得到普遍的應(yīng)用。就目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，我國的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式發(fā)展還不夠健全，導(dǎo)致先進技術(shù)推廣面積不大，不利于農(nóng)業(yè)高效發(fā)展?？傮w來看，目前我國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要存在以下幾方面的問題。

2.1 以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，忽視以用戶愛好為導(dǎo)向

當前我國農(nóng)業(yè)科技推廣，主要目的是將已有的農(nóng)業(yè)科技成果推銷給廣大農(nóng)戶，主要關(guān)心的仍然是技術(shù)成果本身而非市場需求[5]。當今情況下，政府相關(guān)部門及科研人員非常重視技術(shù)創(chuàng)新帶來的推廣效果，但在推廣過程中卻常常遇到阻礙，不注重市場需求導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣的滯后。

2.2 工作過分看重行政指令，而非以利益關(guān)聯(lián)為動力

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體是政府，多以政府的行政措施開展推廣工作，是一種自上而下的推廣模式。由于工作效率與利益各成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員不能夠完全投入到屬于自己的工作中去。

2.3 農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式單一，并與科研系統(tǒng)嚴重脫節(jié)

目前在我國存在的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要有農(nóng)業(yè)科技園、示范基地等相對比較單一的模式，而且這些服務(wù)模式的推廣效果也不盡如人意。對于農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)來說，科研技術(shù)與農(nóng)業(yè)推廣手段一直未能緊密聯(lián)系在一起。實際生產(chǎn)中出現(xiàn)的需要及時解決的問題，由于體制的滯后，導(dǎo)致未能申報立項，相關(guān)研究遲遲不能開始。而科研人員的成果，多與市場聯(lián)系不緊密，成果轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟效益差。這種科研與市場脫節(jié)的推廣模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4 推廣人員技能水平低，缺乏推廣策略的有效運用

受社會認知度不高、待遇差、工作環(huán)境艱苦等因素的影響，當前農(nóng)業(yè)人才大量流失，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員缺乏專業(yè)知識和技能。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系需要大量的專業(yè)技術(shù)及管理人才加入，但是在農(nóng)村卻基本沒有這樣具有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才以及管理人才，農(nóng)業(yè)推廣的范圍和效果也受到了很大的限制。

3 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)推廣模式及對我國農(nóng)業(yè)推廣的啟示

與發(fā)達國家高達65%～85%的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率相比，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅為30%～40%，處于非常低的水平[6]。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較高國家的經(jīng)驗進行分析，結(jié)合我國的實際情況，得出了其對我國農(nóng)業(yè)科技推廣的啟示，主要有以下4個方面。

3.1 強力的政府扶持力度

據(jù)統(tǒng)計，政府資助是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)運行資金的重要來源，全球有超過4/5的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)是政府資助的 [7]。美國有莫爾法案建立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系；法國、荷蘭則利用法律來規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。結(jié)合近年來經(jīng)濟發(fā)展的情況，我國政府也逐漸改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的政策，進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。

3.2 政府與民間合作組織并行的推廣體系

在日本推行的政府和民間合作組織并行的農(nóng)業(yè)推廣體系是一種非常典型的農(nóng)業(yè)推廣體系。采用這種體系的國家還有丹麥、韓國、法國、荷蘭等國家。借鑒其先進的發(fā)展經(jīng)驗，我國應(yīng)鼓勵和扶持以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會為中心的推廣方式。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，由農(nóng)民自發(fā)組織形成的，推廣新品種、新技術(shù)的服務(wù)性組織。它能夠獲取市場信息、降低新技術(shù)和新設(shè)備使用的風(fēng)險，是農(nóng)技推廣中更靈活的存在。

3.3 發(fā)達的科技與教育

同我國目前農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)狀不同的是，農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，農(nóng)業(yè)人口受教育的比例非常高。美國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中超過4/5的人具有高中以上學(xué)歷。法國有3/5的青年農(nóng)民達到中等農(nóng)業(yè)技校畢業(yè)水平。荷蘭、以色列等國家農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育比例也非常高。我國農(nóng)業(yè)勞動力受教育程度普遍較低，人均受教育程度為8年左右。因此，為了農(nóng)業(yè)科技的推廣，在今后要大力發(fā)展教育，提高農(nóng)業(yè)人口受教育水平。

3.4 產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合

產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的典型代表為美國。例如美國的三位一體，農(nóng)業(yè)推廣、教育和科研工作都由農(nóng)學(xué)院承擔(dān)和獨自完成，聯(lián)邦政府和州政府僅起配合、協(xié)調(diào)作用。通過對農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的分析，我國應(yīng)發(fā)揮政府中介橋梁的作用，通過政策、稅收等優(yōu)惠措施的支持，并在宏觀層面加以調(diào)控，使產(chǎn)學(xué)研合作得以良性發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式創(chuàng)新與探索

當前，我國一些農(nóng)業(yè)推廣不同模式在具體推廣的不同環(huán)節(jié)中各有優(yōu)劣，但總體實效性還不夠強，需要創(chuàng)新和完善。通過理論研究和實踐檢驗，應(yīng)逐步探索適合我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的農(nóng)業(yè)推廣模式。

4.1 以農(nóng)戶喜好為導(dǎo)向，打破現(xiàn)有政府主導(dǎo)的行政強制推廣模式

要使農(nóng)業(yè)科技推廣富有成效，就必須樹立和堅持用戶導(dǎo)向的觀念，并將用戶導(dǎo)向作為農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新模式運行的首要原則。在市場經(jīng)濟體制下，再好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式如果農(nóng)戶需求沒有得到滿足，也歸結(jié)為失敗的農(nóng)推模式。農(nóng)技推廣人員傳播某項技術(shù)，出發(fā)點應(yīng)以是否為農(nóng)民著想，能否通過溝通真正理解農(nóng)民科技需要并努力通過有關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和信息的傳達從而有效滿足其需要。

4.2 施行多元推廣，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

加快建立一支以商業(yè)性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主線，各類民間社團組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會緊密配合，各科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等緊密結(jié)合進行推廣服務(wù)，改變現(xiàn)有的二元推廣為多元推廣。在各農(nóng)業(yè)科研院所、高校成立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心，充分發(fā)揮各個領(lǐng)域人才的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的全面開展。

4.3 實行考核錄用制度，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣隊伍

農(nóng)業(yè)推廣隊伍的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)推廣工作的質(zhì)量，他們是聯(lián)系政府部門和農(nóng)民之間的紐帶。農(nóng)技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)洹⒅R面廣、專業(yè)知識強、實踐經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。通過建立考核機制，從而篩選提高專業(yè)人員專業(yè)水平、政策水平和責(zé)任意識。提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是推進農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶。

4.4 拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣模式，積極開展科技入戶

為了確保農(nóng)技推廣服務(wù)更加全面的開展，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)

技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。并且進行定期培訓(xùn)，優(yōu)先提供技術(shù)服務(wù)，共建試驗示范基地，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。突出信息宣傳，健全網(wǎng)絡(luò)體系，搞好科技承包，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推動作用，而其創(chuàng)新又是時代進步的必然要求，同時也是保證農(nóng)村經(jīng)濟能夠穩(wěn)步、快速發(fā)展的必然選擇。但是目前由于農(nóng)村人們對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的認識問題，以及當前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的單一性，使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用得到了很大的限制。通過農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新，不斷改變?nèi)藗儗r(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的思想認識，對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)進行推廣應(yīng)用，同時充分利用政府給予的資金及政策上的支持，使我國的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式盡快得到完善，使農(nóng)業(yè)推廣更好地為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，從而推動我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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