我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀、主要問題與發(fā)展對(duì)策

楊艷鳳 馬秋野

【摘 要】裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為國防建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大裝備支撐的制造業(yè)，是制造業(yè)中居于核心地位的組成部分。建立起強(qiáng)大的裝備制造業(yè)對(duì)于提高我國的綜合國力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展具有重要的作用。本文對(duì)我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題著手，探討我國裝備制造業(yè)解決面臨的困境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】裝備制造業(yè)；國民經(jīng)濟(jì)；工業(yè)化

一、裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位及作用

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)中的核心部門，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)國防安全等方面具有重要作用。第一，裝備制造業(yè)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，在國家工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中裝備制造業(yè)所占比重超過四分之一，裝備制造行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口額在全國外貿(mào)出口額中所占比重超過30%，裝備制造業(yè)的年度增長(zhǎng)率連續(xù)多年超過GDP的年度增長(zhǎng)率，無疑是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。第二，裝備制造業(yè)是吸納勞動(dòng)力的重要載體，鑒于裝備制造業(yè)的用工狀況，其所吸納的就業(yè)人員占到了工業(yè)吸納就業(yè)人員總數(shù)的三分之一，可以說是解決勞動(dòng)力就業(yè)的大戶。第三，裝備制造科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的主要平臺(tái)。技術(shù)裝備是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁紐帶，是挖掘科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要手段。第四，裝備制造業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全都具有重要意義。裝備制造業(yè)發(fā)展情況直接決定了國家工業(yè)發(fā)展的高度。西方發(fā)達(dá)國家雖然已經(jīng)步入信息化工業(yè)時(shí)代，但是對(duì)裝備制造業(yè)仍然十分重視，對(duì)其一些高精端產(chǎn)品仍然視為國家機(jī)密，禁止向其他國家泄漏，這也從反面證明了裝備制造業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)和軍事安全的重要意義。

二、我國裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年我國裝備制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加上國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，所以搜狗裝備制造業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)在低位運(yùn)行，發(fā)展壓力較大。盡管我國經(jīng)濟(jì)面整體運(yùn)行較為平穩(wěn)，但是受到汽車、船舶等主要行業(yè)市場(chǎng)下行波動(dòng)及需求低迷影響，在2015年前3個(gè)季度，我國裝備工業(yè)增加值增速持續(xù)低位徘徊。進(jìn)入10月后，汽車行業(yè)還是回升，裝備制造業(yè)整體也開始企穩(wěn)回升。1-10月，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，低于全國工業(yè)同期水平，不足2014年同期的一半。2015年全年增速在5.5%左右。出口方面，1-10月出口交貨值增速呈逐月回落態(tài)勢(shì)，累計(jì)同比下降2.15%，10月下滑幅度略有減小，同比下降4.32%。預(yù)計(jì)全年出口形勢(shì)仍將嚴(yán)峻，出口交貨值累計(jì)同比降低幅度在2.5%左右。

三、我國裝備制造業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

雖然建國以來我國裝備制造業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在許多領(lǐng)域中國制造已經(jīng)成為響亮的名牌，但是因?yàn)槲覈壳斑€處在工業(yè)化向信息化提升的階段，所以我國的裝備制造業(yè)同發(fā)達(dá)國家相比在技術(shù)創(chuàng)新、管理機(jī)制等方面還存在一定的差距。

1.裝備制造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

我國從事裝備制造的企業(yè)在規(guī)模上存在“小而不精，大而不強(qiáng)”的問題，企業(yè)規(guī)模小卻沒有具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品，企業(yè)規(guī)模大，生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量多，在質(zhì)量上卻不強(qiáng)，在行業(yè)內(nèi)地位不高，這些問題的出現(xiàn)同我國裝備制造行業(yè)投資分散、重復(fù)布局、重外延輕內(nèi)涵的發(fā)展特點(diǎn)有關(guān)。在行業(yè)分工上，完成重大的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)所必需的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造分屬不同的部門，影響了裝備成套供應(yīng)。在資金投入方面，裝備制造行業(yè)獲得金融等資本投入的渠道比較狹窄，制約了裝備制造企業(yè)借助資本杠桿實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組的能力。

2.裝備制造業(yè)技術(shù)開發(fā)能力不足

受限于規(guī)模、資金、人才和技術(shù)手段等因素，裝備制造企業(yè)研究開發(fā)能力比較薄弱，針對(duì)重大項(xiàng)目的自主研發(fā)能力不強(qiáng)，涉及到一些高新技術(shù)裝備還需要依賴進(jìn)口。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造方面也存在問題，按照現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)觀點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)需要考量市場(chǎng)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等過程，從中找到最優(yōu)的結(jié)合點(diǎn)，開發(fā)設(shè)計(jì)出技術(shù)、成本、銷售等方面都實(shí)現(xiàn)最佳配置的產(chǎn)品，我國裝備制造業(yè)仍然是受各個(gè)方面問題的制約在此方面能力不強(qiáng)。在研發(fā)資源分配上也存在問題，企業(yè)是最需要新技術(shù)也是最熱衷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的部門但是其卻不是人才和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的集中地，大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員都集中在研究機(jī)構(gòu)，許多研究成果成為高校舉辦評(píng)比的指標(biāo)卻不能應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)之中。

3.裝備制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

我國裝備制造業(yè)初期發(fā)展的思路是解決短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期公眾的消費(fèi)需求，在發(fā)展戰(zhàn)略上熱衷于鋪攤子，一味擴(kuò)大生產(chǎn)能力，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和升級(jí)并不重視，這就導(dǎo)致低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)能力猛增，許多初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，供給遠(yuǎn)超過需求。而另一方面許多高新產(chǎn)品和高級(jí)技術(shù)裝備的生產(chǎn)能力又嚴(yán)重不足，只能向國外市場(chǎng)大量采購。

四、推動(dòng)我國裝備制造業(yè)發(fā)展的途徑

裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心，是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和國防安全的重要部門，推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展是我國面對(duì)全球局勢(shì)和自身夢(mèng)想必須開展的工作。要推動(dòng)我國裝備制造業(yè)迅速健康平穩(wěn)發(fā)展，必須制定系統(tǒng)的裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并科學(xué)有序的推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

1.進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)展裝備制造業(yè)必須要讓企業(yè)成為主體，通過簡(jiǎn)政放權(quán)，改制改組，激發(fā)企業(yè)的活力。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和企業(yè)融資方面要加大改革力度，推動(dòng)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，既要給予企業(yè)自主性激發(fā)起企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時(shí)也要注意完善監(jiān)督管理機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。參照西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立專業(yè)化、一體化的產(chǎn)學(xué)研生產(chǎn)體系，組建大型裝備制造集團(tuán)，打造一批能夠在國際市場(chǎng)上都具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造企業(yè)。

2.加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群

國家要出臺(tái)政策對(duì)裝備制造企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，在資金、資源、技術(shù)具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)形成在國際上知名、各具特色的若干裝備制造業(yè)集中地。

3.堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)與引起并舉，推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在一些高端技術(shù)領(lǐng)域，我國落后于西方發(fā)達(dá)國家，在這些領(lǐng)域需要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。在引進(jìn)的同時(shí)做好消化吸收創(chuàng)新的工作，引進(jìn)不應(yīng)當(dāng)是永遠(yuǎn)的，消化吸收發(fā)展出同類國內(nèi)技術(shù)才是重點(diǎn)，通過技術(shù)的進(jìn)步進(jìn)而推動(dòng)我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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