縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系研究

張成林

摘 要：隨著畜牧業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中地位的上升，畜牧技術(shù)廣受關(guān)注，如何在基層推廣畜牧技術(shù)成為基層畜牧獸醫(yī)站工作的重點(diǎn)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，部分地區(qū)已探索出適合自身實(shí)際的推廣方法，應(yīng)分享經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)。本文就針對(duì)基層畜牧技術(shù)推廣建設(shè)的思路進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：縣域；畜牧獸醫(yī)技術(shù)；推廣體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站已逐漸完成了集體所有制向全民所有制的轉(zhuǎn)變，基本都以自負(fù)盈虧為主，由于得到政府的財(cái)政支持不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，降低了服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，縣域畜牧產(chǎn)業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展?？h域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障基礎(chǔ)，其相關(guān)建設(shè)受到了廣大養(yǎng)殖戶(hù)的關(guān)注和重視。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)面臨著更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是需要我們重點(diǎn)研究的課題之一。

一、縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.管理機(jī)構(gòu)不健全

在畜牧獸醫(yī)行業(yè)體制改革，國(guó)家持鼓勵(lì)的態(tài)度，但是實(shí)際的畜牧獸醫(yī)體制建設(shè)仍舊存在嚴(yán)重滯后的情況。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，使得畜牧獸醫(yī)管理存在多頭管理的情況，導(dǎo)致管理職責(zé)不明確，管理效果不理想。從當(dāng)前的情況來(lái)看，縣域畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)由多個(gè)部門(mén)共同管理，而各個(gè)部門(mén)之間存在職能交叉的情況。在實(shí)際的管理過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)之間存在推諉、扯皮的現(xiàn)象，大大降低了管理效率。

2.體制認(rèn)識(shí)不到位

目前部分縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站出于成本考慮，不愿投入大量的資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，導(dǎo)致工作環(huán)境較為惡劣，無(wú)法吸引高素質(zhì)人才到此，人力資源出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。管理體制是一個(gè)系統(tǒng)、漸進(jìn)的概念，體制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不是一蹴而就的。然而，現(xiàn)在縣域的很多獸醫(yī)站將管理體制片面地看作全包和全保。對(duì)政府提出的“兩步走”部署缺乏深入地認(rèn)識(shí)。對(duì)縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的制度設(shè)計(jì)理解不到位，諸如淡化機(jī)構(gòu)職能、分流技術(shù)管理人員等。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，很多獸醫(yī)站對(duì)技術(shù)管理體制的改革和創(chuàng)新執(zhí)行度較差。

3.重視程度不夠高

當(dāng)前很多主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)技術(shù)管理體制創(chuàng)新不重視，認(rèn)為一旦改革，原有的工資、規(guī)費(fèi)制度會(huì)被調(diào)整，影響到他們的利益。部分部門(mén)缺乏對(duì)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的了解，沒(méi)有為體制改革予以配合，致使很多體制改革內(nèi)容擱置。由于主管部門(mén)的重視程度不夠，所有技術(shù)管理體制在縣域獸醫(yī)站的創(chuàng)新和改革仍然步履艱難。相關(guān)部門(mén)積極性都不太高，沒(méi)有履行自己在體制改革中的作用，任務(wù)完成度較低，影響了縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的發(fā)展。

4.法律制度不完善

我國(guó)雖然出臺(tái)了涉及畜牧獸醫(yī)管理的相關(guān)法律，如《動(dòng)物防疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》等，對(duì)規(guī)范畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理起到了一定作用。但是這些法律法規(guī)分散于不同的法律，缺乏系統(tǒng)性、全面性，難以處理畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中遇到的復(fù)雜、多元的問(wèn)題。在很多具體問(wèn)題上，我國(guó)的法律法規(guī)并未沒(méi)有規(guī)定，這導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展矛盾越來(lái)越多，發(fā)展速度受到了很大的影響。

二、完善縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系策略

1.增加投入經(jīng)費(fèi)

政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該重視縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)職能，結(jié)合本地實(shí)際情況，適度加大對(duì)縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站的資金投入和政策投入，幫助技術(shù)服務(wù)站完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化工作環(huán)境，更新技術(shù)人員的發(fā)展理念，鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)人才投身到服務(wù)工作當(dāng)中。同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)該聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，豐富畜牧獸醫(yī)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)水平。而縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站則應(yīng)該在政府政策的支持和指導(dǎo)下，努力完善己身，仔細(xì)分析限制自身發(fā)展因素，并以此為依據(jù)制定科學(xué)合理的改進(jìn)計(jì)劃，規(guī)范內(nèi)部管理，合理分配建設(shè)資金，優(yōu)化工作環(huán)境，積極吸納先進(jìn)技術(shù)人才，不斷提高自己的信譽(yù)度，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)依然成為了縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的重要平臺(tái)，它傳播速度快、信息容量大、時(shí)效性強(qiáng)。而且，目前很多縣域內(nèi)家庭都用上了網(wǎng)絡(luò)，畜牧養(yǎng)殖戶(hù)也逐漸學(xué)會(huì)了在網(wǎng)絡(luò)上查找新技術(shù)信息。這就會(huì)縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣創(chuàng)造了有利條件。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體傳播畜牧獸醫(yī)技術(shù)，讓更多的人享受到網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的便利服務(wù)，使畜牧養(yǎng)殖戶(hù)可以自行解決養(yǎng)殖中遇到的問(wèn)題。與此同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)該聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)單位、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心打造公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為廣大縣域畜牧養(yǎng)殖戶(hù)提供在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)對(duì)他們的養(yǎng)殖行為做出指導(dǎo)，發(fā)布一些國(guó)家政策和信息，從而最大限度地提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣覆蓋率，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.完善相關(guān)制度

針對(duì)上文提及的國(guó)家防疫規(guī)定無(wú)法順利實(shí)施問(wèn)題，各地縣級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖管理，通過(guò)多種途徑大力宣傳我國(guó)的政策法規(guī)，對(duì)于不積極配合實(shí)施工作的單位或個(gè)人要依據(jù)我國(guó)相關(guān)法制予以處罰，強(qiáng)制執(zhí)行免疫制度，從而保障免疫工作的全面落實(shí)。除此之外，政府還應(yīng)該要求縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作人員做好本區(qū)域內(nèi)的畜牧生產(chǎn)記錄工作，并將相關(guān)信息登記在電子檔案中，嚴(yán)格審查各上市動(dòng)物、家禽的免疫情況，避免有害畜禽流出，保證人們健康使用。各地各級(jí)政府需要仔細(xì)分析本地的畜牧管理體系，在國(guó)家政策法規(guī)的指導(dǎo)下，制定更加詳細(xì)的管理制度和實(shí)施計(jì)劃，并成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行日常審查，在不斷的實(shí)踐中完善相關(guān)管理制度。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，為了保證養(yǎng)殖業(yè)的順利生產(chǎn)和人們的身體健康，國(guó)家出臺(tái)了一系列的動(dòng)物防疫規(guī)定，要求各個(gè)縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站實(shí)行計(jì)劃防疫制度。加強(qiáng)縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)具有非常重要的作用和意義。由于個(gè)人能力有限，有關(guān)縣域畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系方面的研究可能存在不足，而且全國(guó)各個(gè)縣域的實(shí)際情況也有所差異，因此希望各地政府、研究機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織持續(xù)關(guān)注畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣情況，仔細(xì)分析整個(gè)推廣體系中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造高品質(zhì)的生活環(huán)境。

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