農(nóng)民專業(yè)合作社履約“訂單農(nóng)產(chǎn)品”合同的法律風(fēng)險與控制

具有蔬菜、政治經(jīng)濟學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟管理、法律專業(yè)知識背景，有國家行政機關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問；長期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動合同法等方面的理論研究。擅長農(nóng)業(yè)法律實踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問題研究；商務(wù)合作伙伴經(jīng)濟實力、履約能力和信用水準在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風(fēng)險最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內(nèi)部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調(diào)停等。

導(dǎo)讀：貴陽市某蔬菜種植合作社主要種植辣椒，但常存在辣椒滯銷收購商壓價，辣椒俏銷社員不守信等問題，合作社戚先生問如何能夠更好地實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，既保證合作社的利益，又能避免收購商不信守承諾。湖北瑞通天元律師事務(wù)所的楊曉峰律師從訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點、簽訂對象、雙方如何守信、如何簽訂訂單合同等方面進行了解答。

經(jīng)典案例：貴陽市某蔬菜種植合作社戚先生問：我們合作社主要種植辣椒，這些年收入不錯，但有的年份辣椒滯銷時，收購商要么壓級、壓價，要么不到地頭收購，有時還不能及時付款。不過有時俏銷時，別的菜販子上門收購，給錢爽氣，價格好，我們也賣給他們，這樣原收購商的定貨就供應(yīng)不足了。我們是想守規(guī)矩的，不知用什么樣的辦法能讓大家都守規(guī)矩？

“在線律師”：

在與戚先生的交流中，先是以為戚先生要咨詢法律問題，后來感覺到戚先生要問的問題，其實是市場主體的誠信問題、履約風(fēng)險問題、違約責(zé)任承擔(dān)問題和失信的社會代價問題。由于其包含了法律規(guī)則，但又不光是法律問題，故我主要是從法律規(guī)則的角度與戚先生進行了探討，下面是我與戚先生交流的內(nèi)容。

戚先生：楊律師您好，我們合作社每年主要種植辣椒，搞的是“訂單農(nóng)業(yè)”，具體什么是“訂單農(nóng)業(yè)”呢？

楊律師：戚先生，很高興認識您?，F(xiàn)在政府的文件和各類宣傳資料上廣泛出現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”這個用語，而且似乎每個人對“訂單農(nóng)業(yè)”的解釋都不一樣，我想這是正常的，因為中國的所謂“訂單農(nóng)業(yè)”現(xiàn)在才剛剛起步，至于怎樣發(fā)展，會發(fā)展到什么樣的程度，與世界發(fā)達國家相比我們與他們的共性會有多少，個性有哪些等都不得而知，所以現(xiàn)在誰都不可能給出一個科學(xué)而又經(jīng)得起時間考驗的答案。

我認為“訂單農(nóng)業(yè)”包括了2個層面的內(nèi)容，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理中的渠道形式，二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式?！坝唵无r(nóng)業(yè)”的現(xiàn)實意義不在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，與計劃經(jīng)濟的上級決定生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟的憑經(jīng)驗和感覺決定生產(chǎn)相比，“訂單農(nóng)業(yè)”的有益部分主要在于憑社會信用來安排生產(chǎn)，是市場經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。

訂單，通俗地講就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與購買者簽訂農(nóng)產(chǎn)品買賣合同，在合同中約定農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量、質(zhì)量和價格，明確雙方享有的相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。相對于成熟的工業(yè)產(chǎn)品供銷行為和模式，“訂單農(nóng)業(yè)”實屬“小兒科”，只不過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原來是計劃經(jīng)濟，加之后來長期施行的是小農(nóng)經(jīng)濟，由于市場經(jīng)濟形式的“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展遲緩，故而好像新鮮，實為發(fā)展嚴重滯后的遲來物。

戚先生：您這么一分析，我就知道了與工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理相比，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理實在是落后了不少，有時覺得“訂單農(nóng)業(yè)”不好搞，現(xiàn)在想想，借鑒工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的成功和成熟做法，看來很有必要，也有現(xiàn)實好處。

楊律師：不過，我們一方面要面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，另一方面要把“訂單農(nóng)業(yè)”理解透徹、運用得當(dāng)，才能取得成功。

戚先生：謝謝您了，麻煩您再介紹一下“訂單農(nóng)業(yè)”的特點。

楊律師：看來您是一位善于琢磨問題的人，那我就結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐、農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實、農(nóng)業(yè)司法實踐體會，與您侃一下。訂單農(nóng)業(yè)有以下特點：第一是能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置，減少資源浪費，降低生產(chǎn)成本；第二是有的放矢地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，保證銷路，快速回籠資金，提高資金使用效率；第三是有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、地域特色化；第四是能促進農(nóng)業(yè)管理方式的市場化和現(xiàn)代化；第五是能磨練、鍛煉和錘煉當(dāng)代農(nóng)民的素質(zhì)，同時有利于其他行業(yè)的人們投身于該行業(yè)；第六是倒逼各級農(nóng)業(yè)管理部門主動去構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政府宏觀調(diào)控機制和服務(wù)體系等。

戚先生：那楊律師的意思是“訂單農(nóng)業(yè)”好得很，麻煩您幫我介紹一下我們合作社可以與哪些單位簽訂生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的訂單合同呢？

楊律師：我想“訂單農(nóng)業(yè)”應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都得貫徹其實質(zhì)內(nèi)容的全方位理念，如果該觀點是正確的話，您們合作社可以與下列單位簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合同：與種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料買賣合同；與農(nóng)業(yè)科研單位簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)合同；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品買賣合同；與經(jīng)紀人、運輸包銷商簽訂農(nóng)產(chǎn)品買賣合同；與專業(yè)批發(fā)市場簽訂農(nóng)產(chǎn)品買賣合同等。

戚先生：您剛才介紹的有些單位，我們簽過合同，經(jīng)常會出現(xiàn)一方違約的情況，我們也沒有辦法，有時我們也違約，且違約后就不來往了，不過這樣朋友就越來越少，且不利于辣椒未來的銷售。我們真心想守約，但當(dāng)對方不守約而自己守約就會吃虧，心里覺得不是滋味，你說這怎么辦呢？

楊律師：是呀。這就是市場體系參與者的誠信問題，它給我們一種啟示，大家守約大家受益，大家違約大家損益，誠信事關(guān)你、我、他，誰也跑不掉。違約時一人一時一事得利，但損害了整個集體的利益，集體受損，個體利益最終也不可避免地受損。令人痛心的是，當(dāng)代社會還有相當(dāng)?shù)娜瞬贿@樣看問題，而是今天有利今日撈，管它明天三七二十一，所以誠信社會建設(shè)是大家的事，是我們每一個人的事。說到這些，我們的心情多少會有些沉重。

戚先生：算了，不聊這些。那再麻煩您介紹一下如何簽訂“訂單農(nóng)產(chǎn)品”合同吧。

楊律師：好的。簽訂合同時必須有幾個方面的基本考量，如通過簽訂合同及合同的履行，我追求的目的是什么；該類合同的風(fēng)險節(jié)點在哪；乙方對該合同履行的把控能力和風(fēng)險防范能力怎樣，有了這些事項的成熟思考和應(yīng)對策略，一份較完善的合同就有了。下面具體介紹一下。

？萜合作對象的選擇。了解合作方的基本情況，分析其資格能力、經(jīng)營能力、履約能力和誠信能力，如查它的營業(yè)執(zhí)照、注冊資金狀況、年檢工商登記資料；查它的稅務(wù)登記證、稅收交納記錄、偷漏稅狀況；掌握合作方的詳細地址，包括營業(yè)執(zhí)照的登記地、企業(yè)主要辦事機構(gòu)所在地、經(jīng)營門點所在地。注意不要以為知道了法定代表人的住所地、主要負責(zé)人的家庭所在地、聯(lián)系人的租住地就萬事大吉了。

？萜對對方委托代理人的審查。凡是委托代理人，一律要有書面授權(quán)委托書，要特別留留意授權(quán)委托書載明的內(nèi)容，如姓名是否與當(dāng)事人出示的身份證一致，委托代理的事項、權(quán)限和期限是否與簽訂本合同以及履行本合同相吻合。實踐中有一種情況要注意，某某人曾經(jīng)確實是某某單位的委托代理人，且上次合作得很好，而這次他聲稱代表某某單位與合作社簽訂合同，這時您也必須查實對方是否有合法有效的授權(quán)委托書，因為授權(quán)委托書是有受托事項、受托地域、受托權(quán)限、受托期限、受托禁止、受托權(quán)利施行前提限制等規(guī)定，故一定要查證酌實。

？萜合同主要條款的訂立和審查。一般合同的主要條款包括當(dāng)事人雙方的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。

對于農(nóng)產(chǎn)品，重點在于產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標準條款的約定。產(chǎn)品規(guī)格盡量量化和細化，在規(guī)格描述方面，一定要有明確具體的幅度標準范圍。另外，就是要約定質(zhì)量檢驗方法和明確檢驗期限，特別要明確約定在什么情況下視同驗收合格。

農(nóng)產(chǎn)品的包裝條款也非常重要，因為它涉及收獲后農(nóng)產(chǎn)品的后期整理責(zé)任劃分、包裝及包裝物費用的投入、商品名稱和商標的使用問題，以及耗損的承擔(dān)問題等。

？萜爭議處理條款。按照法律規(guī)定，在簽訂合同時當(dāng)事人可以協(xié)議約定管轄，即發(fā)生糾紛時由原告所在地、被告所在地、合同簽訂地、合同履行地還是標的物所在地法院管轄。對于合作社，要盡量避免到異地城市的被告所在地的法院打官司，應(yīng)爭取約定在農(nóng)產(chǎn)品交付的合同履行地法院管轄。

戚先生：太謝謝您了楊律師，以后簽合同就按您的建議去做，我想對我們一定有好處。楊律師，要是簽訂了一份較為有利的合同，那我們在履行的時候要注意哪些問題呢？

楊律師：實踐中“訂單農(nóng)業(yè)”不是買家毀約，就是農(nóng)民失信。履行合同涉及方方面面，我在這里重點告訴您法律條款中對您客觀上起保護作用的法律規(guī)定。

如當(dāng)事人互負債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時履行。一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求；一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。

如當(dāng)事人互負債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求；先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。

如應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：經(jīng)營狀況嚴重惡化；轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽；有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

當(dāng)事人中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方。對方提供適當(dāng)擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，中止履行的一方可以解除合同。

合作社可以依據(jù)前述法律規(guī)定，在具體的合同履行過程中用好、用足法律中對自己有益的規(guī)定，避免損失和上當(dāng)受騙。