安全保衛(wèi)專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)長效機制探索

【摘 要】闡述安保服務(wù)業(yè)就業(yè)形勢，分析當(dāng)前安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在的突出問題，提出加強學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生管理與就業(yè)指導(dǎo)有關(guān)部門的聯(lián)動機制，建立“三位一體”的就業(yè)指導(dǎo)工作長效機制。

【關(guān)鍵詞】安全保衛(wèi)專業(yè) 就業(yè)指導(dǎo) 長效機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）09C-0186-03

黨的十八大以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的宏觀政策支持，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的部署已經(jīng)展開。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、結(jié)構(gòu)升級，從宏觀層面看就是第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重要顯著增加，將成為經(jīng)濟新常態(tài)下最大的可變量。從當(dāng)前的形勢看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大總體上成為必然趨勢，服務(wù)行業(yè)市場前景廣闊，對人才的需求將與日俱增。本文以安保服務(wù)業(yè)為例，針對本地人才市場供需情況展開調(diào)查，分析當(dāng)前安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)存在的突出問題，探索新常態(tài)下安保服務(wù)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)工作長效機制的建設(shè)。

一、安保服務(wù)業(yè)就業(yè)形勢

（一）安保服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢來看，從“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型也是一個總體必然趨勢。著名經(jīng)濟學(xué)家遲福林認為中國有望形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟新常態(tài)，走向服務(wù)業(yè)大國。我們要正確認識和把握新常態(tài)下安保服務(wù)業(yè)的新變化、新趨勢、新機遇，緊密結(jié)合自身的工作實際，從理論和實踐的結(jié)合上謀劃新的發(fā)展。

安保服務(wù)是一個為社會提供有償安全服務(wù)的保護，不同于其他服務(wù)業(yè)，其所提供的服務(wù)是基于人類安全需求產(chǎn)生的對人身、財產(chǎn)、信息的一種保護。近年來，保安服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，保安服務(wù)企業(yè)和保安隊伍不斷發(fā)展壯大，特別是北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會和深圳大運會的舉辦，促使我國安保服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展壯大，截至2010年底保安服務(wù)行業(yè)營業(yè)額已達277.57億元，利稅總額達20.4億元。但是與國外安保服務(wù)業(yè)相比，仍有較大的發(fā)展空間，比如在西方一些發(fā)達國家保安服務(wù)人員和警察的比例一般為3∶1，最高達6∶1，而目前我國保安服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員和警察的比例也不過是3∶1，相對國外市場還有相當(dāng)大的市場空間。隨著新常態(tài)下服務(wù)行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢凸顯，安保服務(wù)需求增加，市場發(fā)展前景更加廣闊。

（二）人才市場需求分析。在服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國安保服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，安全保衛(wèi)人才市場需求在全新的層面上也逐步顯現(xiàn)出來。本文僅對廣西人才市場發(fā)布的安全保衛(wèi)專業(yè)招聘信息進行抽樣調(diào)查，統(tǒng)計時間截取時間2015年6月底。詳見表1。

從目前現(xiàn)有的情況看，安保服務(wù)業(yè)人才需求總量攀升，專業(yè)人才缺口巨大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，企業(yè)招聘安全保衛(wèi)人員需求量最大。隨著國內(nèi)安保服務(wù)市場的發(fā)展壯大，安保企業(yè)不斷增加，安保專業(yè)人才市場需求不斷加大，各行各業(yè)不同形式企業(yè)招聘量數(shù)據(jù)較多，特別是保安公司、物業(yè)公司大批量招人，且工資待遇較佳。

其次，特殊安保行業(yè)需求量增加。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)高資產(chǎn)人群迅速擴大，對特殊安保服務(wù)的市場需求也與日俱增，特別是高層次人才缺口大，倒推安保服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展。

另外，政府機關(guān)特別是基層派出所警力不足壓力造就了對安全保衛(wèi)人才的需求。我國許多基層公安機關(guān)除了每年定期招錄警察外，大多都招錄有大量輔警。目前陸續(xù)從各種途徑搜集的招聘信息顯示，保守估計每個基層公安機關(guān)需要的輔警崗位招聘人員數(shù)量大，且批次多，從業(yè)總需求居高不下。

（三）畢業(yè)生就業(yè)崗位及要求。安全保衛(wèi)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面比較廣，筆者對各類人事考試和人才招聘網(wǎng)站發(fā)布的崗位招聘信息進行篩選，提取了基層公安機關(guān)和行政、企事業(yè)單位安全保衛(wèi)部門等不同單位的招聘信息進行比較分析（見表2）。

結(jié)合市場需求和崗位要求來看，總體上安全保衛(wèi)專業(yè)就業(yè)面廣，招聘單位數(shù)量多，大專畢業(yè)生競爭優(yōu)勢明顯，但是不同單位招聘要求差距明顯。

行政機關(guān)公務(wù)員崗位門檻較高，專業(yè)和學(xué)歷均有限制，安保專業(yè)畢業(yè)生報考崗位有限，且缺乏專業(yè)競爭優(yōu)勢，考錄競爭非常激烈。從2015年國考和廣西區(qū)考的招考情況看，主要集中在兩大部門：一是公安司法行政機關(guān)警察類崗位，主要是基層派出所；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關(guān)。警察類崗位專業(yè)限制要求公安類專業(yè)才能報考，要求“安全保衛(wèi)專業(yè)”的崗位很少，只能報“專業(yè)不限”，可以報考的單位較少，考試競爭異常激烈。

相對而言，機關(guān)、企事業(yè)單位以聘用制形式招聘的崗位則院校、專業(yè)學(xué)歷層次競爭優(yōu)勢明顯，如各地許多基層執(zhí)法部門面向社會公開招聘大量聘用制員工，如協(xié)警。特別是企業(yè)安保服務(wù)人員招聘的行業(yè)領(lǐng)域廣，招聘方式靈活，崗位需求量非常大，專業(yè)對口，職業(yè)發(fā)展上升空間較大。

二、當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

分析目前安保專業(yè)的就業(yè)形勢，安全保衛(wèi)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)遠遠達不到市場需求，特別是一些安保服務(wù)型企業(yè)專業(yè)人才需求緊缺，然而畢業(yè)生就業(yè)情況仍然不容樂觀。

（一）畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀分析。本文對2015年X校安全保衛(wèi)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)進行調(diào)查統(tǒng)計，統(tǒng)計時間截至2015年6月底，詳見圖1。

從地方人才供需關(guān)系來看，畢業(yè)生人數(shù)顯然明顯低于市場需求總量，人才培養(yǎng)供不應(yīng)求，出現(xiàn)緊缺現(xiàn)象。從畢業(yè)生就業(yè)率看，X校2015屆安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)為 143人，就業(yè)人數(shù)為138人，截至2015年6底，就業(yè)率為90%。從就業(yè)單位性質(zhì)看，在機關(guān)派出所擔(dān)任輔警的人數(shù)為103名，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的72%。事業(yè)單位安保工作人員4個，占4%，在物業(yè)公司等私企工作的有19人，從事專業(yè)對口安全保衛(wèi)行業(yè)工作的畢業(yè)生總數(shù)為138人，占畢業(yè)生總數(shù)中就業(yè)人數(shù)的100%。數(shù)據(jù)表明，X校安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生的大多傾向于公安機關(guān)輔警崗位。導(dǎo)致上述結(jié)果的原因可能與專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色關(guān)系較大，反映安全保衛(wèi)專業(yè)的專業(yè)對口率較高；一定程度上說明通過就業(yè)指導(dǎo)工作，安全保衛(wèi)專業(yè)的同學(xué)能夠放低身段，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)”的就業(yè)觀。

（二）畢業(yè)生就業(yè)存在的主要問題。盡管安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢喜人，然而就當(dāng)前安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生市場需求和就業(yè)狀況進行分析，不難發(fā)現(xiàn)，該專業(yè)畢業(yè)生人才市場崗位需求與就業(yè)意向崗位存在很大差距，開展就業(yè)工作仍存在不少難點問題。

1.用人單位招錄和職業(yè)發(fā)展中存在的問題。（1）到行政機關(guān)就業(yè)存在的主要問題。絕大多數(shù)畢業(yè)生向往公務(wù)員警察崗位，但是通過公務(wù)員招錄實現(xiàn)就業(yè)困難重重。首先，公務(wù)員招錄的門檻較高，要求通過全國或者全區(qū)統(tǒng)一招考的公務(wù)員考試，每年招考人數(shù)有限；其次，公務(wù)員招考相關(guān)崗位要求傾向于公安專業(yè)，安全保衛(wèi)專業(yè)畢業(yè)生只有在專業(yè)不限的情況下才能報考，其所學(xué)的專業(yè)知識在招錄中很難凸顯優(yōu)勢。最后，很多基層公務(wù)員向社會公開招錄輔警或協(xié)警的編制體制無法從根本上得到保障，雖然公安行業(yè)急需招錄警察力量，但是長期以來公安機關(guān)的編制名額首先滿足一線基層民警，而類似輔警、協(xié)警崗位的聘用制人員則以簽訂勞工合同形式確定勞動關(guān)系，如果長時間沒有編制，很多安全保衛(wèi)畢業(yè)生會考慮換工作。（2）到企事業(yè)單位就業(yè)存在的主要問題。企事業(yè)單位盡管人才需求量大，入職的門檻較低，招聘程序自主靈活，專業(yè)學(xué)歷層次競爭優(yōu)勢明顯，但是自愿選擇企事業(yè)就業(yè)的人數(shù)并不多。首先，企事業(yè)單位招聘的崗位穩(wěn)定性不足，保障條件相對缺乏，畢業(yè)生流動性大；其次，安保服務(wù)人才市場緊缺，特別是高層次人才，崗位報酬相對較高，但是對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求高，如私人保鏢對專業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展各方面要求均比較高；最后，不同招聘單位對崗位高低區(qū)分薪資待遇不等，畢業(yè)生未來發(fā)展兩極分化明顯。如果畢業(yè)生看重企業(yè)對畢業(yè)生的重視培養(yǎng)，充分利用其提供的發(fā)展平臺，升職較快，收入也可觀；相反如果因為壓力大或者擔(dān)心不穩(wěn)定等因素?zé)o心工作或者經(jīng)常跳槽則容易迷失方向。

2.畢業(yè)生專業(yè)認識和職業(yè)發(fā)展存在的問題。畢業(yè)生專業(yè)思想不牢固、專業(yè)認同度低是就業(yè)指導(dǎo)工作的最大障礙。安全保衛(wèi)專業(yè)是非公安專業(yè)，學(xué)校對資金投入、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、師資培養(yǎng)和教學(xué)管理等方面的重視程度明顯不如公安專業(yè)。很多學(xué)生容易對本專業(yè)存在認識錯誤或者偏差，認為安保專業(yè)不如公安專業(yè)有優(yōu)勢，特別是一些學(xué)生由公安專業(yè)調(diào)劑過來，對所學(xué)專業(yè)并非是第一自愿，導(dǎo)致該專業(yè)報到率不高，不乏因為專業(yè)原因退學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)生對專業(yè)的學(xué)習(xí)和實踐不夠重視，甚至普遍存在失望和不滿的負面情緒，顯然不利于學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作。

畢業(yè)生就業(yè)重機關(guān)輕企業(yè)，職業(yè)歧視嚴重影響就業(yè)指導(dǎo)工作的開展。畢業(yè)生普遍對所學(xué)專業(yè)主觀上存在認識偏差，認為就業(yè)就是去做保安，對從事安保服務(wù)工作存在職業(yè)歧視，對本專業(yè)未來職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至對保安服務(wù)行業(yè)缺乏信心。大多數(shù)同學(xué)傾向于報考公務(wù)員，但是公務(wù)員考試競爭激烈，缺乏公安專業(yè)競爭優(yōu)勢，加上學(xué)生很多是體育生，文化基礎(chǔ)差，考上的幾率非常低。很多畢業(yè)生在無法考取公務(wù)員的情況下，被迫選擇去做協(xié)警，但是做協(xié)警工作壓力大又不能解決編制，會造成畢業(yè)生心理的嚴重不平衡，長期的不穩(wěn)定會讓他們感覺社會的不公平對待，這不僅不利于警察隊伍的穩(wěn)定，也會給社會安全穩(wěn)定帶來極大的安全隱患。

3.學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)和實踐中存在的問題。針對新常態(tài)下安全保衛(wèi)專業(yè)特殊的就業(yè)形勢和市場需求，要求學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)和管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)考慮到畢業(yè)生的現(xiàn)實需求和擇業(yè)特點，但在實踐工作過程中，往往缺乏具有針對性的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容和服務(wù)。

首先，學(xué)校教學(xué)部門雖然開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課程，但基本上普遍適用全國普通院校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程，沒有形成符合本專業(yè)實際需求的就業(yè)指導(dǎo)課程體系。其次，學(xué)校雖然設(shè)置了就業(yè)指導(dǎo)中心開展就業(yè)工作，但是局限于統(tǒng)一聯(lián)系招聘單位發(fā)布各種就業(yè)信息，定期組織應(yīng)屆畢業(yè)生人才招聘會，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息和渠道。最后，學(xué)校對就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)與實踐研究不夠重視，就業(yè)指導(dǎo)工作在全校范圍內(nèi)一概而論，沒有細化專業(yè)特色和市場需求優(yōu)勢，嚴重缺乏專業(yè)性、針對性和差異化，影響了就業(yè)指導(dǎo)的質(zhì)量和效果。

三、建立“三位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動的就業(yè)指導(dǎo)長效機制

面對新常態(tài)下安保服務(wù)業(yè)的新變化、新趨勢、新機遇，結(jié)合當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)工作的實際障礙和難點問題，迫切需要加強學(xué)校教學(xué)、學(xué)管和就業(yè)指導(dǎo) “三位一體”多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，以期建立安保服務(wù)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作長效機制。

（一）引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念適應(yīng)新常態(tài)。針對畢業(yè)生對專業(yè)認識和職業(yè)發(fā)展存在的問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)要加強思想政治教育，以思想教育引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)促進就業(yè)指導(dǎo)工作，同時以就業(yè)教育穩(wěn)定學(xué)生思想，從而促進學(xué)生管理工作。特別是輔導(dǎo)員隊伍應(yīng)當(dāng)從入學(xué)開始關(guān)注學(xué)生就業(yè)思想波動，及時干預(yù)學(xué)生在專業(yè)認識與職業(yè)價值觀上存在的偏差。首先，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生正確看待自己所學(xué)的專業(yè)和從事的職業(yè)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念適應(yīng)就業(yè)形勢，立足于就業(yè)，著眼于未來職業(yè)發(fā)展，樹立正確的職業(yè)理想和信念。其次，考慮到安保專業(yè)本身的特殊性、安保專業(yè)學(xué)制兩年，很多畢業(yè)生比大多數(shù)同齡人都要提前轉(zhuǎn)變進入社會找工作的角色，在實踐中還需要引導(dǎo)他們先適應(yīng)角色的過渡。最后，在畢業(yè)生擇業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)主動尋求就業(yè)，關(guān)注不同學(xué)生的就業(yè)心理特點采取個性化的輔導(dǎo)，及時解答各種就業(yè)困惑，幫助學(xué)生渡過擇業(yè)的迷惘期順利實現(xiàn)就業(yè)。

用人單位招錄和職業(yè)發(fā)展中存在的問題，客觀上造成了市場需求與畢業(yè)生就業(yè)意愿的差距。從數(shù)據(jù)上看，一方面，大多數(shù)畢業(yè)生都傾向于機關(guān)的工作，但是做輔警卻仍然無法解決編制保障，這一部分畢業(yè)生雖然已經(jīng)就業(yè)卻仍存在不確定因素。另一方面，經(jīng)濟新常態(tài)下安保服務(wù)行業(yè)人才緊缺，但是很多崗位卻無人問津。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)畢業(yè)生擺正心態(tài)，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，把握新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢政策的大好時機。在畢業(yè)生擇業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生科學(xué)合理定位，客觀分析市場行情，及時調(diào)整自身就業(yè)意愿與社會現(xiàn)實之前的差距，主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場需求，積極投身安保服務(wù)行業(yè)。

（二）突出專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢適應(yīng)新常態(tài)。針對當(dāng)前就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)過程中存在的問題，結(jié)合安全保衛(wèi)專業(yè)特殊的就業(yè)形勢和市場需求，考慮到畢業(yè)生的現(xiàn)實需求和擇業(yè)特點，學(xué)校教學(xué)部門應(yīng)當(dāng)突出院校專業(yè)特色，強化安保專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，著力培養(yǎng)高層次安保專業(yè)人才。盡管畢業(yè)生供不應(yīng)求，但是安全保衛(wèi)專業(yè)畢竟是高風(fēng)險行業(yè)，職業(yè)本身需要承受巨大的壓力，擇業(yè)本身也需要學(xué)生具備良好的專業(yè)技能和職業(yè)能力。學(xué)校教學(xué)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)崗位市場需求，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善專業(yè)培養(yǎng)課程，突出專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢。要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和新形勢，及時將學(xué)科專業(yè)動態(tài)和行業(yè)發(fā)展成果融入課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)的參與度和吸引力。同時積極探索適合本專業(yè)畢業(yè)生特點的就業(yè)指導(dǎo)課程，加強職業(yè)引導(dǎo)教育，幫助學(xué)生順利實現(xiàn)就業(yè)。

（三）完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系適應(yīng)新常態(tài)。針對當(dāng)前學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)實踐中存在的問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，建立以學(xué)生為主體、以實現(xiàn)就業(yè)目標為導(dǎo)向的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。首先，加強就業(yè)指導(dǎo)部門的制度化建設(shè)，形成統(tǒng)一的工作模式和管理流程，確保就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)范、有序地進行；其次，加強就業(yè)指導(dǎo)人員師資隊伍建設(shè)，提高就業(yè)指導(dǎo)能力和專業(yè)服務(wù)水平；再次，加強就業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大就業(yè)政策宣傳，嚴格落實國家就業(yè)政策措施；最后，通過各種形式深入開展個性化輔導(dǎo)與咨詢，根據(jù)專業(yè)特點和市場需求，對學(xué)生實施分級動態(tài)的管理和跟蹤，實施全程化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項目，提高就業(yè)指導(dǎo)的針對性和實效性，最終實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作的制度化、專業(yè)化、信息化和全程化。

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【作者簡介】楊首妹（1984— ），女，苗族，廣西資源人，廣西警察學(xué)院講師。

（責(zé)編 黎 原）