ICC遭遇史無前例退出潮

本報駐美國特約記者 王鵬　本報特約記者 陳欣 ●彭澤鋒

“那些國際刑事法院（ICC）的人毫無用處。既然他們（俄羅斯）退出了。我也可以效仿”。在俄羅斯宣布退出國際刑事法院的第二天，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特就公開表示可能緊隨其后。不少西方媒體認(rèn)為，對ICC而言，俄羅斯的退出無異于公開打臉，且是一個非常不好的示范。在國際刑事法院16日的年度會議開幕式上，締約國大會主席卡巴懇請大家“不要退出”。有西方媒體擔(dān)憂，國際刑事法院遇到的種種困境，使得“行使國際普遍認(rèn)同的司法”將面臨成為烏托邦的危險。

17日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在啟程參加APEC峰會前發(fā)表了上述言論。路透社引述杜特爾特的表態(tài)說，“國際刑事法院毫無用處。我們這些小國家遭受他們的窮追猛打”。報道說，杜特爾特對西方指責(zé)他在打擊毒販過程中踐踏人權(quán)很失望，他認(rèn)為西方不理解他的禁毒戰(zhàn)爭。他還猜測，俄羅斯退出國際刑事法院的原因可能與其在敘利亞的軍事行動有關(guān)。

《紐約時報》17日稱，俄羅斯的退出讓ICC這個年輕的機構(gòu)遭受到了一次挫折。不過，哈佛大學(xué)政治學(xué)教授弗曼認(rèn)為，特朗普上臺后，該法院將遭到更多“創(chuàng)傷”。對于俄羅斯的退出，美國國務(wù)院發(fā)言人柯比16日表示很遺憾，“顯然我們認(rèn)同這個決定屬于主權(quán)國家層級，但即使我方不是締約國，這并未減少美方對國際刑事法院價值的信念”。據(jù)悉，美國早在14年前就退出了該組織。

至此，國際刑事法院出現(xiàn)了“史無前例的退出潮”。在南非、布隆迪相繼從該組織退出后，非洲國家岡比亞14日也正式通知聯(lián)合國，決定退出國際刑事法院?！暗聡暋?6日稱，不少非洲國家對國際刑事法院的不滿由來已久，理由是該法院歧視非洲人。一些非洲國家認(rèn)為，國際刑事法院是持有偏見的“后殖民霸權(quán)主義機構(gòu)”。法新社引述岡比亞通信部長博江的話說，國際刑事法院一直以來都在“迫害非洲人，尤其是他們的領(lǐng)袖”，而忽略西方國家所犯下的罪行。他表示，大約有30多個西方國家的領(lǐng)導(dǎo)人犯下了戰(zhàn)爭罪卻不被起訴。他還點名英國前首相布萊爾，指責(zé)國際刑事法院沒有就伊拉克問題起訴他。非盟經(jīng)濟(jì)、社會和文化理事會主席約瑟夫·齊倫吉此前曾指責(zé)ICC“誰出錢誰就有發(fā)言權(quán)”。泛非網(wǎng)稱，毫無疑問，國際刑事法院正在絕望的困境和危機中，他們面臨來自非洲國家協(xié)同一致的“反抗”。更多非洲國家可能很快宣布退出該組織的意愿，包括乍得、肯尼亞和納比米亞，“多米諾骨牌效應(yīng)正成為現(xiàn)實”。

自2002年成立以來，國際刑事法院以“在全球終結(jié)戰(zhàn)爭罪行不受懲罰的局面”為目標(biāo)，一直難以贏得廣泛的國際支持。自成立以來，他們已花費10億多美元，但只拿出了4個判決。法新社稱，除了經(jīng)常被批評對非洲有偏見，ICC也缺乏美國等國家的配合。據(jù)路透社報道，近日國際刑事法院檢察官找到了美軍在阿富汗涉嫌戰(zhàn)爭罪的初步證據(jù)。對此，美國國務(wù)院15日態(tài)度堅決地回應(yīng)稱，國際刑事法院的調(diào)查“沒有必要，也不正當(dāng)”。美國不是《國際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國，美國也沒有認(rèn)可國際刑事法院的司法權(quán)。美國國務(wù)院稱，美國有健全的司法體系，能夠處理此類案件。

社科院法學(xué)所國際法專家劉楠來對《環(huán)球時報》表示，對于簽署羅馬規(guī)約成立國際刑事法院，一直都有很大爭議。中國也沒有簽署羅馬公約。這樣的一個法院能否起到預(yù)期效果大家看法也不相同。非洲一些國家以及俄羅斯的相繼退出說明在國際社會中，有不少國家對ICC過去的表現(xiàn)和公正性很失望。但目前而言，這樣的觀點在歐洲并不是主流。許多歐洲國家還是很支持ＩＣＣ的，而ＩＣＣ也在采取行動來維護(hù)其公正性，所以就這點看來，俄羅斯以及３個非洲國家的退出能不能引起多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致ＩＣＣ“名存實亡”，還有待進(jìn)一步觀察。▲