新形勢(shì)下高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建及培育路徑探究

姚恒

（西南大學(xué)檔案館，重慶400715）

新形勢(shì)下高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建及培育路徑探究

姚恒

（西南大學(xué)檔案館，重慶400715）

本文從解析”互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代、全面深化高等教育綜合改革、依法治檔的新形勢(shì)下高校檔案館面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇入手，引出核心競(jìng)爭(zhēng)力概念，通過闡釋高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵及其構(gòu)建維度——文化維、管理維、信息化維、公共關(guān)系維，提出以積淀“以人為本”的機(jī)構(gòu)文化為核心理念，以強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理為導(dǎo)向，以加快推進(jìn)“數(shù)字檔案館”建設(shè)為抓手，以探索機(jī)構(gòu)和人才管理新模式為動(dòng)力，以拓展多層次、多形式的公共關(guān)系為突破口開辟核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育路徑。

新形勢(shì)；高校檔案館；核心競(jìng)爭(zhēng)力；構(gòu)建；培育路徑

1　新形勢(shì)下高校檔案館面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新形勢(shì)催生新要求，新要求帶來(lái)新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。高校檔案館也不例外：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代、全面深化高等教育綜合改革、依法治檔的新形勢(shì)催生出高校檔案管理的新要求，而這些新要求則為兼具文化與服務(wù)職能的高校檔案館帶來(lái)了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2015年3月“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被寫入政府工作報(bào)告，2015年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出要加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，高校開啟了以“智慧校園”為目標(biāo)的信息化規(guī)劃和建設(shè)，高校內(nèi)部信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合已然成為一種趨勢(shì)，這既為高校檔案館開展“智慧檔案館”提供了機(jī)遇，同時(shí)也給檔案館在高校這一信息服務(wù)市場(chǎng)能否贏得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1.2高等教育綜合改革全面深化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出重大部署的背景下，高等教育主陣地的高校也逐步參與到全面深化高等教育綜合改革的進(jìn)程中。通過新一輪的綜合改革，高校開始完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)并對(duì)一些內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其職能進(jìn)行調(diào)整和整合，這既為檔案館在綜合改革中贏得更多的話語(yǔ)權(quán)提供了機(jī)遇，同時(shí)也給檔案館能否繼續(xù)擁有“一席之地”帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1.3依法治檔不斷推進(jìn)引出的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2008年8月教育部和國(guó)家檔案局制定了《高等學(xué)校檔案管理辦法》，明確了高校檔案館的職責(zé)，對(duì)高校檔案館的發(fā)展提出了新的要求；2014年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文獻(xiàn)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，這為新形勢(shì)下高校檔案館的發(fā)展提供了新契機(jī)，指明了新方向。一系列檔案政策的出臺(tái)，不僅給檔案館帶來(lái)了發(fā)展所需的政策支持，同時(shí)也給依法治檔如何落到實(shí)處帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

總而言之，不論是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代技術(shù)變革的要求，還是高校綜合改革的外因推動(dòng)，又或是依法治檔的內(nèi)因驅(qū)動(dòng)，高校檔案館都不可能在日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中“獨(dú)善其身”，而是需要迎難而上，通過擁有長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展。

2　高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵及構(gòu)建維度

2.1高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

競(jìng)爭(zhēng)力是一種能力，是指參與者雙方或多方的一種角逐或比較而體現(xiàn)出來(lái)的綜合能力。由此筆者認(rèn)為，核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是“核心能力”，它是組織或個(gè)人在面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化仍然能夠長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)地位的能力的集合。

目前，學(xué)界對(duì)檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力并沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定：馮惠玲從信息社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力角度認(rèn)為是親近民眾［1］，呂元智從數(shù)字檔案館角度認(rèn)為是各種信息服務(wù)能力的綜合體現(xiàn)［2］，而崔珍等從公共檔案館角度認(rèn)為是在實(shí)現(xiàn)開放性、服務(wù)性和公平性基礎(chǔ)上對(duì)資源要素和能力要素的有效整合［3］。不同的視角，不同的對(duì)象帶來(lái)了核心競(jìng)爭(zhēng)力的不同內(nèi)涵。就高校檔案館而言，筆者認(rèn)為其核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵應(yīng)是面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，高校檔案館仍然能夠借助自身各種能力的有效發(fā)揮和彼此協(xié)調(diào)，在高校內(nèi)部及檔案行業(yè)長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)地位，而這些能力的有效匯聚就形成了高校檔案館的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建維度

通過對(duì)高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵闡釋，結(jié)合企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的鉆石模型，筆者認(rèn)為高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建主要包含文化維、信息化維、管理維、公共關(guān)系維四個(gè)維度的協(xié)同創(chuàng)新。它們互為因果、相互作用、相互影響促使了高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和演化（如圖1）。這“四個(gè)構(gòu)建維”的力量，我們可以將其對(duì)應(yīng)地化為以下七個(gè)主要部分。

圖1　高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力四維要素構(gòu)建及其關(guān)系圖

機(jī)構(gòu)文化是核心理念。高校檔案館的核心理念是一個(gè)整體的概念，它是由使命、愿景、價(jià)值觀、檔案館精神等融合而形成的自身文化，它是高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。

資源信息化是檔案館賴以生存和發(fā)展的根本。高校檔案資源不僅包含檔案信息本身，還包含由此形成的顯性知識(shí)和轉(zhuǎn)化而成隱性知識(shí)。通過資源信息化可以為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

服務(wù)信息化是檔案館價(jià)值的體現(xiàn)。高校檔案館作為服務(wù)性機(jī)構(gòu)，服務(wù)水平是其發(fā)揮自身價(jià)值的重要途徑，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素，它體現(xiàn)在服務(wù)取向、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等方面。

戰(zhàn)略管理是檔案館科學(xué)規(guī)劃和資源有效利用的方式［4］。高校檔案館的戰(zhàn)略是在對(duì)館內(nèi)外部環(huán)境分析的情況下，對(duì)其發(fā)展目標(biāo)、方向和方式的把握與創(chuàng)新。

組織管理是檔案館發(fā)展秩序力的構(gòu)建。高校檔案館管理制度是參與各類檔案管理活動(dòng)的人員共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其包括機(jī)構(gòu)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程等內(nèi)容。

人才管理是檔案館發(fā)展踐行者的管理。高校檔案館核心理念的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行等都離不開人，尤其是思想和技能兼具的高素質(zhì)人才，他們是構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

公共關(guān)系是檔案館認(rèn)同感的需要。這是檔案館獲得多方認(rèn)同感的重要途徑之一，也是構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素之一。

3　新形勢(shì)下高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育路徑

3.1積淀“以人為本”的機(jī)構(gòu)文化

機(jī)構(gòu)文化對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要，它是機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。作為高校檔案館而言，筆者認(rèn)為，形成一種機(jī)構(gòu)文化就是形成一種以人為本，適應(yīng)高校檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的文化，也就是形成一種“軍隊(duì)+學(xué)校+家庭+舞臺(tái)”相結(jié)合的機(jī)構(gòu)文化。說(shuō)高校檔案館是軍隊(duì)，就是需要其應(yīng)紀(jì)律嚴(yán)明，獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)調(diào)了高校檔案館的執(zhí)行力；說(shuō)高校檔案館是學(xué)校，就是需要其成為一個(gè)崇尚知識(shí)、培育人才的學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)；說(shuō)高校檔案館是家庭，就是需要其將親情融入人與人的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)了一種凝聚力；說(shuō)高校檔案館是舞臺(tái)，就是需要其為館員創(chuàng)造一個(gè)施展才華的空間，成就館員事業(yè)的平臺(tái)。

3.2加快推進(jìn)“智慧檔案館”建設(shè)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，已然使“智慧化”成為一種趨勢(shì)。伴隨著高校信息化從“數(shù)字校園”邁入“智慧校園”階段，高校檔案館也應(yīng)迎頭趕上，加快推進(jìn)“智慧檔案館”建設(shè)。筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從兩方面著手。首先，應(yīng)以“用戶”和“管理者”的需求為中心，打造集檔案信息采集、檔案資源管理、檔案信息發(fā)布、檔案知識(shí)服務(wù)為一體的智慧檔案館應(yīng)用系統(tǒng)。借助該應(yīng)用系統(tǒng)，不僅能夠使高校檔案館實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理，還能為用戶提供個(gè)性化增值服務(wù)，如提供出國(guó)成績(jī)證書翻譯、編研校史等，除此之外，還可以利用系統(tǒng)的知識(shí)管理功能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。其次，可以借助該應(yīng)用系統(tǒng)獲取和挖掘檔案信息資源和知識(shí)：一方面從多個(gè)渠道采集到學(xué)校各類優(yōu)質(zhì)檔案信息資源，如精品教學(xué)資源和創(chuàng)新學(xué)術(shù)資源等稀缺的知識(shí)文化資源，使知識(shí)庫(kù)的豐富度和特色性進(jìn)一步加強(qiáng)；另一方面可以利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和知識(shí)挖掘功能，將已有的檔案信息內(nèi)化為檔案知識(shí)，并通過相互間的獲取、創(chuàng)造、共享、整合等過程的循環(huán)積累，構(gòu)建起檔案知識(shí)庫(kù)，從而為高校檔案館形成長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定資源基礎(chǔ)。

3.3借助環(huán)境識(shí)別強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃管理

作為高校檔案館而言，融合自上而下的四方面環(huán)境因素并不斷使之循環(huán)調(diào)整才能打造出符合高校檔案館發(fā)展特色的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是認(rèn)識(shí)到高校所處的區(qū)位環(huán)境。一所高校處于不同的區(qū)位，受到國(guó)家戰(zhàn)略定位，地方經(jīng)濟(jì)，崗位需求等眾多因素的掣肘，其發(fā)展的大環(huán)境不盡相同，如中西部地區(qū)高校在經(jīng)費(fèi)的投入、人才的吸引力上遠(yuǎn)不如沿海地區(qū)高校。二是認(rèn)識(shí)到高校的發(fā)展目標(biāo)。一所高校在不斷的發(fā)展中，受到內(nèi)外因素的影響，其發(fā)展目標(biāo)也在“與時(shí)俱進(jìn)”，這一變化發(fā)展或直接或間接地影響著高校檔案館的發(fā)展。三是認(rèn)識(shí)到高校檔案館的使命。將教育部和國(guó)家檔案局聯(lián)合制定的 《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中的精神內(nèi)涵提煉出來(lái)，作為其使命，《辦法》的適用對(duì)象決定了其提煉的使命具有差異性和特殊性。四是認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展需要。每個(gè)高校檔案館自身的設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)投入、人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等各不相同，發(fā)展方向和用戶的期望值也有所差異。這就需要高校檔案館充分掌握自身情況，制定出符合自身發(fā)展特色和用戶滿意的戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.4探索機(jī)構(gòu)和人才管理的新模式

制度和組織結(jié)構(gòu)是高校檔案館機(jī)構(gòu)管理的兩個(gè)重要組成部分。就制度而言，由于高校檔案館成立的時(shí)間不長(zhǎng)，往往面臨著制度不健全，制度不合時(shí)宜等困境，因此通過制度改革，廢除不合時(shí)宜的，完善不夠規(guī)范的，制定急需實(shí)施的，實(shí)現(xiàn)高校檔案館健全的制度體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理上的創(chuàng)新。而高校檔案館的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)因其影響著各項(xiàng)具體工作的高效開展，故需要通過自身情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，或以檔案類別進(jìn)行劃分構(gòu)建松散型團(tuán)隊(duì)，或以職責(zé)范圍進(jìn)行劃分構(gòu)建緊密型團(tuán)隊(duì)，以此實(shí)現(xiàn)工作流程的合理化，進(jìn)而達(dá)到機(jī)構(gòu)管理上的創(chuàng)新。據(jù)筆者近幾年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校檔案館對(duì)人，尤其是人才的管理存在著一定的問題，表現(xiàn)為專業(yè)化、復(fù)合型人才較少，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才流失等，這些問題都嚴(yán)重制約著檔案館的可持續(xù)發(fā)展。因此，高校檔案館應(yīng)緊抓人才的思想和技能以及人才的經(jīng)濟(jì)待遇這“兩袋”，在人才管理上大膽創(chuàng)新：通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，使人才在思想上理解組織，專業(yè)技能上得到提升，使人和檔案館發(fā)展“步調(diào)一致”；通過實(shí)施柔性的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)館員的積極性，發(fā)揮他們潛在的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)核心團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和形象力，進(jìn)而形成具有長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)的組織競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5拓展多層次、多形式的公共關(guān)系

“所謂公共關(guān)系就是一個(gè)組織為了達(dá)到與其公眾之間的相互理解，在公眾中樹立良好形象并獲得共同利益，在分析和處理自身面臨的各種內(nèi)部外部關(guān)系時(shí)，采取的一系列科學(xué)的政策和行動(dòng)。”［5］因此，高校檔案館可以通過拓展多層次、多形式的公共關(guān)系為突破，獲得多方的認(rèn)同。具體來(lái)說(shuō)，可以拓展以下四種關(guān)系：一是拓展與高校內(nèi)其他機(jī)構(gòu)間的合作關(guān)系。通過拓展與高校其他機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，一方面可以通過提供創(chuàng)新性的檔案服務(wù)，得到其他機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，提升自身地位；另一方面可以通過地位的提升使檔案館在檔案收集、人財(cái)物資源的獲取上擁有話語(yǔ)權(quán)。二是拓展高校檔案館之間的聯(lián)盟關(guān)系。通過這樣一層聯(lián)盟關(guān)系，不僅可以實(shí)現(xiàn)用戶跨校檔案資源的利用需求，提升用戶的滿意度，而且還能以一種合力的方式開展如科學(xué)研究，檔案系統(tǒng)研發(fā)等深層次工作，實(shí)現(xiàn)高校檔案館間的一種共贏狀態(tài)。三是拓展與各類檔案學(xué)會(huì)成員間的交流關(guān)系。通過加入各種檔案學(xué)會(huì)，利用其組織的會(huì)議、開展的活動(dòng)，不僅使成員間擁有了相互交流的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了影響力，同時(shí)還能使成員間相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。四是拓展與其他文化事業(yè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作關(guān)系。高校檔案館可以借助公共檔案館、圖書館、博物館在社會(huì)上的影響，提升高校檔案館的社會(huì)影響力，擴(kuò)大其知名度［6］。

4　結(jié)語(yǔ)

高校檔案館不同于公共檔案館和其他文化機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)，一直處于高校這一“溫室”中 “獨(dú)善其身”，但面對(duì)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、高校改革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校檔案館不能再停留在傳統(tǒng)檔案管理思維中，固步自封，而要“以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，以融合、創(chuàng)新、可持續(xù)為手段，通過自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，獲得良性的、長(zhǎng)久的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

［1］馮惠玲.論檔案館的“親民”戰(zhàn)略［J］.檔案學(xué)研究，2005（1）：10-13.

［2］呂元智.數(shù)字檔案館核心競(jìng)爭(zhēng)力研究［J］.檔案學(xué)通訊，2012（3）：68-72.

［3］崔珍，石艷霞.公共檔案館核心能力構(gòu)建及培育［J］.檔案與建設(shè)，2015（4）：29-33.

［4］張衛(wèi)良.大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論與實(shí)踐研究［D］.中南大學(xué)博士學(xué)位論文，2005（7）.

［5］許鎮(zhèn)雄.利用學(xué)校檔案為校園文化建設(shè)服務(wù)研究［D］.華中師范大學(xué)碩士論文，2008（5）

［6］武文秀.公共檔案館核心能力構(gòu)建的對(duì)策分析［D］.黑龍江大學(xué)碩士論文，2009（5）.

責(zé)任編輯周斯韻

Construction and Cultivation Path of the University Archives Core Competence under the New Situation

YAO Heng
（Archives of Southwest University，Chongqing 400715，China）

∶In this article，analyzing the challenges and opportunities that university archives facing under the new situation of the Internet era，deepening the comprehensive reform of higher education and managing archives according to law leads to the concept of core competence，and a path of cultivating the core competence by accumulating“people-oriented”organization culture，strengthening the management of strategic planning，accelerating the construction of digital archives，exploring the new model of organization and talent management and expanding multi-level，multi form of public relations is put forward through interpreting the connotation and construction dimensions of the core competitiveness of university archives such as cultural dimensions，management dimension，information dimension and public relations dimension.

∶new situation；university archives；core competence；construction；cultivation path

G647

A

1674－5787（2016）04－0078－04

2016-06-23

姚恒（1982—），男，重慶北碚人，西南大學(xué)檔案館，館員，研究方向：檔案管理和檔案信息化建設(shè)研究。