規(guī)劃引領(lǐng)，明確珠江水運(yùn)發(fā)展五年重點(diǎn)任務(wù)

張建林

隨著交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》的出爐，珠江水運(yùn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)展現(xiàn)出了一張宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，緊隨其后的《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，則用更加細(xì)致化的任務(wù)及實(shí)施細(xì)則為珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃好了每一個(gè)發(fā)展步伐。未來(lái)的十年，珠江將打造“六大體系”，基本建成暢通、安全、綠色、高效的黃金水道，而第一個(gè)五年，行動(dòng)計(jì)劃如何落實(shí)，如何為珠江水運(yùn)打下基礎(chǔ)，無(wú)疑是重中之重。

據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、深化泛珠三角區(qū)域合作，實(shí)施《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》精神，明確今后五年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展，交通運(yùn)輸部，廣東、廣西、貴州、云南四?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府共同制定《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》。

在2016年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議上，四省區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)審議并原則通過(guò)了《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》。

42項(xiàng)任務(wù)落實(shí)發(fā)展步伐

五年行動(dòng)計(jì)劃要怎么做，如何細(xì)化呢？據(jù)了解，《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》根據(jù)珠江水運(yùn)的實(shí)際情況，把每個(gè)工作具體化、細(xì)致化，提出了42項(xiàng)具體任務(wù)。行動(dòng)計(jì)劃的最終目標(biāo)是到2020年，提升珠江高等級(jí)航道功能，打通云貴兩省通江達(dá)海關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化主要港口樞紐地位，改善港口集疏運(yùn)條件，進(jìn)一步提高內(nèi)河運(yùn)輸組織信息化程度，運(yùn)輸船舶向綠色、節(jié)能、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展，完善支持保障系統(tǒng)，明顯提高水運(yùn)公共服務(wù)能力、顯著提升治理能力。同時(shí)需要達(dá)到的主要指標(biāo)有：基本建成國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，高等級(jí)航道規(guī)劃達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。建成一批規(guī)模化、集約化港區(qū)，明顯改善集疏運(yùn)條件，明顯增強(qiáng)區(qū)域輻射力、產(chǎn)業(yè)支撐力。同時(shí)還要進(jìn)一步提升珠江水系內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。加快發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，江海聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)8%。珠江水系營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和船舶硫氧化物排放分別降低6%、65%。

四省區(qū)齊心為水運(yùn)提質(zhì)增效

行動(dòng)計(jì)劃提出，珠江水運(yùn)要完成五年目標(biāo)，涉及到交通運(yùn)輸部和珠江水系四省區(qū)各有關(guān)單位的眾多管理職責(zé)，因此最核心一點(diǎn)是離不開交通運(yùn)輸部和珠江水系四省區(qū)各有關(guān)單位的通力合作。

為此，行動(dòng)計(jì)劃提出，交通運(yùn)輸部和珠江水系四省區(qū)各有關(guān)單位需要進(jìn)一步完善珠江水系航道發(fā)展規(guī)劃，編制《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定航道等級(jí)及通航標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌通航建筑物、跨江通道等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要共同打通云南、貴州出海通道，按照1000噸級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百色、龍灘樞紐通航建筑物，改擴(kuò)建金雞灘船閘，加快推進(jìn)巖灘、大化、百龍灘等樞紐通航建筑物升級(jí)擴(kuò)能改造。制定水系統(tǒng)一的通航建筑物運(yùn)行管理規(guī)定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究梯級(jí)樞紐通航建筑物聯(lián)合調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善標(biāo)準(zhǔn)船型系列，加快標(biāo)準(zhǔn)船舶建設(shè)，淘汰老舊船舶、鼓勵(lì)建造LNG和高能效示范船，研究江海直達(dá)新船型。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，強(qiáng)化客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。同時(shí)要加強(qiáng)水上應(yīng)急救助能力建設(shè)。完善救助組織、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立水上搜救區(qū)域合作機(jī)制，重點(diǎn)配置珠江口、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)和旅游、客運(yùn)繁忙區(qū)域水上應(yīng)急救助力量，建設(shè)專群結(jié)合的水上應(yīng)急救助隊(duì)伍。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，完善航道公共服務(wù)信息發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)建包括西江航運(yùn)干線和珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)等三級(jí)以上航道的電子航道圖，開展云貴上游國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)電子航道圖建設(shè)的前期工作。創(chuàng)新珠江水運(yùn)管理機(jī)制，完善珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議制度，充分發(fā)揮珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制作用，健全水系交通港航部門工作機(jī)制，建立涉水部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

貴港樞紐二線船閘2017年完工

據(jù)悉，行動(dòng)計(jì)劃還明確細(xì)化了2017年各方需要落實(shí)好的重點(diǎn)任務(wù)，主要涉及的是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航道工程調(diào)研、港口集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃、珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案及廣州航運(yùn)交易所和西江航運(yùn)交易所等內(nèi)容。希望能夠有效引導(dǎo)各方資源合理配置，積極提升珠江水運(yùn)的硬業(yè)態(tài)和軟業(yè)態(tài)，打通珠江水運(yùn)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

據(jù)了解，2017年珠江水運(yùn)將結(jié)合紅水河龍灘樞紐1000噸級(jí)通航設(shè)施建設(shè)進(jìn)展及全國(guó)內(nèi)河航道和港口布局規(guī)劃修編情況，啟動(dòng)南北盤江-紅水河1000噸級(jí)航道整治和北盤江高等級(jí)航道延伸工程前期研究工作。同時(shí)要完成貴港樞紐二線船閘建設(shè)；啟動(dòng)西津、柳州紅花二線船閘工程開工建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施西江航運(yùn)干線貴港至肇慶段一級(jí)航道工程，開展西江航運(yùn)干線南寧至貴港一級(jí)航道工程前期研究。實(shí)施珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)進(jìn)一步“加密、提級(jí)”完善性工程。實(shí)施倒運(yùn)海水道、雞鴉水道、泥灣門-雞啼門等1000噸級(jí)航道建設(shè)；推進(jìn)龍穴南水道、西伶通道等3000噸級(jí)航道整治工程。

此外，珠江水運(yùn)還將按照1000噸級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施北江韶關(guān)至三水航道擴(kuò)能升級(jí)，加快推進(jìn)東江河源至石龍航道擴(kuò)能升級(jí)的前期研究工作。同時(shí)推進(jìn)桂江、繡江、賀江等航道建設(shè)前期工作。還要開展珠江水系航道保護(hù)范圍劃定工作，編制港口集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)珠江三角洲水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案，并進(jìn)一步完善廣州航運(yùn)交易所的信息收集與交易功能，培育西江航運(yùn)交易所，提升航運(yùn)服務(wù)交易能力。

2020年建六個(gè)樞紐工程

落實(shí)行動(dòng)，需要目標(biāo)明確。為此，行動(dòng)計(jì)劃分別針對(duì)航道、港口、江海聯(lián)運(yùn)、航運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)、綠色能源、政策保障等航運(yùn)各要素明確細(xì)化了目標(biāo)。對(duì)各省區(qū)如何科學(xué)發(fā)展珠江水運(yùn)提供了明確的方向。

在航道建設(shè)方面，2020年前，需要加快柳州-石龍三江口二級(jí)航道和來(lái)賓-桂平二級(jí)航道工程建設(shè)，加快都柳江、融江航道整治，建設(shè)左江龍州至南寧1000噸級(jí)航道。