水運引擎

王銳麗

三年前，國家主席習近平提出了共建21世紀海上絲綢之路的國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略為中國的海洋經(jīng)濟提供了產(chǎn)業(yè)轉型、轉移以及內(nèi)河水運通江達海的歷史性機遇。

機遇本身亦是挑戰(zhàn)。對于海上絲綢之路的各個江河、城市來說，如何異軍突起，準確定位，真正融入這一國家戰(zhàn)略，實屬大考。

時至今日，這一戰(zhàn)略提出整三年。三年時間里，中國的內(nèi)河水運在全球航運經(jīng)濟疲軟的大環(huán)境下，異軍突起。依托獨特的地理位置和連接東南亞各國的流域特征，加之珠江自身的實力，珠江已然成為海上絲綢之路的新引擎。

而這一切，與珠江航務管理局（以下簡稱：珠航局）的努力不無關系。在珠航局的全力推動下，珠江流域的廣東、廣西、貴州、云南以每年的泛珠會議為平臺，建立起珠江高層協(xié)調機制，集中破解珠江水運發(fā)展的突出問題。

該機制自2015年形成以來，已屆兩年。珠航局局長王建華表示：“當前我們和各流域省份的主要目標，就是要把《關于推進珠江水運科學發(fā)展的若干意見》（簡稱《若干意見》）落到實處，切實推進珠江水運的科學發(fā)展?！?/p>

除了珠江—西江經(jīng)濟帶這一國家戰(zhàn)略的全面開花，我國的內(nèi)河水運自身亦在“蝶變”：船舶的升級改造，航道的拓寬維護，這些都確保了內(nèi)河水運發(fā)展硬件條件的完備。

作為國家第二大河流，珠江連接的云貴兩省，也寄托了扶貧攻堅、均衡發(fā)展的夙愿。因其直接關系到沿江1000多萬貧困群眾脫貧致富奔小康，關系到珠江水運整體優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的發(fā)揮，其第一步必須是從根本上解決制約發(fā)展的難點問題、瓶頸問題，建設黃金水道并讓黃金水道發(fā)揮黃金作用。正如《若干意見》所言，其重點是建設“航道，港口，航運，生態(tài)，安全和治理”六大體系。

在基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道的總體發(fā)展目標下，廣西龍灘水利樞紐和百色水利樞紐的通航設施建設將是十三五期的重頭戲。而這無疑成為啟動水運引擎的第一步。

這是國家層面的努力，實際上在珠江流域及各流域城市里，也有著這樣的共識：即無論國際大環(huán)境怎樣風云變幻，內(nèi)河水運都有其存在的必要性和必然性。從內(nèi)河運輸?shù)漠a(chǎn)品結構來看，內(nèi)河運輸品涉及的大部分仍是流域人們的生活、生產(chǎn)必需品，這也同時解釋了，內(nèi)河水運發(fā)展可以暫且脫離國際形勢而獨善其身的原因。

令人憂慮的是，珠江一直通而不暢，被壓縮的水運需求亟需釋放。國家發(fā)展水運的呼聲響起，伴隨著水運基礎設施建設的加強，內(nèi)河水運便風生水起，逆襲成功。

2016年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調會議審議通過了《珠江水運科學發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，該《行動計劃》指出，將按照“暢通、高效、平安、綠色”現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系總體要求和珠江水運“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流、接海運”發(fā)展思路，協(xié)同推進珠江黃金水道重大水運基礎設施建設，加快完善以珠江—西江干線航道為主通道的基礎設施網(wǎng)絡，努力構建互通兩廣、連接東盟、通達港澳、輻射云貴、江海聯(lián)運的綜合交通運輸大通道。

由此，水運引擎對經(jīng)濟的推動已然呈現(xiàn)。這也意味著，內(nèi)河水運發(fā)展的黃金時代正悄然來臨。