試論基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及建議

王紹田

【摘 要】精準(zhǔn)的掌握我國(guó)的基層人口數(shù)據(jù)和計(jì)劃生育情況，有助于我國(guó)在人口方面的政策制定以及與之相關(guān)的工作的開(kāi)展。當(dāng)前我國(guó)的基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中還存在許多問(wèn)題，例如領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作的不重視，統(tǒng)計(jì)工作人員任務(wù)繁重，素質(zhì)有待提高，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)較大，崗位不固定等諸多因素都直接或間接的影響了基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。因此相關(guān)的部門單位要針對(duì)這些問(wèn)題制定相關(guān)措施，改善當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的效率和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為其他相關(guān)工作的開(kāi)展提供可靠的信息依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】基層人口統(tǒng)計(jì)；計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)工作

基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作是我國(guó)計(jì)劃生育等相關(guān)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果為一些工作的開(kāi)展和決策提供了可靠的信息依據(jù)。但是當(dāng)前的基層統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)工作人員的任務(wù)繁重，并且許多工作人員都不是專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)人員，因此統(tǒng)計(jì)工作的效率比較低，工作質(zhì)量也達(dá)不到要求，影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此相關(guān)部門和單位需要對(duì)工作進(jìn)行改善，提高基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的效果和效率，提升統(tǒng)計(jì)工作水平。

一、基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展都較之前更加的科學(xué)化和合理化，相關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，基層人口和計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)工作也已經(jīng)是實(shí)現(xiàn)了信息化。在統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展中運(yùn)用相關(guān)的信息系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行記錄和分析，提升了統(tǒng)計(jì)工作的效率和信息的準(zhǔn)確性。例如在對(duì)某地區(qū)2012年計(jì)劃生育調(diào)查時(shí)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)查體參與率較低，2012年上半年應(yīng)查人數(shù)為1996人，已查人數(shù)為1365人，查體率為68.3%。2012下半年，應(yīng)查人數(shù)為2011人，已查人數(shù)為1452人，查體率為72.2%，調(diào)查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，可以充分反應(yīng)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作開(kāi)展良好。但是基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作卻不能完全依靠信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，還需要基層工作人員的走訪統(tǒng)計(jì)，因此工作的難度依舊很大。一方面基層工作人員比較欠缺，許多工作并沒(méi)有足夠的人員完成，工作人員的工作任務(wù)繁重；另一方面統(tǒng)計(jì)人員工作能力和綜合素質(zhì)都有所欠缺，也影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

二、基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的重視問(wèn)題

在基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的不重視極大地影響了統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，一方面領(lǐng)導(dǎo)的工作重心集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)于基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展沒(méi)有給予足夠的重視，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是一種形式，對(duì)于社會(huì)發(fā)展沒(méi)有促進(jìn)作用，因此在這方面沒(méi)有足夠的投入。統(tǒng)計(jì)工作得不到足夠的財(cái)、物和人力的支持，在開(kāi)展中就會(huì)面臨許多困難，無(wú)法有效的進(jìn)行開(kāi)展，工作效率和質(zhì)量都會(huì)受到影響。另一方面是沒(méi)有相應(yīng)的管理，在統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展中，有關(guān)部門之間不夠協(xié)調(diào)，配合度不足，在對(duì)信息進(jìn)行收集時(shí)，沒(méi)有其他部門的配合，統(tǒng)計(jì)部門收集信息的效率就會(huì)下降，而且信息的準(zhǔn)確性也不高，許多信息的更新統(tǒng)計(jì)部門都不能及時(shí)獲得，因此影響了信息統(tǒng)計(jì)的效果。

2.統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍問(wèn)題

基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍直接影響著統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍人員不足以及綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的效果不理想，其主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

（1）統(tǒng)計(jì)人員任務(wù)較重

基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，需要工作人員收集大量信息然后進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理，但是許多基層單位并沒(méi)有配備足夠的工作人員，一些基層單位還存在統(tǒng)計(jì)工作人員身兼數(shù)職的情況，因此工作十分繁重。工作人員往往沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，在對(duì)基層人口和計(jì)劃生育信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信息收集不及時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)延遲報(bào)送以及信息準(zhǔn)確性差等情況，影響其他相關(guān)工作的開(kāi)展。

（2）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁

基層工作單位的任務(wù)繁重而且福利待遇相對(duì)也不高，因此許多工作人員并不愿意從事基層的統(tǒng)計(jì)工作，導(dǎo)致基層工作人員的調(diào)動(dòng)比較頻繁，經(jīng)常是一些工作人員剛剛適應(yīng)了當(dāng)前的工作流程和工作內(nèi)容，人員就發(fā)生了變動(dòng)，新來(lái)的工作人員就需要從新適應(yīng)工作流程，從而影響了統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。加上人員不斷變動(dòng)也不利于統(tǒng)計(jì)部門的工作和其他部門的合作，也會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的效率受到影響。

（3）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

很多基層的統(tǒng)計(jì)工作人員并不是專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)，并且在上崗之前也沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，因此工作能力和綜合素質(zhì)都不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作的效率比較低下以及工作質(zhì)量達(dá)不到要求。工作人員能力不足經(jīng)常會(huì)造成工作的延誤和信息錯(cuò)誤，導(dǎo)致信息并不能做為其他工作開(kāi)展的依據(jù)。另外，一些工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的操作不熟練也會(huì)影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

3.管理水平和信息化水平低下

在基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展中，還存在管理不到位的情況，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有嚴(yán)格的管理規(guī)范，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作的混亂，另一方面基層單位的信息化程度還不夠高，也影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

三、基層人口和計(jì)劃生育改良建議

1.優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)人員待遇

促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作水平的提高，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和優(yōu)化，首先應(yīng)該給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門配備專門的統(tǒng)計(jì)工作人員，對(duì)基層的人口信息進(jìn)行收集和整理，人員的配備應(yīng)該滿足基層統(tǒng)計(jì)工作的需要，將工作人員從繁重的工作中解放出來(lái)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)人口統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，提高統(tǒng)計(jì)工作人員的待遇，留住人才，避免工作人員的頻繁調(diào)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)也要協(xié)助統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，幫助統(tǒng)計(jì)人員與其他部門和單位進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)工作的宣傳，以便于群眾能配合統(tǒng)計(jì)人員的工作，從而保障基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

2.重視基層培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)人員的自身素質(zhì)和工作能力關(guān)系著統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)有助于提升統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，從而提升統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。計(jì)生單位要招收專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)工作人員，在招聘是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員的考核，招收高素質(zhì)、高水平的工作人員來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，以提高統(tǒng)計(jì)工作水平。在工作人員到崗之前要對(duì)其開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)，讓工作工作人員了解相關(guān)的法律和工作流程，以便于在規(guī)范內(nèi)進(jìn)行工作的開(kāi)展，同時(shí)要定期對(duì)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，與其他部門的人員交流工作經(jīng)驗(yàn)和參加講座等，來(lái)提高統(tǒng)計(jì)工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作高效率、高質(zhì)量的開(kāi)展，提升統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)信息核對(duì)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作

基層計(jì)生部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核對(duì)工作，建立完善的人口與計(jì)劃生育信息檔案室，將收集的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行保存，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性和可靠性。信息的統(tǒng)計(jì)還要根據(jù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，保證統(tǒng)計(jì)信息適應(yīng)當(dāng)前工作開(kāi)展的需求，為相關(guān)工作提供可靠的決策依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)基層工作單位的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，讓群眾在網(wǎng)上進(jìn)行一些數(shù)據(jù)的上傳，減少工作人員的工作量。同時(shí)基層計(jì)生部門要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作，將統(tǒng)計(jì)工作效果與工作人員的績(jī)效考核相結(jié)合，對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，來(lái)激發(fā)員工工作熱情，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作水平的提高。此外，也要積極聯(lián)合新聞出版等部門開(kāi)展人口計(jì)生等宣傳工作，發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)作用，為人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

基層人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展對(duì)于控制人口有著很大的幫助，但是當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)中仍然面臨著許多問(wèn)題，相關(guān)部門和單位應(yīng)該加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的建設(shè)，增加對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)和待遇，同時(shí)也要加強(qiáng)信息化水平，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，為我國(guó)相關(guān)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

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