淺談施工單位風(fēng)險控制措施

王志文 （安徽三十頭建設(shè)工程有限公司，安徽 合肥 230000）

淺談施工單位風(fēng)險控制措施

王志文 （安徽三十頭建設(shè)工程有限公司，安徽 合肥 230000）

在《建設(shè)單位項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定（試行）》已經(jīng)實施的背景下，施工單位必須更加強調(diào)工程管理過程控制，但是目前普遍的施工單位還在用老思維，沒有從自身的風(fēng)險控制意識下手，管理控制的核心還是人員素質(zhì)和意識的提高方面。工程管理風(fēng)險控制意識的培養(yǎng)，應(yīng)從采用類似于“安全三級教育”的方式，公司層面熟悉監(jiān)督，項目經(jīng)理部執(zhí)行宣貫，施工班組牢記使用，每層人員都應(yīng)有自己的責(zé)任和使命。

工程管理；風(fēng)險控制；意識

建筑施工行業(yè)人員教育普遍缺少，高等教育的人才被國有大中型企業(yè)錄取較多，大多數(shù)民營企業(yè)不可能采用高額的代價獲取一線專業(yè)人才，造成公司人員的工程管理風(fēng)險控制意識比較薄弱。目前受大背景經(jīng)濟環(huán)境影響，專業(yè)的施工企業(yè)開始不斷的學(xué)習(xí)，了解風(fēng)險控制的優(yōu)勢，來降低可能風(fēng)險事項發(fā)生的概率，從而得到風(fēng)險收益。本文具體通過以下幾個方面進行分析。

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較普及的今天，施工單位人員使用較為頻繁，開始從網(wǎng)上尋找合適的模版或者技術(shù)資料參考使用，同時上傳部分資料已換取下載代金券?？墒遣唤?jīng)意的上傳資料，可能涉及多方單位，特別是業(yè)主單位的內(nèi)部文件，造成法律糾紛，不僅對對方公司產(chǎn)生了損害，自己也可能會被連帶追責(zé)。

工程管理中的文件使用較多，但是人員普遍沒有意識到上傳資料需要隱藏相關(guān)單位名稱或者重要資料禁止上傳，大多數(shù)的施工單位也沒有相關(guān)的制度規(guī)定，對于具體的文件涉密等級未做劃分。高級管理層也從未意識到這種行為，可能會對公司產(chǎn)生負面影響，故基礎(chǔ)法律意識應(yīng)從公司層面開始普及教育。

施工單位應(yīng)建立保密制度，對施工文件或資料應(yīng)進行保密級別劃分，確定使用人范圍，對使用和外帶都應(yīng)有嚴格的規(guī)定，管理人員也應(yīng)定期的進行檢查保存和銷毀情況，杜絕人員私自上傳資料的風(fēng)險情況。

目前部分業(yè)主單位會強烈要求樣板引路，施工單位一般會簡化或者不執(zhí)行，對于其重要性沒有認清楚。樣板引路可以避免施工單位在采購材料時，對遇到不需要檢驗的材料質(zhì)量的控制。例如，甲施工單位采購一批外墻文化石，后期使用一段時間，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)返堿掉色現(xiàn)象，與廠家發(fā)生了糾紛，但是材料進場驗收手續(xù)均是齊全，廠家認為是后序施工時污染造成，因使用該廠家產(chǎn)品數(shù)量少，施工單位無法拿出證據(jù)，只能自行解決。

以上的例子在實際中出現(xiàn)較多，如果施工單位能在施工段或者樣板展示區(qū)進行樣板引路，在樣板驗收前降低了大范圍施工損失風(fēng)險。故質(zhì)量的風(fēng)險控制，需要強調(diào)樣板的重要性。

樣板引路應(yīng)深入每道工序中，既是對驗收標準的統(tǒng)一也是對不合格產(chǎn)品的檢驗，能極大地降低施工質(zhì)量風(fēng)險，嚴格的控制施工過程，使之符合設(shè)計規(guī)范要求。也可以讓業(yè)主單位參加樣板驗收，降低質(zhì)量因素糾紛的影響。

大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的銷售樣板間在施工區(qū)域內(nèi)，施工單位未能意識到可能產(chǎn)生的人員傷害責(zé)任問題，對銷售樣板區(qū)的保護沒有提高重視。例如：某樓盤，一購房者在售樓人員的陪同下去工地區(qū)域的樣板房看房，路程中受傷造成殘疾，該購房者將房地產(chǎn)開發(fā)公司和施工單位告上法庭，并且勝訴。施工單位連帶的對其進行了賠償，并且受到當?shù)匦袠I(yè)管理部門的處罰。

在施工單位對于看房通道和樣板區(qū)的保護，如未有業(yè)主單位的要求的情況下，是不會主動的進行保護的。同樣業(yè)主單位可能要求了，但是施工單位礙于成本因素的考慮，也是簡易模式的保護。如產(chǎn)生上述類似的事件，就必須承擔未阻止或者安全隱患的風(fēng)險損失。

對于此類事件，通過聯(lián)系函告知業(yè)主單位可能產(chǎn)生的風(fēng)險影響，要求進入現(xiàn)場必須穿戴安全防護用具，對于樣板房的選擇需要考慮方便，看房通道的保護應(yīng)妥善，間斷檢查相關(guān)保護措施，預(yù)防風(fēng)險可能發(fā)生的各種情況。

招投標文件具有法律效應(yīng)，如合同修改違背招投標文件應(yīng)做出書面的雙方約定，否則部分條款必須按照招投標文件執(zhí)行；或合同未約定范圍的工作，招投標文件有約定，應(yīng)根據(jù)招投標文件進行落實。

例如：某裝飾公司在裝飾某樓盤的樣板房時，對清理裝飾垃圾與總包產(chǎn)生糾紛，某裝飾公司在簽訂的合同內(nèi)未有約定清理裝飾垃圾，但是在招投標文件內(nèi)有明確的約定“完工垃圾清運、清掃”，業(yè)主單位以這個證據(jù)要求某裝飾公司履行自己的義務(wù)。

施工單位具體人員必須研究清楚相應(yīng)的招投標流程文件和合同文件，了解清楚相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，如需要減少相應(yīng)的工作內(nèi)容，需要采取對應(yīng)的措施?；蛘邩I(yè)主單位的其他約定未能注意，可能會造成業(yè)務(wù)的虧損風(fēng)險。

施工單位項目經(jīng)理部一般都堆滿了圖紙，各種圖紙的堆放雜亂，如工程施工未做出修改，圖紙可能沒有太多，可是修改次數(shù)多，容易造成版本的混亂。

設(shè)計圖紙變更后，設(shè)計單位可能只提供一個電子圖，修改后的藍圖可能沒有設(shè)計人員的簽字。此種現(xiàn)象均不能接收，需要拒絕執(zhí)行，否則造成的修改施工可能會不被業(yè)主單位和設(shè)計單位的認可。

對于設(shè)計的不合理需求，施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行聯(lián)系單方式，對于發(fā)出的聯(lián)系單蓋章簽字手續(xù)必須齊全，所收到的回函也需要注意各項手續(xù)，否則造成的改動可能會被動承受。

目前對施工單位簽證管理，普遍意識較為提高，需要注意的一般情況有：

①不論業(yè)主是否簽證，必須將簽證文件提交給業(yè)主簽收。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，簽證均有一定的時限要求，如果未在該時限內(nèi)提出，則施工單位可能面臨此后的索賠無法得到支持的風(fēng)險；

②如果對方不接收或者不簽收簽證，采用郵政快遞的方式直接寄送對方公司；

③不論是聯(lián)系單、聯(lián)系函或者會議紀要等形式的文件，只要涉及簽證事項，均可替代簽證功能使用；

④保留工程量相關(guān)照片、影音資料、材料進場等數(shù)據(jù)，以防舉證使用；

⑤組織第三方監(jiān)理單位進行工程量確定驗收；

⑥提出按合同執(zhí)行，停止施工，行使合同先履行抗辯權(quán)。

對于目前建筑市場存在不規(guī)范，管理制度也有不健全的情況下，施工企業(yè)想要提高在市場中抗風(fēng)險的能力，是企業(yè)不得不采取的關(guān)鍵手段之一。只有針對性的去研究分析現(xiàn)實中的風(fēng)險因素，提高風(fēng)險意識，化解或預(yù)防風(fēng)險事件，采用可行的風(fēng)險回避、轉(zhuǎn)移、預(yù)防和保留措施，才能保證企業(yè)在行業(yè)經(jīng)濟水平下降的情況更好的保持持續(xù)發(fā)展勢頭。

工程管理風(fēng)險控制措施，必須從基礎(chǔ)做起，沒有良好的風(fēng)險意識，是不會調(diào)動全體施工人員的自主風(fēng)險預(yù)防積極性的。在意識的培養(yǎng)同時，建立健全風(fēng)險控制制度，預(yù)防可能發(fā)生的風(fēng)險性行為，采用三級管理的方式，層層把控過程監(jiān)督。具體的風(fēng)險控制措施，是需要慢慢積累的，國內(nèi)大型的施工單位，基本都有完善的風(fēng)險等級情況統(tǒng)計，而需要做到這點，必須經(jīng)歷幾個階段。入門階段為樹立風(fēng)險意識，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理；初級階段為推行全面風(fēng)險管理；中級階段為積極應(yīng)對風(fēng)險，建立風(fēng)險應(yīng)對措施；高級階段就是總結(jié)和統(tǒng)計分析。

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TU171

C

1007-7359（2016）05-0282-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.05.102

王志文（1988-），男，安徽合肥人，畢業(yè)于安徽財經(jīng)大學(xué)，學(xué)士；工程師，主要從事工程項目管理工作。