總承包模式下的非洲社會(huì)住房設(shè)計(jì)與施工

陳桂林 （安徽宇晟投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，安徽 合肥 230001）

總承包模式下的非洲社會(huì)住房設(shè)計(jì)與施工

陳桂林 （安徽宇晟投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，安徽 合肥 230001）

中非友好合作是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，各國(guó)政府希望中資企業(yè)能夠在非洲社會(huì)住房建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。文章對(duì)非洲社會(huì)住房發(fā)展的現(xiàn)狀及前景進(jìn)行了分析，在考察調(diào)研及數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述了非洲社會(huì)住房在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)及施工建設(shè)等方面的特點(diǎn)和問題；強(qiáng)調(diào)必須根據(jù)這些特點(diǎn)有針對(duì)性進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工組織管理，項(xiàng)目必須采取將設(shè)計(jì)和施工相結(jié)合的總承包的模式，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

非洲社會(huì)住房；規(guī)劃設(shè)計(jì)；建筑設(shè)計(jì)；施工建設(shè)；設(shè)計(jì)施工總承包

隨著吉布提、斯里蘭卡、埃及、沙特、伊朗等國(guó)的相繼合作，整個(gè)海上絲綢之路已經(jīng)打通，“一帶一路”（見圖1）的戰(zhàn)略構(gòu)想已成定局。中非合作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略將保持不變。中資企業(yè)目前已活躍在非洲的鐵路、公路、港口、供水、供電、油氣開發(fā)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。各國(guó)政府也希望中資企業(yè)能夠在改善民生的社會(huì)住房建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

圖1 21世紀(jì)海上絲綢之路

近十年來非洲人口增長(zhǎng)迅速，城市人口年增長(zhǎng)率3.5%，人口達(dá)到11億，2050年將翻番。快速的人口膨脹構(gòu)成城市巨大壓力，非洲約有2億人口生活在棚戶區(qū)，“形勢(shì)嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)巨大”。非洲社會(huì)住房的需求每年增長(zhǎng)15%～20%，住房缺口每年新增約400萬套。其中，僅尼日利亞住房缺口就高達(dá)1500萬套～1800萬套。目前，非洲社會(huì)住房建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，具體包括道路、管道飲用水、污水排放處理、電力等方面。

近幾年來非洲社會(huì)住房進(jìn)入了快速發(fā)展期。目前的項(xiàng)目有塞內(nèi)加爾4萬套住宅項(xiàng)目，科特迪瓦1.4萬套住宅項(xiàng)目，剛果（布）4千套住宅建設(shè)項(xiàng)目，吉布提3萬套社會(huì)住房計(jì)劃等。大部分非洲國(guó)目前都表示出他們對(duì)社會(huì)住房的需求。

①社會(huì)住房項(xiàng)目一般選址在新區(qū)，目的是減少對(duì)主城區(qū)的依靠，同時(shí)緩解日常交通壓力?！俺鞘薪煌l件的改善降低了人們的出行成本,提高了城市邊緣區(qū)的交通可達(dá)性,為副中心的要素集聚提供了良好的條件?！盵1]

②新區(qū)建設(shè)缺少市政基礎(chǔ)設(shè)施的支持，道路、通訊、水、電管網(wǎng)基本是空白，政府能夠提供的相關(guān)資料非常有限，規(guī)劃設(shè)計(jì)難度大，內(nèi)容涉及面廣，前期還需要大規(guī)模的勘測(cè)。

③新區(qū)缺少完整的上位規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)的支撐，規(guī)劃設(shè)計(jì)基本按照中國(guó)規(guī)范進(jìn)行?？傮w規(guī)劃需要不斷的溝通和確認(rèn)。

④非洲人口增長(zhǎng)較快，必須考慮家庭人口不斷增長(zhǎng)帶來的問題。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮住戶自己加建的可能性。如果按照最大人口設(shè)計(jì)住房，住房面積過大，前期投入會(huì)加倍。

⑤規(guī)劃考慮分期實(shí)施，一般每個(gè)地塊每期建設(shè)2000～3000套。因?yàn)橘Y金有限，住宅與配套公建也考慮分期實(shí)施，配套公建在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上考慮分期建設(shè)的便利性，減少對(duì)已建成住區(qū)的干擾。

⑥配套公建主要包括：配套商業(yè)、社區(qū)中心、物業(yè)辦公、銀行、社區(qū)醫(yī)院、派出所、幼兒園、小學(xué)、教堂或者清真寺等。在穆斯林聚居區(qū)，大清真寺是不可缺少的元素?！扒逭嫠率紫茸鳛橐环N建筑,它本身就是一種物質(zhì)意義上的文化?！盵2]其在規(guī)劃中的重要性不言而喻。

①社會(huì)住房一般有兩種形式，一種是平層別墅帶有前后庭院，另一種是多層住宅。5層以上住宅很少，幾乎沒有高層。平層別墅要考慮住戶將來自己加建，基礎(chǔ)按照2層來設(shè)計(jì)。

②社會(huì)住房一般采用磚混。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅有很多優(yōu)點(diǎn)，但是住戶將來加建難度大。鋼結(jié)構(gòu)住宅的耐久性差，有的沿海國(guó)家?guī)в宣}分的空氣也容易腐蝕鋼材。

③社會(huì)住房建設(shè)投資需要嚴(yán)格控制造價(jià)，通過不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)來合理地降低造價(jià)。盡量減少外立面的裝飾性構(gòu)件及線腳，建筑平面盡量方正簡(jiǎn)潔。

④結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)來設(shè)計(jì)，注重建筑的保溫、隔熱、防雨和防水。

⑤“建筑的形象通過形式、質(zhì)感和色彩三要素來表達(dá),其中色彩是最具造型活力、視覺沖擊力和表現(xiàn)力的因素?！盵3]非洲人喜歡強(qiáng)烈奔放的色彩，但是建筑色彩不能太多，可采用同一色系的色彩，通過不斷的深淺與明暗對(duì)比來產(chǎn)生豐富的立面效果。

⑥社會(huì)住房的大量復(fù)制和低成本的特點(diǎn)決定了建筑外立面造型必須簡(jiǎn)潔大方，強(qiáng)調(diào)群體效果和不斷重復(fù)的韻律感。

⑦非洲國(guó)家沒有完整的規(guī)范體系，各國(guó)規(guī)范也不同。為了縮短工期以及減少學(xué)習(xí)熟悉國(guó)外規(guī)范的時(shí)間，可依據(jù)中國(guó)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

①社會(huì)住房項(xiàng)目施工規(guī)模大、工期長(zhǎng)。因?yàn)樯鐣?huì)住房大都集中在新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還需要施工大量的室外管網(wǎng)。后期的市政主干道及配套公建也會(huì)陸續(xù)建設(shè)，相當(dāng)于建設(shè)衛(wèi)星城。

②非洲國(guó)家建材工業(yè)落后，大量建材需要進(jìn)口。隨著大型項(xiàng)目的開工，地材價(jià)格也會(huì)不斷上漲。社會(huì)住房項(xiàng)目需要大量用磚，當(dāng)?shù)氐恼惩翢Y(jié)磚很貴而且不環(huán)保。建設(shè)用磚必須在當(dāng)?shù)睾线m的地方選址建設(shè)一個(gè)制磚廠。

③非洲大部分國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室勘測(cè)和試驗(yàn)的費(fèi)用高、效率低，正在進(jìn)行項(xiàng)目施工的中資企業(yè)都建立了自己的實(shí)驗(yàn)室，可以有效的節(jié)省檢測(cè)時(shí)間和成本。

④非洲年輕人比例大，失業(yè)率非常高。無論政府還是民間對(duì)外來就業(yè)人員都持比較排斥的態(tài)度。中方員工的比例一般在1/3以下。雇傭和培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工是個(gè)非常關(guān)鍵的問題。

⑤社會(huì)住房項(xiàng)目選址在新區(qū)，比較偏遠(yuǎn)，社會(huì)治安不好，經(jīng)常出現(xiàn)偷盜及擾亂施工的現(xiàn)象。必須跟警察密切合作預(yù)防財(cái)產(chǎn)資源的丟失，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和群體事件的能力。

⑥與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的施工企業(yè)合作，在審批和報(bào)建環(huán)節(jié)節(jié)省時(shí)間，在施工管理上獲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)目前積極推行設(shè)計(jì)施工總承包，其主要意義在于促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，以達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。設(shè)計(jì)與施工在前期的結(jié)合可有效提高設(shè)計(jì)成果的可行性，各參建方從不同的出發(fā)點(diǎn)審核設(shè)計(jì)的可操作性。設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合對(duì)項(xiàng)目的工期、施工質(zhì)量、造價(jià)等方面均有益處。

7.2.1 設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合可節(jié)約投資，降低造價(jià)

社會(huì)住房項(xiàng)目投入的資金及計(jì)劃建設(shè)的套數(shù)都是經(jīng)過詳細(xì)測(cè)算的?？偝邪鞠聦俚脑O(shè)計(jì)和施工單位是利益共同體，便于優(yōu)化設(shè)計(jì)和降低成本，能更好的節(jié)約投資，最大限度的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的增值。例如在規(guī)劃設(shè)計(jì)中擴(kuò)大組團(tuán)規(guī)模（如圖2），可有效減少組團(tuán)道路及室外管網(wǎng)的數(shù)量。又如在單體設(shè)計(jì)時(shí)把原來不能拼接的戶型改成可拼接的戶型，可有效減少梁柱數(shù)量及磚的用量。

圖2

7.2.2 有利于控制工程進(jìn)度，縮短工期

設(shè)計(jì)施工總承包模式中，工期是合同的重要內(nèi)容之一?？偝邪鼏挝豢珊侠戆才旁O(shè)計(jì)工作，并保證圖紙的進(jìn)度。施工圖設(shè)計(jì)過程中，可以一邊審核圖紙，一邊施工審核通過的部分，不需要等所有圖紙出完再施工。施工現(xiàn)場(chǎng)反饋的問題也可以得到及時(shí)的解決和出具變更，有利于縮短工期。例如在前期融資談判過程中，設(shè)計(jì)單位集中全院力量在短時(shí)間內(nèi)完成了方案和擴(kuò)初設(shè)計(jì)，集中力量辦大事，效率成倍提高。總承包公司依據(jù)擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件編制工程量清單同時(shí)進(jìn)行投資預(yù)算，設(shè)計(jì)單位確保在關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

7.2.3 方便施工和提高施工質(zhì)量

設(shè)計(jì)施工總承包模式很好的解決了設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的問題。在前期設(shè)計(jì)過程中盡量考慮到避免將來產(chǎn)生繁雜的施工工序的出現(xiàn)，將復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化。例如總體規(guī)劃中不能出現(xiàn)復(fù)雜的豎向和路網(wǎng)設(shè)計(jì)，道路系統(tǒng)和管網(wǎng)應(yīng)簡(jiǎn)單明了。又如組團(tuán)設(shè)計(jì)時(shí)考慮將相同的戶型集中布置，不同的戶型在不同的地塊布置。再如相同的單體建筑有規(guī)律的形成半圍合的環(huán)島式布局（如圖3），起重運(yùn)輸設(shè)備在環(huán)島中間，由于建筑戶型相同可循環(huán)施工，設(shè)計(jì)施工總承包可減少了施工中出現(xiàn)的常規(guī)錯(cuò)誤和不熟悉圖紙引發(fā)的質(zhì)量問題。設(shè)計(jì)單位通常會(huì)派設(shè)計(jì)代表常駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工指導(dǎo)，出現(xiàn)問題及時(shí)溝通，通過協(xié)作努力提高施工質(zhì)量。

圖3

7.2.4 方便項(xiàng)目管理

設(shè)計(jì)施工總承包中涉及的主要是公司內(nèi)部的單位，分包單位也基本在集團(tuán)下屬公司的領(lǐng)導(dǎo)下，管理和協(xié)調(diào)方便，責(zé)任明確，這樣就減少了各參建單位間的相互推諉和不作為，業(yè)主不用花費(fèi)精力來協(xié)調(diào)各方。設(shè)計(jì)和施工作為同一責(zé)任體，可以避免職能不同帶來的利益沖突?？偝邪探y(tǒng)一安排設(shè)計(jì)與施工，統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目管理，統(tǒng)一進(jìn)行利益分配。隨著業(yè)務(wù)量的增加，通常由集團(tuán)出面組織集團(tuán)內(nèi)部施工單位與設(shè)計(jì)單位之間簽訂相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，在戰(zhàn)略合作協(xié)議的框架下確定每個(gè)具體項(xiàng)目的合作細(xì)節(jié)。

7.2.5 提高建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

施工總承包模式可以提高建筑企業(yè)的管理水平，整合內(nèi)部資源，淘汰落后的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)。合理地安排設(shè)計(jì)和施工降低承包商的管理成本，有利于提高我國(guó)建筑業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分接軌國(guó)際建筑市場(chǎng)。在當(dāng)前國(guó)際化和市場(chǎng)化的環(huán)境下，中資企業(yè)要確立在非洲社會(huì)住房建設(shè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效的參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

非洲的社會(huì)住房項(xiàng)目由于地理位置、氣候條件、人口、住宅產(chǎn)業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)格局、城市規(guī)劃管理的能力、現(xiàn)代化進(jìn)程和宗教信仰的不同而具有鮮明的特點(diǎn)，必須根據(jù)這些特點(diǎn)采取設(shè)計(jì)施工總承包的模式，有針對(duì)性進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工組織管理，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另一方面，我們也認(rèn)識(shí)到““一帶一路”建設(shè)只有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化訴求作出回應(yīng)，才會(huì)為這些國(guó)家所真正接受?！盵4]中資企業(yè)在社會(huì)住房建設(shè)領(lǐng)域給予非洲的幫助將大大加快非洲的現(xiàn)代化進(jìn)程，中非合作在廣度和深度上不斷加強(qiáng)。

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1007-7359（2016）05-0155-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.05.052

陳桂林（1966-），男，安徽天長(zhǎng)人，中國(guó)科技大學(xué)EMBA；高級(jí)工程師，國(guó)家注冊(cè)一級(jí)建造師。