構(gòu)建海外業(yè)務(wù)一體化發(fā)展模式

□ 文/劉文濤　楊征宇　王延華　曲　會

構(gòu)建海外業(yè)務(wù)一體化發(fā)展模式

□ 文/劉文濤楊征宇王延華曲會

中國石油甲乙方一體化是指利用海外投資業(yè)務(wù)帶動工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)參與國際競爭，對海外投資項目實施全過程的建設(shè)和技術(shù)支持服務(wù)工作，實現(xiàn)甲方乙方協(xié)同發(fā)展，確保中國石油整體利益最大化。

一體化模式；國際競爭；協(xié)同發(fā)展

在海外業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，中國石油在海外形成了涵蓋勘探開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、管道煉化的一整套完整的技術(shù)服務(wù)力量，帶動了工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備出口、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)走向國際市場。中國石油海外業(yè)務(wù)在蘇丹、中亞、非洲、緬甸以及伊拉克的成功，都離不開一體化優(yōu)勢的發(fā)揮。

目前，中國石油海外工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)58%的工作任務(wù)是為海外投資項目服務(wù)，物探專業(yè)幾乎承擔了海外投資項目的全部陸上、深海地震采集業(yè)務(wù)以及80%以上的處理解釋工作量，鉆井、錄井和測井專業(yè)的工作量在海外投資項目中的占比超過60%以上。海外業(yè)務(wù)充分發(fā)揮中國石油甲乙方一體化優(yōu)勢，在海外優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)了一系列大型油氣項目，不僅受到了資源國和合作伙伴的高度評價，也在國際市場樹立了中國石油良好的信譽和品牌，使中國石油逐步成為資源國和國際石油公司的優(yōu)選合作伙伴。

甲乙方一體化發(fā)展面臨的問題

甲乙方一體化模式受到資源國政府嚴苛甚至不合理的監(jiān)管，一些資源國認為甲乙方一體化運作不符合公平公開交易、平等競爭原則，進行重點監(jiān)管和歧視性政策對待。

目前國際石油合作市場依然由美歐石油公司主導(dǎo)，所謂國際慣例，實際上是美歐標準。美歐石油市場上油公司與油田技術(shù)服務(wù)公司是相互獨立的，而CNPC以甲乙方一體化闖海外市場，合規(guī)性受到質(zhì)疑。一體化合作常會引起投資伙伴的不滿，合作伙伴會質(zhì)疑合同的公平性，中方推行一體化合作的意愿常常遭遇嚴重阻礙。

甲乙方一體化合作中，有些工作職責和界面未能以合同形式予以明確規(guī)定，特別是進度壓力比較大的情況下，往往是無條件地先完成工作，然后再完善手續(xù)。這個過程中，如果乙方出現(xiàn)問題甲方就難以追究責任，而如果甲方指揮不當出現(xiàn)問題乙方也難以申辯，這兩種情形都不利于項目的規(guī)范管理。因此，盡管是甲乙方一體化合作，仍需要重視合同管理工作，嚴格以合同形式明確雙方責權(quán)利。

一體化發(fā)展對甲乙方的要求

在全球化時代，價值鏈的整體設(shè)計與優(yōu)化是公司競爭力的直接體現(xiàn)，這就要求甲方和乙方要相互承擔起責任與使命，從資源、市場和國際化三大戰(zhàn)略出發(fā)，從算大賬、可持續(xù)的角度思考業(yè)務(wù)的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立甲乙方業(yè)務(wù)一榮俱榮、一損俱損的發(fā)展價值理念。

（一）對甲方的要求

勇于擔當：甲方要積極研究建立投資帶動的市場進入策略，要先行熟悉當?shù)氐娘L土人情、法律法規(guī)等新環(huán)境，并與資源國相關(guān)利益方形成良好的關(guān)系，同時幫助乙方迅速熟悉環(huán)境，并將與資源國良好的關(guān)系延伸至乙方，為乙方進入打好前站，勇于承擔排頭兵的責任。

系統(tǒng)思維：當前甲乙方缺少整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營策略聯(lián)動分析機制，部分程度上影響了甲乙方在該區(qū)域的長遠發(fā)展。為此，甲方要根據(jù)中國石油在資源國或地區(qū)的業(yè)務(wù)定位及能力水平，制定包含甲乙方整體的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營策略，使甲乙方整體發(fā)展有科學的指導(dǎo)方針。

合規(guī)運作：甲方要積極推進管理制度的規(guī)范化，按照國際準則和規(guī)范簽訂并執(zhí)行合同，尤其是市場充分競爭的環(huán)境下，更要嚴格遵守資源國的市場競爭規(guī)則，嚴格按照資源國的法律法規(guī)辦事，以甲方為主導(dǎo)，共同推進甲乙方的標準化和專業(yè)化。

（二）對乙方的要求

市場意識：當前乙方在國際市場上的市場份額主要依靠甲方投資帶動，長期缺乏競爭機制導(dǎo)致BGP、GWDC、CNLC等經(jīng)過市場的洗禮而培育起來的中國石油旗下品牌已經(jīng)喪失或部分喪失，需要乙方單位進一步提高市場意識，靠自主能力闖市場。

技術(shù)創(chuàng)新：樹立靠技術(shù)闖市場的思路，構(gòu)建形成甲乙方一體化發(fā)展的競爭利器。甲乙方單位都要著力打造自己的競爭利器，如BGP要發(fā)揮“低頻震源、兩寬一高”的技術(shù)優(yōu)勢；川慶鉆探要發(fā)揮在“高壓、高產(chǎn)、高含硫化氫”油氣田勘探開發(fā)方面的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢。

注重保障：工程技術(shù)服務(wù)保障投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，沒有投資業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展就不可能有工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，工程技術(shù)服務(wù)能夠存在并盈利的前提是保障投資業(yè)務(wù)，是一條適用于全世界的原則，因此乙方單位要牢固樹立保障意識。

一體化發(fā)展模式思考

整體優(yōu)勢是中國石油國際化經(jīng)營最大的比較優(yōu)勢，使得中國石油在國際競爭中快速脫穎而出，樹立了中國石油國際品牌。投資業(yè)務(wù)與工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)“共舉一面旗、共下一盤棋”，在中國石油建設(shè)世界水平綜合性國際能源公司中發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)海外業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展。

首先，建立有利于一體化合作的績效考核體系。甲乙方是相互獨立的核算及考核單位，有各自的利益訴求，甲方的成本是乙方的收入，需要中國石油統(tǒng)籌，合理利用資源國的各項稅收制度，真正做到“一體化”效益最大。對海外投資項目的效益評價，應(yīng)綜合計算甲乙方的成本、收入和利潤，有些項目甲方的收益率可能不高，但通過甲乙方一體化運作，乙方獲得了較好的效益，綜合計算，集團整體利益實現(xiàn)了最大化，反之亦然。

此外，甲方由于對成本和費用控制嚴格，在高油價情況下往往產(chǎn)生較高的利潤，需要向政府繳納大額超額利潤稅。建議中國石油制訂甲乙方考核聯(lián)動機制，以激勵甲方向乙方合理合規(guī)輸送利益，從而將自身利潤控制在合理水平上。這樣，既降低了超額利潤稅稅基，也支持了乙方業(yè)務(wù)發(fā)展。但在考核時，需要將轉(zhuǎn)移利潤這部分“還給”甲方，以激勵甲方主動實施一體化，提高甲方主動性和積極性。

其次，建立符合中國石油特色的一體化協(xié)調(diào)機制。從在資源國的前臺溝通轉(zhuǎn)向中國石油內(nèi)部的后臺管理，前端依據(jù)國際慣例，后臺堅持一體化內(nèi)部管理。目前，在資源國的一體化項目運作一般是基于地區(qū)公司協(xié)調(diào)組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但內(nèi)部無法形成相對統(tǒng)一的意見，造成前臺的溝通低效、混亂，形成無序競爭、同業(yè)競爭，影響對外的合作，這種情況主要是缺少統(tǒng)一的一體化協(xié)調(diào)機制。

未來，建議中國石油建立符合中方特色的一體化協(xié)調(diào)機制，加強甲乙方隊伍在中國石油內(nèi)部的溝通交流，對外以市場化的方式運作，切實提升甲乙方一體化的優(yōu)勢，對外堅持形成一個拳頭。

再次，建立基于市場化的規(guī)范運作模式。油氣行業(yè)屬于國際化程度高的行業(yè)，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都要求杜絕內(nèi)部交易的方式來議標運作項目。目前，中國石油在發(fā)達市場（如北美和澳大利亞）、高端市場（如中東阿聯(lián)酋等國家）和非作業(yè)者項目上實施一體化很難奏效，甚至產(chǎn)生相反效果，如何有效提升一體化運作的廣度和深度，進一步提升整個中國石油一體化運作的層次已經(jīng)擺上歷史日程。

未來，建議中國石油建立基于市場化的規(guī)范運作模式，不斷健全完善甲乙方業(yè)務(wù)市場化定價等運行機制，規(guī)避行政干預(yù)帶來的合規(guī)風險，充分借鑒ENI等公司在甲乙方一體化的經(jīng)驗，通過市場化的錘煉不斷提升中國石油甲乙方的協(xié)同能力。

第四，推廣中國石油工業(yè)標準。構(gòu)建中國石油企業(yè)低成本解決方案，為世界石油工程的發(fā)展注入新的活力。西方公司一直主導(dǎo)著國際石油行業(yè)的標準，從技術(shù)規(guī)范到產(chǎn)品標準，再到一攬子工程技術(shù)解決方案。標準確立后，為西方的相關(guān)公司提供了競爭保障，其他國家的公司受制于標準差異和專利保護，在競爭中處于劣勢。在海外項目建設(shè)過程中，要有意識地推廣中國石油工業(yè)標準，提供上下游一體化的中國標準下的解決方案。

第五，著力構(gòu)建“靠過程賺錢”的機制。在合法合規(guī)的前提下加大轉(zhuǎn)移定價和過程創(chuàng)新力度，實現(xiàn)CNPC整體效益最大化。一直以來，我們習慣了靠油氣產(chǎn)量、成本、價格等“結(jié)果”要素實現(xiàn)收入利潤的做法，忽略了過程創(chuàng)效的重要性，對過程創(chuàng)效的方法研究不夠，未能有效利用。未來，要通過甲乙方一體化的模式，通過轉(zhuǎn)移定價等多種方式，在項目建設(shè)過程中就實現(xiàn)投資的部分回收，為保證項目高回報率奠定基礎(chǔ)。

第六，提升乙方服務(wù)質(zhì)量。充分認識到乙方服務(wù)質(zhì)量是實現(xiàn)甲乙方一體化的基礎(chǔ)。盡管大部分中國石油乙方公司能夠為甲方提供優(yōu)質(zhì)高效的工程技術(shù)服務(wù)，但與斯倫貝謝、哈里伯頓等國際服務(wù)公司相比還有明顯的差距，其國際化水平、服務(wù)水平和質(zhì)量仍有進一步提升的空間。乙方單位應(yīng)積極跟蹤國際頂尖服務(wù)公司發(fā)展特點及先進技術(shù)，通過與本行業(yè)國際一流企業(yè)對標，找出差距和不足，進一步提升國際化管理水平，逐步形成自身在技術(shù)、人才、營銷等方面的競爭優(yōu)勢和核心競爭力，為甲方提供更加優(yōu)質(zhì)高效的工程服務(wù)，實現(xiàn)甲乙方一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者單位： 中國石油海外勘探開發(fā)公司戰(zhàn)略發(fā)展部