章丘：扶貧攻堅的經(jīng)驗與啟示

黨的十八屆五中全會提出：從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。山東省章丘市位列2015年全國百強縣市第30位，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，但地區(qū)差異大，南部山區(qū)、北部黃河灘區(qū)的貧困村和貧困戶還比較多，實現(xiàn)全部脫貧的任務艱巨。結(jié)合實際情況，章丘明確提出將于2017年在全省率先實現(xiàn)所有貧困村、貧困戶的脫貧任務目標。章丘農(nóng)廣校在全市新一輪精準扶貧的浪潮中，積極響應上級號召，派出第一書記駐村，作為包聯(lián)單位，承擔濟南市一個貧困村“摘帽”和35戶建檔立卡貧困戶“脫貧”的重任。章丘農(nóng)廣校積極發(fā)揮培訓、學員、體系優(yōu)勢，助力精準脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

一、 發(fā)揮培訓優(yōu)勢，培育職業(yè)農(nóng)民

章丘農(nóng)廣校作為章丘市農(nóng)民科技教育培訓中心，積極爭取扶貧村農(nóng)民科技培訓項目，著力為貧困村培育一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為貧困村“摘帽”和貧困戶“脫貧”提供強有力的人才支撐。

在濟南市農(nóng)業(yè)局、濟南市財政局聯(lián)合下發(fā)的2016年度濟南市農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設計劃中，由章丘農(nóng)廣校申報的扶貧村農(nóng)民科技培訓項目赫然在列，這標志著全市首個精準扶貧培訓項目正式落戶龍山街道。此次扶貧村農(nóng)民科技培訓項目內(nèi)容為龍山“突圍”有機桃密植栽培技術，涉及龍山街道崔家村、東王村等5個市定貧困村，培訓按照“突圍”有機桃生長關鍵時期分4次（天）開展，培訓100人。章丘農(nóng)廣校作為龍山街道“市定貧困村”的包聯(lián)單位，將嚴格按照全市“聯(lián)帶扶貧”行動會議和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以促進農(nóng)業(yè)安全增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，發(fā)揮主體作用，積極承擔責任，切實按照實施方案和培訓規(guī)范的要求，保質(zhì)保量地完成教育培訓工作。

此外，章丘農(nóng)廣校緊緊抓住聯(lián)帶扶貧主旋律，協(xié)調(diào)章丘市政府每年拿出專項財政資金30萬元用于全市162個貧困村的農(nóng)民科技培訓，按照“一村一策、精準到戶”的培訓原則，涉及內(nèi)容既包括核桃、花椒等山區(qū)經(jīng)濟林、丹參、黃芪等大眾中草藥的種植，又囊括草雞、獺兔、蛋鵝等效益高的動物養(yǎng)殖。這些培訓的順利實施，將極大地帶動貧困村農(nóng)民學習科技、依靠農(nóng)業(yè)科技脫貧致富增收的積極性。

二、發(fā)揮學員優(yōu)勢，主動對接搭臺

章丘農(nóng)廣校所包崔家村為濟南市定貧困村，位于章丘市龍山街道西北部，全村共242戶、753人，其中常住人口400人，該村現(xiàn)有可灌溉平原地1600畝，以一家一戶種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。自農(nóng)廣校包村工作組駐村以來，一直在高效種植上做文章，積極聯(lián)系學員，注重發(fā)揮其致富帶頭作用，主動對接搭臺，龍山“突圍”有機桃設施栽培新建項目（產(chǎn)業(yè)扶貧項目）就是合作的典范。農(nóng)廣校為所包貧困村爭取到30萬的產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，為了降低產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金的使用風險，經(jīng)學校黨支部和村兩委研究協(xié)商，決定與農(nóng)廣校2015級創(chuàng)業(yè)學員劉超玉開辦的章丘市龍山金源家庭農(nóng)場合作，建設龍山“突圍”有機桃大棚栽培設施。成功合作的原因主要有兩點：

一是章丘市龍山金源家庭農(nóng)場自身的優(yōu)勢。雖然其開辦時間僅有1年，但在農(nóng)廣校的幫助下，其在“突圍”有機桃的栽培管理技術上已經(jīng)擁有成功的經(jīng)驗，并且其銷售渠道已做到線上線下相結(jié)合，既有銀座商城、濟南華聯(lián)、東方冷庫、章丘城東水果批發(fā)市場等實體商戶，也有順豐優(yōu)選、農(nóng)村淘寶、百農(nóng)網(wǎng)等知名電商，銷售渠道的風險基本降到最低。

二是項目互利共贏、可行性高。扶貧項目擬采取“支部1+3”模式，即“村支部+種植大戶（家庭農(nóng)場）+貧困戶+包聯(lián)單位農(nóng)廣?！?，產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化到村支部和貧困戶（其中村支部占40%，5戶貧困戶每戶各占2%，合計50%），合作社以土地、突圍桃、自籌資金、栽培技術、銷售渠道、后續(xù)地溫加熱設備等折股，占50%。包聯(lián)單位農(nóng)廣校提供技術支持和暢通銷售渠道。家庭農(nóng)場對產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化收入保底3萬元，這樣就大大降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用風險。為充分調(diào)動家庭農(nóng)場積極性，決定產(chǎn)業(yè)扶貧資金折股量化收入以8萬元為“調(diào)整分配線”，超過8萬元不超過10萬元時，超出部分“村支部+貧困戶”只占40%，超過10萬元不超過12萬元時，超出部分“村支部+貧困戶”只占30%，超過12萬元及以上時，超出部分“村支部+貧困戶”只占20%。項目達產(chǎn)后，預計盛果期8畝基地可生產(chǎn)標準有機桃1.6萬公斤，年利潤16萬元，增加村集體收入6.4萬元，直接受益貧困戶年增加總額1.6萬元。龍山“突圍”有機桃設施栽培新建項目的順利實施，可實現(xiàn)當年貧困村“摘帽”和5戶建檔立卡貧困戶“脫貧”的目標。

三、 發(fā)揮體系優(yōu)勢，聚力精準脫貧

農(nóng)廣校最大的體系優(yōu)勢是有一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的人才隊伍，他們常年活動在農(nóng)村一線，傳播農(nóng)業(yè)知識，深受農(nóng)民的愛戴和歡迎。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，如何發(fā)揮好人才優(yōu)勢的作用，章丘農(nóng)廣校作出了有效的探索，具體來說，就是要做好察民情、送政策、理路子、促脫貧四個方面的工作，當好“四種人”：

一要了解民情，當好“明白人”。扶貧必先識貧，心中有數(shù)才能工作有方。在扶貧工作中，農(nóng)廣校人要做“明白人”，進村入戶后迅速開展工作，全面摸清貧困現(xiàn)狀，進一步深化精準識別和建檔立卡工作，做到全面摸排、查缺補漏、詳細建檔、規(guī)范管理，真正搞清楚哪些是貧困戶，哪些已經(jīng)脫貧或不應在貧困戶范圍內(nèi)，確保該納入的不漏一人，該清出的不留一人；要精準對接幫扶對象，把致貧原因、貧困程度和脫貧需求逐一搞清楚，想方設法有針對性地幫助他們尋找脫貧致富門路。

二要宣講政策，當好“發(fā)言人”。送政策下基層，是組織動員農(nóng)民，贏得農(nóng)民理解、支持和信任的重要途徑。一方面，要把政策精神學深吃透，精研細讀黨中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及上級部門的《實施意見》，特別是對“聯(lián)帶扶貧”行動的整體思路設計、相關政策安排和關于特色產(chǎn)業(yè)引領脫貧等“一攬子”脫貧措施，更要弄懂吃透、掌握實質(zhì)。另一方面，要善用農(nóng)民樂于接受的形式，宣講扶貧開發(fā)、強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策，幫助農(nóng)民真正了解和掌握政策，主動依靠政策落實去脫貧致富。

三要發(fā)展經(jīng)濟，當好“領路人”。幫助理清思路，制定脫貧計劃，是“聯(lián)帶扶貧”工作的重要環(huán)節(jié)。貧困村和貧困戶致貧原因千差萬別，地理位置、人口素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎等各有各的特點，不能眉毛胡子一把抓，必須區(qū)別對待，精準施策、精細管理、精確定位。要結(jié)合貧困村、貧困群眾實際，因村因戶施策，幫助制定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體、扶持優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列帶動脫貧的措施。

四要解決問題，當好“貼心人”。農(nóng)民的難點、熱點、焦點是農(nóng)廣校脫貧工作的出發(fā)點和著力點。包聯(lián)過程中，要集中力量為農(nóng)民多解難事、多辦實事、多做好事，最大限度為農(nóng)民排憂解難，通過包聯(lián)幫扶，讓農(nóng)民真正享受到行動帶來的實惠，真正達到脫貧致富的最終目的。

農(nóng)村天地大有可為，服務農(nóng)民永無止境。作為農(nóng)廣人，在扶貧工作中，我們更應以高度的職業(yè)操守和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，發(fā)揮農(nóng)廣校優(yōu)勢，助力精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校章丘市分校 劉崇琪