課外輔導行業(yè)的發(fā)展綜述

韓宗梁 余如燕

摘要：我國民眾隨著經(jīng)濟水平、教育意識的提高以及升學、就業(yè)壓力的加劇，越來越多的選擇課外輔導來給孩子加油助力。課外輔導業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展。其存在迎合了社會需求，是學校教育的延伸和補足。本文結(jié)合近年來國內(nèi)外關于課外輔導的諸多研究，從概念、在國內(nèi)外的發(fā)展狀況、自身具有的優(yōu)勢與不足，將來的發(fā)展趨勢四個方面來進行分析說明。

關鍵詞： 課外輔導；概念；發(fā)展；優(yōu)缺點；趨勢

近年來，我國的課外輔導行業(yè)如雨后春筍一般勢無可當?shù)陌l(fā)展起來，在其間支持者有之，反對者亦有之，眾說紛紜。但其存在無疑具有必然性，若能將其起因找到、優(yōu)劣點分析透徹，則其存在的意義就一目了然了。

一、課外輔導的概念

課外輔導的由來已久，在國際上一般稱之為影子教育。顧名思義，是依托于傳統(tǒng)學校教學的一種起輔助作用的教育模式。從廣義上講，一切非校內(nèi)課堂上的教育形式均屬于課外輔導，包括校內(nèi)組織的自習課輔導以及節(jié)假日的補習，而無關場所在校內(nèi)還是校外，以及收費與否；從狹義上則指為滿足學生補缺、補差、拔尖和培養(yǎng)興趣而存在的，處于學生在校學習的時間與空間之外的有償教育行為。

二、課外輔導業(yè)的發(fā)展

（一）國外課外輔導業(yè)的發(fā)展過程

課外輔導在韓國被稱為“私教育”，自20世紀60年代以降發(fā)展了幾十年。因其文化崇尚教育，重視學歷，且學校教育不能滿足學生需要，故而課外輔導業(yè)經(jīng)久不衰，其特點為參加課外輔導的學生比重大，家庭用于課外輔導的支出費用高。在課外輔導業(yè)發(fā)展的過程中產(chǎn)生了學生學業(yè)負擔變重、家庭經(jīng)濟壓力加大、公共教育的質(zhì)量下降、教育機會無法公平等問題。與之相對，韓國政府先后采取了初中入學免試制度、平準化教育政策、全面禁止私教育的公立教育正?；摺ⅰ靶陆逃w制”改革、降低私教育費用等方法。整體來看，在韓國課外輔導是一個全國性現(xiàn)象，政府采取了積極應對，其舉措經(jīng)歷了先抑后堵再疏的過程。最終成長為了一個合理存在的、成熟的行業(yè)。

日本的課外輔導被稱為“塾”或“私塾”，自1965年后發(fā)展壯大。其被歸類于獨立的服務型產(chǎn)業(yè)，由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省管轄，并輔以法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范來約束其行為。根據(jù)近年來的數(shù)據(jù)，在日本上課外輔導的小學生有35.6%，中學生62.5%，高中生12.7%；日本家庭承擔的補習費達120億美元；從業(yè)講師75730人，其他人員17277人。整體來說，相較于韓國的政府干預管理，日本更傾向于合理的立法規(guī)范，利用完善的法律杠桿管理并協(xié)調(diào)這一新興行業(yè)的發(fā)展。

不同于韓國、日本，歐盟地區(qū)的課外輔導熱興起時間較短，同時具有其獨特性。課外輔導在歐盟區(qū)域?qū)s小不同地區(qū)的文化教育水平、增加就業(yè)、促進家庭消費、增加人力資本存量等起到了正面促進作用，同時課外輔導教育還具有補充學校教育不足和照看兒童的社會功能。因而在社會層面和國家層面逐漸被接受，大部分國家持不干預態(tài)度，在法國甚至由政府給于相關政策的鼓勵。

（二）國內(nèi)課外輔導業(yè)的發(fā)展過程

國內(nèi)的課外輔導行業(yè)起源自20世紀90年代，與高考制度的恢復息息相關，也受出國熱的部分影響。在早期的輔導模式中，以企業(yè)化大班教學為主，其中新東方公司具有很典型的代表性。其存在滿足了大眾對英語學習的需要，彌補了學校英語教育的種種不足，如師資力量不足、教學安排沒有彈性等。在2005年之前，國內(nèi)的課外輔導處于相當?shù)膬蓸O分化之中，一端是企業(yè)化管理的公司型模式，另一端是低效的大學生家教中介模式；而自2005之后，隨著高考競爭熱度的提高，部分人士捕捉到校外補習的商機，開始籌辦各種中小規(guī)模的補習機構(gòu)。由于監(jiān)管力度不強，市場設立初期競爭壓力小，各種補習班便蜂擁而起，市場因此良莠不齊。此間也出現(xiàn)了部分業(yè)內(nèi)大鱷，如新東方、安博教育、環(huán)球雅思、學而思教育、學大教育等超過10家課外輔導教育公司在美國上市。

三、課外輔導行業(yè)的優(yōu)缺點

（一）優(yōu)點

1.促進教育公平。中國的中小學學校被人為的分為重點和非重點，兩者之間存在著較大的經(jīng)費和師資差異。這是由當前切實的國情決定的，但是對于在普通學校求學的學生而言就造成了一種客觀的不公。課外輔導機構(gòu)中是統(tǒng)一化的師資和教學環(huán)境，雖然不可能做到完全公平，但是不可否認的是提供了減少這種入校不公的機會。

2.迎合了大眾對個性化發(fā)展的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大眾對自身發(fā)展有了多樣化，個性化的期望，而在學校教育中提供的是一種偏重于理論和文化課的同質(zhì)化教學模式。這使得部分學有余力的或是特異化追求的人們不得不轉(zhuǎn)向課外輔導行業(yè)。

3.有助于解決就業(yè)問題。隨著人口膨脹，大學生就業(yè)問題愈加突出，畢業(yè)即失業(yè)對多數(shù)學生是不可避免的現(xiàn)實。而課外輔導業(yè)的出現(xiàn)可以解決相當一部分師范類畢業(yè)生的就業(yè)問題，其行業(yè)特殊性使得這一行業(yè)內(nèi)師生比例遠大于傳統(tǒng)學校，對教師的需求缺口很大。同時可以有效降低學生父母看守孩子的負擔，使其有時間參與工作，創(chuàng)造更高的價值。

（二）不足

1.師資層面。課外輔導機構(gòu)中的老師主要來源于師范院校的畢業(yè)生或是退休的老教師，其中年輕教師有經(jīng)驗不足的缺點，而老教師則會在管理和薪酬上造成一定程度的困擾。如果想形成合理的教師梯隊則需要一定的時間積累。

2.學生層面。首先在平衡課外輔導和校內(nèi)學習的時間和比重上需要慎重，容易打亂自己的學習計劃。其次部分學生可能會對課外輔導產(chǎn)生依賴心理，不利于突出學校教育的效果。還有就是應當注意長時間的課外輔導可能會減少學生的社交時間，不利于孩子社交能力的培養(yǎng)。

3.家長層面。參加課外輔導無疑會增加家庭的教育支出，對于收入不高的家庭造成一定的經(jīng)濟壓力。

四、課外輔導行業(yè)的發(fā)展趨勢

從行業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律來說，經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)的課外輔導行業(yè)已經(jīng)度過了最初的萌芽階段，市場的廣度的發(fā)掘已經(jīng)基本完成，行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展需要對市場的深度進行擴展，而對于現(xiàn)有的個體輔導機構(gòu)來說則需要通過提高自身的師資和硬件實力。從大資本的角度來說，課外輔導的市場基本上已經(jīng)成熟，具備進入的條件，而大資本的進入無疑會使課外輔導行業(yè)進行屠戮式的洗牌。從政策面角度來說，課外輔導業(yè)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來，急需規(guī)范化管理，因而必然會有相關的法律法規(guī)出臺。從時代特性來說，互聯(lián)網(wǎng)的介入是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，碎片化學習和云學習是一個必然的趨勢。

五、結(jié)語

總而言之，課外輔導行業(yè)的興起是復雜的經(jīng)濟、政治、文化等共同作用的結(jié)果，其存在是對傳統(tǒng)公共教育的必要補充，迎合了大眾對教育的個性化需求，在全球其他地區(qū)的狀況對我國的課外輔導行業(yè)的發(fā)展具有明顯的借鑒作用。在將來的發(fā)展中將會面臨規(guī)范化的制約，大資本的挑戰(zhàn)，以及互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢。

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