北平大學的前世今生

趙國偉

北平大學這個名字，今人知道的已經很少了。因為北京曾改名為北平，以至于很多人都以為北平大學就是北京大學。

說起北平大學，首先要說一下北京的大學。中國近代意義上的第一所大學——京師大學堂，就建立在北京也就是今天北京大學的前身。后來北京地區(qū)又陸續(xù)出現(xiàn)了一大批大學。據(jù)統(tǒng)計，截止到1927年上半年，北京的國立大學有：北京大學、北京師范大學、北京法政大學、北京農業(yè)大學、北京女子師范大學、北京醫(yī)科大學、北京工業(yè)大學、北京女子大學、北京交通大學、清華學校（1925年成立大學部，1928年改稱清華大學）共十所。國立專門學校有：藝術專門學校、外交部的俄文法政專門學校以及類似專門學校性質的財政部辦的稅務學校、鹽務學校和內政部辦的警官高等學校共五所。私立大學有：中國大學、朝陽大學、民國大學、平民大學、華北大學、中法大學、燕京大學、協(xié)和醫(yī)科大學、輔仁大學九所。[1]

國立大學和國立專門學校，都是由政府出資舉辦的，學校也由政府直接進行管理。民國時期，局勢動蕩，政局不穩(wěn)，政府的更迭異常頻繁。據(jù)統(tǒng)計，自1912年至1928年的16年間，光北洋政府就更換了47屆內閣，擔任過總統(tǒng)的有5人，擔任過內閣總理的有29人，教育部則更換了38個教育總長。不同的總長往往有不同的教育政策，這也導致經常出現(xiàn)各類學校的合并和撤銷，被合并和裁撤的學校中首當其沖的就是由政府舉辦的學校，北平大學就是學校合并的產物。

北京高校的第一次大規(guī)模合并發(fā)生在奉系軍閥張作霖統(tǒng)治北京時，當時的教育部長劉哲為節(jié)省經費，同時加強對大學的控制，于1927年8月4日，將當時北京的國立九校合并，稱為京師大學校。這國立九校為：北京大學、北京師范大學、北京法政大學、北京農業(yè)大學、北京女子師范大學、北京醫(yī)科大學、北京工業(yè)大學、北京女子大學、北京藝術專門學校。對比前文提到的1927年北京高校的名單，可以發(fā)現(xiàn)，合并的這九所學校，前八所都屬于國立大學。為什么沒有將十所國立大學全部合并呢？因為北京交通大學屬于鐵道部管理，清華學校屬于外交部管理，都不歸教育部管理，教育部自然無權將他們合并。當時的五所專門學校，只有藝術專門學校歸教育部管理。教育部長劉哲將他能管理的全部九所學校合并為一所大學，并自兼校長。

京師大學校前后持續(xù)了不到一年。隨著奉系軍閥退出北京，國民革命軍進占北京，劉哲等走卒隨著作鳥獸散，京師大學校自然也就結束了。隨著北伐的成功，蔣介石等人堅持將首都設在南京，北京的首都地位被動搖。1928年6月20日，國民黨中央政治會議決定改“北京”為“北平”，設立北平特別市，直屬國民政府。其實，在北伐成功之前，南京國民政府就對京師大學校的命運進行了設計。1927年6月8日的國民政府第70次會議決議，計劃將京師大學校改名為中華大學。北伐勝利后，1928年6月18日，南京國民政府正式決定改組北平國立九校為中華大學，也就是正式將京師大學校變?yōu)橹腥A大學。同時，在這次會議上決定在北方試行大學區(qū)制度，定名為北平大學區(qū)。

北平大學的誕生與大學區(qū)制度息息相關。1927年，蔡元培、李石曾等國民黨元老仿照法國的制度，在南京成立了“大學院”，欲在全國實行大學區(qū)制，將全國分為數(shù)個大學區(qū)，各設一所大學，大學設校長一人負責大學區(qū)內一切學術和教育行政事務，大學區(qū)下設高等教育處、普通教育處、擴充教育處，管理各級各類教育。大學院決定，大學區(qū)制先在北平、江蘇、浙江、廣州試辦。

1928年8月16日，為配合北平大學區(qū)制度，南京國民政府決定撤銷中華大學的名稱，改為北平大學，李石曾任校長。作為北平大學區(qū)的大學，北平大學除了具有學校的職能外，還行使教育行政職能。北平大學區(qū)的范圍不僅涵蓋北平，而且包括河北省、天津市、熱河省。北平大學區(qū)的高等學校除北平國立九校外，還包括天津的北洋大學、工業(yè)專門學校、法政專門學校，保定的河北大學。

北平大學區(qū)制度在推進的過程中，阻力重重，特別是北京大學、北京師范大學、北洋工學院（原北洋大學）等學校的師生為恢復學校名稱和組織進行了不屈不撓的斗爭，學生幾次游行甚至搗毀了北平大學的辦事處。江蘇、廣東等地的大學區(qū)試驗也不太成功。因此，1929年6月17日，南京國民政府宣布廢除大學院，改為教育部，大學區(qū)制停止執(zhí)行。這距離1928年6月18日改組北平國立九校，僅有一年的時間。大學區(qū)制度停止施行后，北平大學區(qū)就不復存在了，同時北平大學也不再具有教育行政職能，河北、天津（熱河省本身沒有大學）的學校全部從北平大學中分離出來，北平市內的國立九校中，僅有北京大學、北平師范大學相繼恢復，而其他的國立七校并沒有得到恢復，而是以北平大學的名稱繼續(xù)存在。

根據(jù)1934年3月《國立北平大學組織大綱》，北平大學當時分為五個學院，分別為：女子文理學院、法商學院、醫(yī)學院、農學院、工學院。[2]這幾個學院名義上隸屬于北平大學，但實際上是各自獨立的幾個學校，辦學地點也相對獨立。北平大學的組織相對松散，更像是一個學校集合體。在當時的北平，北平大學屬于規(guī)模比較大的學校，1935年時，在校生的規(guī)模已經達三千多人，這在全國都是數(shù)一數(shù)二的大學校。

七七事變后，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，北平的大學紛紛遷往大后方。北京大學、清華大學、南開大學組建國立西南聯(lián)合大學，遷到昆明。北平大學、北平師范大學、北洋工學院則遷到了西安。1937年9月10日，教育部下令“以北平大學、北平師范大學、北洋工學院和北平研究院等院校為基干，設立西安臨時大學”。1938年3月，西安臨時大學改稱為國立西北聯(lián)合大學，并遷往陜西城固。國立西南聯(lián)合大學的名氣比較大，一方面是西南聯(lián)大后來出了很多名人，另一方面是西南聯(lián)大一直堅持到抗戰(zhàn)勝利，而西北聯(lián)合大學只存在了不到一年的時間。1938年7月，教育部指令西北聯(lián)大改組為西北大學、西北工學院、西北師范學院和西北醫(yī)學院。

抗日戰(zhàn)爭期間，偽政權最初在北平開設偽北京大學（有文、理、法三個學院）及偽北平大學（有醫(yī)、農、工三個學院）。后來，偽政權將偽北京大學及偽北平大學合并為偽北京大學（有文、理、法、醫(yī)、農、工六個學院）。抗戰(zhàn)勝利后，偽北京大學被改組為北平臨時大學補習班，經過甄別審定的學生陸續(xù)并入了國立北京大學。

伴隨著抗戰(zhàn)的勝利，北京大學、清華大學、北平師范大學等學校紛紛回到北平復校，但是北平大學并沒有能夠復校。北平大學的大部分師生都留在了西北地區(qū)，成為后來西北大學、西北師范大學、西北工業(yè)大學、西北醫(yī)學院、西北農業(yè)大學等學校的建?；A。

北平大學的完整存在其實不足十年的時間，十年間學校內部各個學院的紛爭從來都沒有間斷過。這十年又恰逢局勢動蕩，戰(zhàn)亂不斷，北平大學的師生一天安穩(wěn)日子也沒有享受到。但是，北平大學值得研究，因為它是我國最早的院校合并和搬遷的案例，其中的經驗教訓，對于今天的教育改革仍有借鑒意義。

參考文獻：

[1]王學珍.北京高等教育史（上卷）[M]北京：中國廣播電視出版社，2010.

[2]王寶珍，張萬倉.北京高等教育文獻資料選編（1861-1948）[M]北京：首都師范大學出版社，2004.