法定節(jié)假日農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票困難的調(diào)研及對(duì)策

【摘 要】 21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給消費(fèi)者帶來(lái)了便利，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票因其快捷，足不出戶(hù)等優(yōu)點(diǎn)受到大家普遍的歡迎。但對(duì)于文化程度偏低、不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)（?。┢钡姆绞椒炊屗麄?cè)诜ǘü?jié)假日（特指春節(jié)）成功購(gòu)票的幾率大大降低。很多農(nóng)民工只能買(mǎi)到站票，甚至購(gòu)買(mǎi)不到火車(chē)票從而滯留在火車(chē)站不能及時(shí)回家。該項(xiàng)目將會(huì)從社會(huì)、政府、鐵道部門(mén)及農(nóng)民工自身尋找購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票困難的原因，通過(guò)走訪調(diào)查進(jìn)而提出解決農(nóng)民工購(gòu)票難的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，并向鐵道部門(mén)提出具有全局性、可行性的建議。

【關(guān)鍵詞】 法定節(jié)假日 農(nóng)民工 火車(chē)票 原因 對(duì)策

農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員。農(nóng)民工是一個(gè)帶有歧視性的自相矛盾的稱(chēng)謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。他們?cè)谵r(nóng)村有地，但離開(kāi)了；他們?cè)诔鞘泄ぷ?，但沒(méi)有城市戶(hù)口，不享受社會(huì)保障；他們向往城市，但不被城市接納，游離于主流社會(huì)之外。但是農(nóng)民工卻對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)改變有十分重要的作用。但因文化程度偏低，并處于難以“市民化”且被“邊緣化”的兩難困境，遭遇一系列難以化解的生活困境，其中之一便是法定節(jié)日（特指春節(jié)）農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票困難。

春節(jié)是每一個(gè)中華兒女最為期盼的節(jié)日，尤其是辛苦工作的農(nóng)民工，一年在外辛勤勞作，最大的愿望就是早點(diǎn)回家，然而，每年春運(yùn)，回家也成為了最讓他們頭疼的事。

春運(yùn)期間，由于方便、快捷、價(jià)格較低等原因，火車(chē)成為了大家出行的第一首選。與以往的排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)車(chē)票不同，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代，與到火車(chē)票售票點(diǎn)相比市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)不用出戶(hù)便可以購(gòu)買(mǎi)到火車(chē)票因此互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票更受大家的歡迎。然而，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票的便捷對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，卻有點(diǎn)“遙不可及”。對(duì)于文化程度偏低，上網(wǎng)時(shí)間較少的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，到火車(chē)票售票點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)仍然是最主要的方式，互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票的方式卻增加了在法定節(jié)假日購(gòu)買(mǎi)不到火車(chē)票的幾率。很多農(nóng)民工只能買(mǎi)到站票，甚至購(gòu)買(mǎi)不到火車(chē)票從而滯留在火車(chē)站不能回家過(guò)年?；ヂ?lián)網(wǎng)售票對(duì)于他們顯然不是一個(gè)好消息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的人選擇在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票，然而，對(duì)于這些農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，卻是更加困難了，網(wǎng)絡(luò)車(chē)票的熱銷(xiāo)，減少了窗口的售票量，增加了他們購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票競(jìng)爭(zhēng)壓力，更增加了農(nóng)民工回家的難度。

農(nóng)民工購(gòu)票困難的原因：

一、社會(huì)方面

公共政策造成一系列的不公平

在我國(guó)目前有一些公共政策，在制度設(shè)計(jì)的層面非常容易的陷入“城市思維”的誤區(qū)，圍繞城里人的訴求為出發(fā)點(diǎn)，在一定的程度上忽略弱勢(shì)群體（農(nóng)民工）的需求。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票就是其中的一項(xiàng)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票以乘客能夠方便上網(wǎng)和有網(wǎng)絡(luò)支付能力為前提，這客觀上對(duì)不上網(wǎng)群體（特質(zhì)農(nóng)民工）形成了某種“排擠”。此外，相對(duì)于窗口購(gòu)票網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票者還享受了某種“特權(quán)”。自2014年12月1日起，窗口購(gòu)票的預(yù)售58天，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的預(yù)售期為60天。2天的“時(shí)間差”，使他們明顯處于劣勢(shì)地位，購(gòu)到票的概率大大降低。

二、網(wǎng)絡(luò)方面

釣魚(yú)網(wǎng)站降低對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的信任

目前火車(chē)票網(wǎng)上訂票預(yù)售期將延長(zhǎng)至60天，但是與此同時(shí)出現(xiàn)了一些釣魚(yú)網(wǎng)站，以及通過(guò)電話(huà)購(gòu)票的同時(shí)遭到欺騙。因?yàn)橄嚓P(guān)的部門(mén)并沒(méi)有有效地監(jiān)管，造成農(nóng)民工的合法權(quán)益收到侵犯，農(nóng)民工對(duì)網(wǎng)上售票的信任程度下降。因而，幫助農(nóng)民工網(wǎng)上買(mǎi)票，防止農(nóng)民工上當(dāng)受騙，除了有關(guān)部門(mén)加大整治與打擊力度以外，還應(yīng)該借助社會(huì)力量，動(dòng)員志愿者開(kāi)展諸如“春運(yùn)服務(wù)隊(duì)幫農(nóng)民工買(mǎi)票”之類(lèi)的服務(wù)，解決農(nóng)民工回家過(guò)年火車(chē)票的問(wèn)題。其意義不僅體現(xiàn)在解決農(nóng)民工的買(mǎi)票難問(wèn)題上，更在于全社會(huì)都在關(guān)懷農(nóng)民工，給予農(nóng)民工應(yīng)有的尊重、體貼，從而彰顯城市的文明與溫暖。

三、農(nóng)民工自身

（一）收入偏低高鐵價(jià)格相對(duì)較貴

目前鐵道部們?cè)谠黾恿烁哞F客車(chē)的數(shù)量及次數(shù)同時(shí)，相伴的實(shí)惠便宜的普速車(chē)、加班車(chē)少了。但是由于農(nóng)民工收入不高，以及高鐵的價(jià)格相對(duì)的較高大部分的農(nóng)民工更傾向于購(gòu)買(mǎi)普通火車(chē)票。

（二）工作時(shí)間限制無(wú)法及時(shí)上網(wǎng)

外出務(wù)工的農(nóng)民幾乎從事在我國(guó)的所有的基礎(chǔ)部門(mén)中，但是因其自身文化限制以及吃苦耐勞的品質(zhì)更多的會(huì)從事建筑行業(yè)以及生產(chǎn)工廠。其工作時(shí)間占據(jù)整個(gè)白天而且工程完工時(shí)間不確定造成放假時(shí)間不確定，回家時(shí)間也不確定。臨時(shí)訂票困難，甚至買(mǎi)不到票。從我們團(tuán)隊(duì)收集的調(diào)查問(wèn)卷分析，在購(gòu)票渠道這一塊，火車(chē)站購(gòu)票仍然是農(nóng)民工群體的主要購(gòu)票方式之一。

（三）文化程度偏低

據(jù)團(tuán)隊(duì)走訪安徽省皖北地區(qū)（阜陽(yáng)市、宿州市）皖中地區(qū)（合肥市、淮南市）皖南地區(qū)（宣城市、銅陵市）以及市區(qū)下所屬的主要城鎮(zhèn)、農(nóng)村以抽樣調(diào)查形式調(diào)查得出的結(jié)果以及結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果可以看出農(nóng)村文化程度整體偏低 ，在抽樣調(diào)查中調(diào)查對(duì)象是隨機(jī)抽取主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村16周歲以上的居民.調(diào)查方式以普查與抽查相結(jié)合.調(diào)查結(jié)果：1）文盲占10.16%，但均為50周歲以上居民.2）本科及本科以上學(xué)歷人數(shù)總和不足15%.3）初中及初中以上學(xué)歷占到58.45%，但其中包括一部分初中輟學(xué)的居民.4）高中/中專(zhuān)以上學(xué)歷占16.39%.

解決對(duì)策 便民服務(wù)

（一）打造農(nóng)民工“春運(yùn)直達(dá)列車(chē)”

春運(yùn)不單是交通運(yùn)輸問(wèn)題，更是社會(huì)高度關(guān)注的民生熱點(diǎn)。在非常擁堵的春運(yùn)客流中，跨省務(wù)工的農(nóng)民工是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，他們購(gòu)票困難，而且離家路途遙遠(yuǎn)，并且數(shù)量十分的龐大。為緩解運(yùn)力不足，鐵路部門(mén)每年都會(huì)最大限度增開(kāi)臨客，建議針對(duì)農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)的需求特點(diǎn)，由鐵路從互聯(lián)網(wǎng)入手，統(tǒng)一開(kāi)專(zhuān)列，改變現(xiàn)行的春運(yùn)臨客開(kāi)行方案，量身定制主要為農(nóng)民工服務(wù)的“春運(yùn)直達(dá)列車(chē)”

從三方面入手：

第一方面：要建立網(wǎng)絡(luò)公眾信息平臺(tái)收集客流需求

第二方面：由計(jì)算機(jī)按平臺(tái)收集到的信息及列車(chē)核定人數(shù)合理安排具備開(kāi)行站點(diǎn)到站點(diǎn)時(shí)間的直達(dá)列車(chē)

第三方面：要依據(jù)客流需求和可調(diào)動(dòng)的列車(chē)數(shù)量，優(yōu)先安排“春運(yùn)直達(dá)列車(chē)”。

“春運(yùn)直達(dá)列車(chē)”是從農(nóng)民工的角度出發(fā)而增加的列車(chē)，其減少農(nóng)民工在回家路途中的煩惱，以及中轉(zhuǎn)火車(chē)等困難。節(jié)省了返鄉(xiāng)的時(shí)間和費(fèi)用，有效解決了農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)難題，緩解了春運(yùn)壓力；其次，按需量身定制的“春運(yùn)直達(dá)列車(chē)”將提高鐵路運(yùn)輸效率，減少運(yùn)營(yíng)成本；這項(xiàng)改革將促使所有運(yùn)輸行業(yè)考慮從需求側(cè)出發(fā)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，創(chuàng)建大運(yùn)輸格局；“春運(yùn)直達(dá)列車(chē)”為特需人群打造，“黃牛黨”無(wú)法插手，間接凈化了購(gòu)票環(huán)境。

（二）設(shè)置專(zhuān)門(mén)區(qū)域無(wú)償講解

調(diào)研報(bào)告顯示：在進(jìn)站前和候車(chē)環(huán)節(jié)，農(nóng)民工遇到的問(wèn)題是不熟悉取票機(jī)和不敢用“小紅帽”。 因?yàn)槲幕潭人接邢?，以及?duì)網(wǎng)絡(luò)的不熟悉及不信任，大多數(shù)的農(nóng)民工對(duì)取票機(jī)并不熟悉，車(chē)站也沒(méi)有專(zhuān)人指導(dǎo)怎么操作，有時(shí)取票用時(shí)很長(zhǎng)，會(huì)影響到其他人。外出務(wù)工的人員會(huì)攜帶大量的行李，造成攜帶不方便，部分民對(duì)“小紅帽”不信任，擔(dān)心上當(dāng)受騙。所以建議鐵道部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的工作人員去幫助農(nóng)民工取票，為小紅帽設(shè)置專(zhuān)門(mén)的區(qū)域，不應(yīng)當(dāng)是小紅帽隨處走動(dòng)。這樣更便利于需要托運(yùn)行李的乘車(chē)人員解決困難。

（三）加大團(tuán)體票的宣傳力度

鐵路部門(mén)對(duì)于務(wù)工人員的出行需求都是非常的重視，在每年春節(jié)鐵鐵路部門(mén)都會(huì)在預(yù)售期前提前安排辦理團(tuán)體票，對(duì)務(wù)工人員采取降低團(tuán)體票購(gòu)票門(mén)檻、提前發(fā)售臨客車(chē)票等措施，盡力為務(wù)工群體購(gòu)票提供方便，彰顯了鐵路部門(mén)“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨。團(tuán)體票以春運(yùn)臨客車(chē)票為主。鐵總與各個(gè)企業(yè)合作，符合條件的企業(yè)均可向鐵路申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)春運(yùn)團(tuán)體火車(chē)票，務(wù)工人員亦可自組發(fā)動(dòng)團(tuán)體申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，只需滿(mǎn)足同一時(shí)間、同一車(chē)次、統(tǒng)一到站且人數(shù)大于5人即可。但是調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的農(nóng)民工并不清楚，甚至有的農(nóng)民工都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。可見(jiàn)鐵路部門(mén)相關(guān)方面的宣傳力度十分的薄弱，建議農(nóng)民工鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度。

（四）工會(huì)組織增大服務(wù)力度，落實(shí)細(xì)節(jié)

目前我國(guó)雖說(shuō)農(nóng)民工可以買(mǎi)團(tuán)體票，但由誰(shuí)去買(mǎi)呢？企業(yè)不主動(dòng)，當(dāng)?shù)毓?huì)組織不主動(dòng)，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體也不獻(xiàn)愛(ài)心，難道叫農(nóng)民工自己組織自己不成？雖然工會(huì)出臺(tái)了相關(guān)的政策，但是政策是很好，關(guān)鍵落實(shí)中還需要注意一些細(xì)節(jié)，比如很多農(nóng)民工因?yàn)閺乃鶑氖碌墓ぷ餍再|(zhì)的限制，不太清楚工會(huì)組織在哪，所以說(shuō)怎么找到工會(huì)組織，很多農(nóng)民工朋友不知道，這方面應(yīng)該不要等農(nóng)民工去找他們，很多工會(huì)組織，直接上門(mén)我覺(jué)得這個(gè)很重要。工會(huì)組織在春運(yùn)期間應(yīng)當(dāng)推出一些服務(wù)農(nóng)民工的一系列的舉措，并且加大宣傳力度，工會(huì)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)給農(nóng)民工提供團(tuán)體票的預(yù)定，包車(chē)服務(wù)以及走進(jìn)建筑工地和企業(yè)，幫助農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)訂票等服務(wù)。

（五）送票進(jìn)企業(yè)

鐵路運(yùn)輸部門(mén)把今年火車(chē)票網(wǎng)上預(yù)售期從提前12天延長(zhǎng)到提前20天，對(duì)緩解農(nóng)民工買(mǎi)票無(wú)疑是有所幫助的。問(wèn)題是，時(shí)下，很多農(nóng)民工對(duì)電腦知識(shí)懂得不多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作也不大知曉，更不懂得如何在網(wǎng)上買(mǎi)票的程序與操作技巧。這不僅需要鐵路運(yùn)輸部門(mén)的服務(wù)再周到一些、人性化一些，開(kāi)展“送票進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，讓農(nóng)民工足不出廠就能買(mǎi)到票；而且需要社會(huì)各界為農(nóng)民工著想，給予農(nóng)民工更多的體恤和關(guān)懷，幫助農(nóng)民工買(mǎi)票，讓農(nóng)民工回家過(guò)年吃上“定心丸”。

自身能力

（一）對(duì)農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在外出務(wù)工回到家以后，春節(jié)期間基本上不會(huì)再去找臨時(shí)工作，而是閑置在家。但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，很多的農(nóng)民會(huì)聚眾賭博，雖然金額不大，但是造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題。既然有那么多的閑置時(shí)間，強(qiáng)烈建議村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生或者愛(ài)心人士利用閑置的時(shí)間去幫助農(nóng)民工如何在網(wǎng)上購(gòu)票，以及如何使用自動(dòng)取售票機(jī)。

（二）農(nóng)民工學(xué)會(huì)融入網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)總要進(jìn)步，新生事物總要層出不窮，我們這個(gè)社會(huì)總不能因?yàn)槟硞€(gè)群體不接受新鮮事物而拒絕整個(gè)社會(huì)的前進(jìn)。網(wǎng)購(gòu)火車(chē)票沒(méi)有剝奪任何人的權(quán)利，恰恰相反，這是歷史進(jìn)步的表現(xiàn)。農(nóng)民工網(wǎng)購(gòu)火車(chē)票的 “門(mén)檻”，這個(gè)門(mén)檻同樣會(huì)限制其在網(wǎng)上購(gòu)物，網(wǎng)上繳費(fèi)等，這種“門(mén)檻”的造成的主要因素是因其自身文化以及工作時(shí)間的限制，并不能歸咎于鐵道部，甚至是網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)嘗試去接觸網(wǎng)絡(luò)，懂得最基本的上網(wǎng)知識(shí)。

總結(jié)

在春運(yùn)“求”大于“供”的情況下，要解決“一票難求”的問(wèn)題，僅有人性化、便捷化的服務(wù)還不夠，還需要從體制、政策等多方給力，讓農(nóng)民工每年回家過(guò)年買(mǎi)火車(chē)票像買(mǎi)汽車(chē)票一樣，即買(mǎi)即走，不用提前預(yù)訂、等待，才算真正緩解了農(nóng)民工回家過(guò)年買(mǎi)火車(chē)票之艱難。畢竟，如何幫助弱勢(shì)群體，讓他們及早回家過(guò)個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，考驗(yàn)著政府官員的行政智慧和社會(huì)的責(zé)任與愛(ài)心。

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[4] 夏吳，《農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究》。

作者簡(jiǎn)介：陳帥（1994年） 男，漢族，安徽宿州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 2014級(jí)本科 經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)