行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行探究

閆翠影

摘要：行政事業(yè)單位是社會公共事業(yè)的主要管理部門，其財務管理水平的高低直接影響著社會公共事業(yè)的發(fā)展。近年來社會經(jīng)濟體制不斷改革，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務預算方式已不再適用，財務運算精細化執(zhí)行被逐漸運用于財務管理當中。本研究深入探究現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務預算中存在的問題，分析行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行運用的重要價值，并以此為根據(jù)提出行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行的方法。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務預算 精細化執(zhí)行

行政事業(yè)單位是代表政府對社會相關事務行使監(jiān)督、管理、服務職能的重要部門，對地方政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展都具有重要意義?？茖W的財務管理是保證行政事業(yè)單位長期發(fā)展的一項重要內(nèi)容，而財務預算執(zhí)行是財務管理的重中之重。傳統(tǒng)的財務預算執(zhí)行模式已經(jīng)不再適用于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務運算精細化執(zhí)行勢在必行。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務預算中存在的問題

行政事業(yè)單位財務管理即財務部門對行政事業(yè)單位工資發(fā)放、活動資金進行管理分配。其管理的一項重要內(nèi)容就是對資金分配進行預算安排，以提高資金利用率、節(jié)約資金為根本原則，提倡將行政事業(yè)單位資金利益最大化。預算執(zhí)行就是將預算的過程及內(nèi)容付諸實踐。但是傳統(tǒng)的預算執(zhí)行效果很差，導致大量的資金浪費?，F(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務預算中主要存在以下問題：

（一）分工不明，預算執(zhí)行力差

長久以來，行政事業(yè)單位財務管理部門僅僅是一個資金核算部門，而沒有實際意義上的預算執(zhí)行部門。員工之間分工極不明確，態(tài)度懈怠，工作效率低，不良風氣盛行。行政事業(yè)單位的財務工作較為繁雜、工作量大，但是個職員之間相互推諉，導致對財務計算登記極不及時，財務漏洞較大。一些素質(zhì)水平較差的員工趁機鉆空，從中獲取利益，最終導致行政事業(yè)單位財務管理水平低下、資金利用率很低。

（二）預算編制不科學

預算編制能最直觀反應行政事業(yè)單位資金分配和實際運用情況，是財務管理和預算的基礎。因此行政事業(yè)單位的預算編制必須科學嚴謹、客觀明了。但是現(xiàn)階段各行政事業(yè)單位的預算編制多是模棱兩可，不能反應其實際分配和運用狀況。而且各行政事業(yè)單位的預算編制沒有同意標準，十分混亂。這在很大程度上反映出現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的預算編制亟待改革。

（三）缺乏必要的監(jiān)督和管理

現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的財務預算沒有完善的監(jiān)管制度，更沒有一個明確的監(jiān)管部門。這直接導致行政事業(yè)單位的財務預算毫無章法可依。工作人員完全根據(jù)主觀意識對資金進行分配和管理。因此常常發(fā)生吸進去向不明、預算執(zhí)行力度不夠等現(xiàn)象。

（四）員工素質(zhì)水平有待于提高

在我國行政事業(yè)單位員工的社會地位較高，這使得工作人員往往有較強的優(yōu)越感，以事業(yè)單位為“鐵飯碗”，在工作中缺乏積極性和責任感，工作效率普遍較低。

二、行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行運用的重要價值

（一）資金管理透明化

財務運算精細化執(zhí)行能夠有效提升財務管理質(zhì)量和有效性，清楚記錄每筆資金的去向及作用。將財務資金管理細化，并及時記錄更新，是所有的資金管理明細一目了然。不法分子無法鉆空從中獲取利益。走進管理呈現(xiàn)透明化。

（二）提高員工的工作效率

行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行對員工職能進行細化，加強了各部門之間的聯(lián)系，各工作人員必須按時完成自己的工作，才能獲得相應的績效。迫于工作壓力和職責所在各員工必須保質(zhì)保量完成分內(nèi)工作。因此員工的工作效率大為提高。

（三）加快構建社會主義和諧社會的步伐。

行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行符合現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，通過優(yōu)化資金分配來保障社會資源的優(yōu)化配置，有利于促進社會的穩(wěn)定、和諧。而且科學分配資金能夠提升社會公共設施的建造質(zhì)量，有利于完善社會公共秩序，加快構建社會主義和諧社會的步伐。

三、行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行的方法

（一）樹立財務預算精細化執(zhí)行觀念

要想徹底解決現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務預算方面存在的問題，據(jù)必須轉變傳統(tǒng)的財務預算執(zhí)行觀念，引進先進的財務管理設施，樹立精細化執(zhí)行理念，以先進的技術手段來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的財務預算執(zhí)行方法。尤其是財務工作管理者必須具有先進的理念意識，認識到精細化執(zhí)行的必要性和重要性。只有這樣才能有效的將精細化執(zhí)行工作付諸實踐。

（二）建立健全財務預算精細化管理體系

要想預算精細化執(zhí)行長期有效的實行，必須建立健全財務預算精細化管理體系，以明確的制度細化各個部門、各個員工的工作職責，對整個財務預算及執(zhí)行過程進行監(jiān)督和指導，加強各部門間的聯(lián)系，各部門相互監(jiān)督，從而實現(xiàn)公正、透明、相互牽制的效果。

（三）科學進行預算編制

預算編制是預算執(zhí)行的前提和基礎，因此要保證預算執(zhí)行的科學、合理就必須對預算編制進行改革。這就要求財務管理部門必須根據(jù)各行政事業(yè)單位的實際情況進行預算編制。以統(tǒng)一標準來分配經(jīng)費的使用情況。同時在預算編制當中增加檢查和考核環(huán)節(jié)，以保證資金預算的合理性。

（四）加強預算執(zhí)行管理

行政事業(yè)單位需要完善預算執(zhí)行管理的各個環(huán)節(jié)，建立一套自上而下的考核機制，資金分配必須經(jīng)過層層審批，最終落到收款人的手中，保證資金的高效利用。這樣能夠保證資金運行的安全性，也可以及時終止不合理的資金分配。

（五）完善員工考核制度

員工素質(zhì)水平是決定行政事業(yè)單位財務預算精細化執(zhí)行水平的關鍵因素，要想切實保證財務預算的質(zhì)量水平就必須完善員工的考核制度，使員工能夠積極主動的提升自身的素質(zhì)及業(yè)務水平，最終提升工作效率。

四、結束語

行政事業(yè)單位的財務運算執(zhí)行水平直接關系到整個社會的發(fā)展進程?，F(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的財務預算執(zhí)行水平較差，資金利用率低，不利于行政事業(yè)單位自身及社會的發(fā)展。必須對行政事業(yè)單位的財務管理工作進行改革，加強財務預算精細化執(zhí)行力度，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

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