經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的宏觀調(diào)控

趙遠(yuǎn)興

摘 要：隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，技術(shù)的不斷革新，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始走入新常態(tài)，而在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較多的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)，當(dāng)然這些也都是與機(jī)遇并存的。為此，只有在這樣的大環(huán)境下，合理恰當(dāng)?shù)睦煤煤暧^調(diào)控政策，并做出相應(yīng)的具有創(chuàng)新意義的措施，將速度型的增長(zhǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，并進(jìn)行全面深化在改革中將經(jīng)濟(jì)活力充分的激發(fā)出來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及不斷提高自主創(chuàng)新能力，從根本上解決供給、需求雙擴(kuò)張的政策組合，通過社會(huì)保障體系的不斷健全和完善，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的條件保障。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；宏觀調(diào)控；結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的運(yùn)行特點(diǎn)分析

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)的重要階段，而新常態(tài)主要表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而適當(dāng)?shù)慕档驮鲩L(zhǎng)速度，改變傳統(tǒng)的高速增長(zhǎng)模式，逐步升級(jí)為中高速增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)要素的進(jìn)一步創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在新常態(tài)下要不斷進(jìn)行探索，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有一個(gè)客觀明確的判定，在與新常態(tài)下發(fā)展趨勢(shì)的相吻合和適應(yīng)過程中，不斷深化其引領(lǐng)及提供導(dǎo)向的作用力。通過對(duì)速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力的科學(xué)辨析，明確其中的關(guān)聯(lián)性，并在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)大環(huán)境下，對(duì)宏觀調(diào)控特點(diǎn)進(jìn)行探究和分析。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展步伐的加快，其模式也并非一成不變的，而在這個(gè)過渡階段，主要表現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和變化，這也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)可以初步展現(xiàn)，并能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)客觀的把握。而在新常態(tài)下，具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：首先在剛開始步入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)后，潛在的增長(zhǎng)率為7%左右。在增長(zhǎng)動(dòng)力方面，以往主要通過要素投入及全要素生產(chǎn)率提高開始更為側(cè)重于后者，此外在對(duì)全要素的生產(chǎn)率進(jìn)行提升的過程中，進(jìn)行部門內(nèi)優(yōu)化，主要采用優(yōu)勢(shì)劣汰機(jī)制，這使得依靠部門之間的要素轉(zhuǎn)移得以改變。在未來投資增值可能會(huì)出現(xiàn)速度放緩和下降的情況，雖然目前在增長(zhǎng)貢獻(xiàn)方面，全要素增長(zhǎng)率其貢獻(xiàn)份額一直上升，但就自身而言卻是下降的，由此使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要大大低于高速增長(zhǎng)階段。

二是我國(guó)自身消費(fèi)以內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而做出更多的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。我國(guó)為全球最大的制造品生產(chǎn)國(guó)，當(dāng)然這也離不開外需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，但由于我國(guó)制造的能力擴(kuò)張速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全球消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，這樣就會(huì)造成外需拉動(dòng)作用的降低。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、再制造化等政策的提出，無疑對(duì)我國(guó)國(guó)家市場(chǎng)份額產(chǎn)生了一定的影響。隨著我國(guó)生產(chǎn)要素如技術(shù)、勞動(dòng)力等資源價(jià)格不斷提高，使得我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力大大下降。從而開啟了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠呈現(xiàn)出中高速的增長(zhǎng)，內(nèi)需的拉動(dòng)成為不可忽視的重要力量。在我國(guó)不斷向一些走在前沿的國(guó)家學(xué)習(xí)和追進(jìn)過程中，適當(dāng)?shù)慕档头啪徦俣瓤梢杂行Ы档唾Y本邊際效益的對(duì)沖能力，而投資增速和收益都在下降，這也造成消費(fèi)內(nèi)需所占的比例不斷提高，而消費(fèi)群體以不斷擴(kuò)充的中產(chǎn)階級(jí)為主要力量，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出更多的力量。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度提高，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。我國(guó)在制造業(yè)方面放緩了擴(kuò)張速度，越來越多的相關(guān)企業(yè)開始重新探索，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到了微笑曲線的兩端，伴隨著與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的逐步融合，從而有效的提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大盈利模式。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到該階段，人們已經(jīng)解決了溫飽問題，開始追求文化娛樂、健康休閑的高端生活體驗(yàn)式服務(wù)，正是需求的提高使得服務(wù)業(yè)得到釋放，我國(guó)在服務(wù)業(yè)其商業(yè)模式也將趨于更為成熟化的發(fā)展模式。充分發(fā)揮我國(guó)人力資本的優(yōu)越性，從而使得在進(jìn)行承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)其范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)展。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中對(duì)于戰(zhàn)略機(jī)遇沒有做出一個(gè)合理的判斷，從而無法實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好這一基本面。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界多極化的不斷深入，盡管給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的國(guó)際大環(huán)境，但各國(guó)之間仍然存在著極為復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系、大國(guó)之間的博弈等外部風(fēng)險(xiǎn)仍然有著強(qiáng)大的危害力。如美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇其形勢(shì)在不斷的好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)、非農(nóng)就業(yè)等指標(biāo)在不斷改善提高，而歐日的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了徘徊，受到德法意這些大國(guó)的壓迫，通縮壓力的不斷提高，盡管日本的經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過短期的復(fù)蘇，但就長(zhǎng)期的政策和動(dòng)力源不足，從而使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂觀。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下，主要面臨著這樣兩大難題。一方面世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著更為深刻的調(diào)整，主要是以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為代表來不斷推進(jìn)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，以及大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議，通過大國(guó)之間的貨幣互換，將對(duì)我國(guó)更為深入的融入經(jīng)濟(jì)全球化帶來了新的挑戰(zhàn)。另一方面，新的科技革命也在醞釀之中，至此帶來的產(chǎn)業(yè)革命勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)新的商業(yè)模式和投資機(jī)會(huì)，這往往都是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種顛覆和毀滅性的沖擊，甚至?xí)?duì)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體系造成威脅。由此可知經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是一種機(jī)遇又是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控的創(chuàng)新性政策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要對(duì)宏觀調(diào)控的政策進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整和判斷。

1.質(zhì)量型增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前我國(guó)正處于中低等收入邁向高等收入的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也更為多元化，對(duì)于增長(zhǎng)速度約束條件也在不斷提高。為此在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定的增加時(shí)，要將數(shù)量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的良好運(yùn)行。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，新增勞動(dòng)力也顯著減少，并且效益目標(biāo)趨于穩(wěn)定，物價(jià)平穩(wěn)，針對(duì)當(dāng)前這些現(xiàn)狀，要想提高就業(yè)、收入及企業(yè)的利潤(rùn)，就需要依賴于效益性指標(biāo)，保持物價(jià)平穩(wěn)，拒絕風(fēng)險(xiǎn)的累積，從而可以認(rèn)定這是處于潛在的增長(zhǎng)水平。

2.通過改革來激發(fā)市場(chǎng)活力，提高市場(chǎng)動(dòng)力

在改革深化過程中需要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，可以針對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域中所存在的國(guó)有壟斷和行政壟斷情況，來實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域的開放，從而打造出可以為民間資本進(jìn)行投資，更為廣闊的平臺(tái)；此外，簡(jiǎn)化申請(qǐng)及行政辦公的流程和手續(xù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，這樣可以進(jìn)一步優(yōu)化行政審批步驟，為更多的投資創(chuàng)業(yè)者提供更大的便利。針對(duì)企業(yè)中出現(xiàn)的收費(fèi)、檢查等活動(dòng)及事項(xiàng)，要秉承公平公正公開的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)透明化及規(guī)范化，減少和避免政府進(jìn)行自由裁量，這樣一個(gè)寬松的環(huán)境必將促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。提過這些民間資本、高素質(zhì)人才資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，可以推動(dòng)改革的不斷深入，從而為國(guó)家創(chuàng)造出更多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還可以滿足精神上的需求。

3.切實(shí)完善社會(huì)保障制度，為可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件

建立和完善社會(huì)保障體系，為失業(yè)的人員提供最為基本的生活保障，這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中一項(xiàng)重要的基本保障。完善職工的培訓(xùn)體系，為下崗職工提供更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)。完善社會(huì)保障體系，有效避免勞動(dòng)力的流失，從而有效提高資源配置的效率。

四、結(jié)束語

中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入了“新常態(tài)”，主要體現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步方式的多樣化、生產(chǎn)成本的不斷提高，投資收益率的下降等因素。而這凸顯出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低，很容易出現(xiàn)“滯脹”，就業(yè)壓力相對(duì)減小，產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)發(fā)展中也逐步轉(zhuǎn)化為知識(shí)密集型，而且更加強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)，該部分需求所占比重不斷提高。我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，并不斷自主創(chuàng)新，從而達(dá)到供給管理與需求管理的雙擴(kuò)張政策組合。主要指的是在對(duì)需求管理中，實(shí)行貨幣穩(wěn)健或是小量緊縮、財(cái)政擴(kuò)張的政策組合。根據(jù)目前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要我國(guó)政府采取有力的措施刺激，但不能一味的提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，應(yīng)該將供給管理作為主體，輔助需求管理從而定向“微刺激”的政策體系，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

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