“一帶一路”背景下中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展問題探析

李華斌+楊飛飛

摘 要：哈薩克斯坦是中國在中亞地區(qū)非常重要的貿(mào)易合作伙伴，也是該地區(qū)發(fā)展最快的國家。哈薩克斯坦在2014年提出的“光明之路”新經(jīng)濟政策與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略高度契合。本文從中哈雙邊貨物貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，研究其存在的問題，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；雙邊貨物貿(mào)易；貿(mào)易潛力

ABSTRACT：Kazakhstan is China's important trade partner in central Asia， is also the region's fastest growing countries. Kazakhstan in 2014 "shining path" put forward by the new economic policy with China "the Belt and Road "strategic fit. In this paper， from the present situation of the development of bilateral trade in goods relationship study its existing problems， and put forward the corresponding countermeasures.

Key words： "Belt and Road"； Bilateral trade in goods； Trade Potential

一、中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.雙邊貿(mào)易規(guī)模

中哈貿(mào)易額從1992年建交時的3.68億美元增長至2015年的105.67億美元，貿(mào)易總額增長了近28倍。如表所示，2010年-2013年間，中國對哈貿(mào)易額穩(wěn)步增長，2013年貿(mào)易額達到285.96億美元，創(chuàng)歷史新高；但受2014年國際油價變動及全球經(jīng)濟增速放緩的影響，2014年以來中國對哈貿(mào)易額有所下降。

2.雙邊貨物貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

中國自哈進口以原材料、石油和天然氣等能源及初級產(chǎn)品為主，進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一。2015年，進口額最大的是礦產(chǎn)類，金額為25.14億美元，占總進口金額的45.8%，同比減少60.5%；其次是賤金屬及其制品類，進口金額15.99億美元，占總金額的29.2%，同比減少18.1%。

中國對哈出口以技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為多元化，涵蓋重工業(yè)和民用工業(yè)的各個方面。2015年中國對哈出口額最大的商品類別是機電產(chǎn)品類，金額為23.12億美元，占總金額的45.5%，同比減少26.9%；第二大商品類別為賤金屬及其制品，出口金額為7.05億美元，占總金額的13.9%，同比減少17%。

3.“一帶一路”背景下中哈雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的機遇

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國應(yīng)對當前的國際經(jīng)濟形勢提出的、以本國為核心的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的提出為中國和“一帶一路”沿線各國帶來了經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。哈國也希望搭乘中國經(jīng)濟高速發(fā)展的快車發(fā)展本國經(jīng)濟，2015年3月，雙方簽署了涉及鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車等領(lǐng)域的33份產(chǎn)能合作文件，總金額達到236億美元。2015年8月，中哈簽署《關(guān)于加強產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》，由此推動兩國在產(chǎn)能領(lǐng)域的深度合作。中哈兩國一系列雙邊貿(mào)易合作協(xié)議的簽訂將從不同的角度推動中哈雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

二、中哈雙邊貨物貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

1.哈薩克斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡

哈薩克斯坦在獨立后依賴其豐富的油氣和礦產(chǎn)資源實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。但是，單一靠出口能源拉動經(jīng)濟增長的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也給該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出挑戰(zhàn)。哈國的工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備老化，農(nóng)、畜牧業(yè)的現(xiàn)代化程度低，資金投入不足等導(dǎo)致其經(jīng)濟發(fā)展受限。盡管近年來哈薩克斯坦逐漸認識到發(fā)展“非資源領(lǐng)域”、實現(xiàn)經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要性，先后出臺并逐步實施了《2020年前哈薩克斯坦能源發(fā)展戰(zhàn)略》等一系列戰(zhàn)略性文件，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡的局面在短期內(nèi)很難轉(zhuǎn)變。中哈貨物貿(mào)易領(lǐng)域有待拓展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待改善。

2.哈薩克斯坦交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

作為內(nèi)陸國家，哈薩克斯坦的交通運輸以陸運為主，境內(nèi)鐵路和公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施老化受損嚴重，路網(wǎng)密度小且多數(shù)鐵路干線損毀無法保證貨物正常運輸；航空運輸十分落后，缺乏足夠的貨運設(shè)備。對中國的貨物貿(mào)易通常以公路運輸為主，汽運速度較慢，遠低于中國技術(shù)規(guī)定水平。由于兩國在貨物運輸方面的協(xié)調(diào)與合作存在著不同標準，如兩國鐵路軌距不同，貨物在口岸還需換裝，這使得雙方之間大規(guī)模的經(jīng)濟合作受限。因交通不便所導(dǎo)致的運輸成本、人力成本的提高，嚴重影響了哈國對外貨物貿(mào)易的發(fā)展。

3.哈薩克斯坦清關(guān)效率低，貿(mào)易壁壘較多

哈薩克斯坦正處在政治經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換期，法律法規(guī)不健全，政策“朝令夕改”，國內(nèi)腐敗問題比較嚴重，權(quán)力尋租等現(xiàn)象普遍。高額的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以及大量的“灰色清關(guān)”現(xiàn)象，使得企業(yè)無法獲取正規(guī)的通關(guān)手續(xù)。該國通過《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》來保護本國市場。協(xié)定以其極大的靈活性和非約束性使原本就具有高度隱蔽性和靈活性的技術(shù)貿(mào)易壁壘又披上了合法性的外衣，而成為中國商品進出哈方市場的最大阻礙之一。

4.哈薩克斯坦金融體系相對脆弱

近年來，全球經(jīng)濟增速放緩，受美元退出量化寬松政策及國際市場原材料價格持續(xù)走低等因素的影響，哈國聯(lián)合銀行、BAT銀行、商業(yè)銀行、人民銀行等多家銀行債務(wù)過多、不良貸款率持續(xù)走高，堅戈面臨著較大的貶值壓力。

5.民間交流相對不足

近年來，中哈兩國人文交流發(fā)展迅速，但較多局限于高級別、政府間的文化交流，民間交流相對不足，存在“官熱民冷”的局面。目前，哈國仍有多數(shù)人民對華信任感不強，始終對中國存有戒心。加之近年來歐美國家大肆宣揚“中國威脅論”，加深了哈國人民的恐懼。他們擔心中國的發(fā)展會威脅他們的國家安全及地區(qū)穩(wěn)定，損害其自身利益，中國的西進政策和中哈雙邊貿(mào)易合作因此困難重重。

三、推進中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展的對策建議

1.推進產(chǎn)能合作，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)

哈國政府致力于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為中哈雙邊貿(mào)易提供了巨大的機遇。兩國會在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強深入合作，提高兩國在未來世界產(chǎn)業(yè)分工格局中的整體競爭力。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，中哈在繼續(xù)深化能源合作的同時，應(yīng)重點拓寬貿(mào)易合作領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)、旅游等非能源領(lǐng)域合作作為突破口，建立健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進貿(mào)易平衡。

2.加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著中哈雙邊貿(mào)易不斷取得新進展，中哈兩國應(yīng)在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，加強政策協(xié)調(diào)，共同商討建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃以及保障運輸安全的措施；應(yīng)繼續(xù)加大公路、鐵路、邊境口岸、機場等方面的建設(shè)力度，打造海陸空多式聯(lián)運，共同建好服務(wù)于兩國貿(mào)易的關(guān)鍵通道，以提高兩國互聯(lián)互通水平。

3.消除貿(mào)易壁壘，推動通關(guān)便利化

中哈兩國應(yīng)加強雙邊海關(guān)合作，簡化通關(guān)程序，逐步減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，協(xié)調(diào)簡化海關(guān)組織與程序、檢驗檢疫程序、標準一致化、原產(chǎn)地規(guī)則、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘、加強信息溝通與交流、發(fā)展電子商務(wù)、方便商務(wù)人員流動、減少配額和許可證等。采用先進的設(shè)備和管理方法，推進預(yù)先信息交換試點，提高口岸通關(guān)監(jiān)管效率。

4.加強雙方貨幣金融合作

中哈兩國實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接、促進雙邊貿(mào)易發(fā)展都需要金融服務(wù)作為堅實的后盾。為此，應(yīng)進一步深化兩國金融合作，建立穩(wěn)定匯率的機制安排，建立和完善金融服務(wù)體系、構(gòu)建多層次金融市場、提供多元化的金融服務(wù)，推動中哈雙邊貿(mào)易便利化。兩國應(yīng)加強貿(mào)易融資和貿(mào)易擔保為主的貿(mào)易金融合作，擴大本幣互換規(guī)模，加強本幣結(jié)算合作。其要點如下：一是為促進區(qū)域貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展而建立支付清算機構(gòu)和開放性金融機構(gòu)；二是建立匯率協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制；三是統(tǒng)一貨幣安排等。

5.加強雙方民間文化交流

民心相通是經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前提，打消哈國民眾對中國“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的疑慮必須加強中哈民間人文交流，讓哈國普通民眾認識真實的中國、了解中國堅持和平發(fā)展的決心。為此，可以通過以“絲綢之路”為主題的雙邊旅游、在“一帶一路”背景下的文化展和藝術(shù)節(jié)等活動、多彩的各項賽事、學生論壇等，促進兩國民眾間的互信交流。

中國作為“一帶一路”戰(zhàn)略的首倡國，肩負著為沿線國家謀求福利的重任，而哈薩克斯坦作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要參與國，應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)中起到示范作用。受全球經(jīng)濟下行壓力的影響，中哈兩國在經(jīng)濟方面都積極尋求轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)新時期全球經(jīng)濟的發(fā)展方向。中哈雙邊貿(mào)易要取得突破性進展還需要雙方共同攻堅克難，積極開展有利于雙邊貿(mào)易發(fā)展的各項合作，尋求利益共同點，為雙邊貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展尋求新的增長點。

參考文獻：

[1]向偉.中國對哈薩克斯坦出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析[J].實事求是，2016（01）：42-47.

[2]高志剛，王彥芳.絲綢之路經(jīng)濟帶背景下中哈貿(mào)易自由化路徑探析[J].開發(fā)研究，2016（01）：12-17.

[3]李強，林超.中國與中亞雙邊貿(mào)易新視角[J].財經(jīng)界，2016，02：78-81.

[4]曹炳汝，瑪爾江.淺論中哈雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013，13：250-252.

[5]劉樂，馬莉莉.哈薩克斯坦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)[J].歐亞經(jīng)濟，2016（01）：85-96.

[6]那傳林，哈薩克斯坦對接絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的路徑及對中亞國家的啟示[J].西伯利亞研究，2015，42（6）：30-34.

[7]張小男，高麗娜.中國-哈薩克斯坦自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建可行性研究--基于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的視角[J].市場周刊（理論研究），2015，04：94-96.