淺析如何加強(qiáng)河道堤防管理

王麗榮

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.052

摘 要：該文主要分析了河道堤管理中一些存在的問題以及人員配備上出現(xiàn)的漏洞，針對(duì)目前河道堤防管理工作中存在的問題進(jìn)行分析研究。筆者通過研究，提出了一些加強(qiáng)河道堤防管理的對(duì)策。希望通過該文的分析能幫助相關(guān)河道堤防管理的單位提高河道堤防管理工作水平和質(zhì)量，更好地應(yīng)對(duì)工作中存在的問題。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 河道堤防 管理

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（a）-0052-02

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，加強(qiáng)河道堤防不僅能夠有效防洪防災(zāi)，還可以美化環(huán)境以及保護(hù)生態(tài)，然而現(xiàn)在河道堤防管理過程中，存在諸多方面的不足，例如：堤防隱患以及專業(yè)的人員配置等問題，由此可見，探究如何加強(qiáng)河道堤防具有重要的作用和意義。

1 當(dāng)前出現(xiàn)的問題分析

1.1 河道堤防存在一定的隱患

由于影響河道堤防的因素比較多，所以河道堤防存在隱患的原因總結(jié)下來(lái)主要有兩個(gè)方面：第一，是由于河道外部的環(huán)境造成的。首先河道堤防的建設(shè)位置基本都是處在水流湍急且洪水量較大的地域段，由于相關(guān)工作人員會(huì)經(jīng)常變動(dòng)，所以嚴(yán)重阻礙管理工作的順利進(jìn)行；其次，隨著當(dāng)今社會(huì)人口的快速增加，許多河道堤防都被侵占或者拆除；再次，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，相關(guān)負(fù)責(zé)管理人員并沒有高度重視河道堤防管理工作；最后，河道堤防周圍基本是大片的農(nóng)用地，人們用來(lái)種植一些果蔬，而果蔬會(huì)招引一些類似于地鼠的善于在地下活動(dòng)的小動(dòng)物，因?yàn)檫@些小動(dòng)物會(huì)挖洞，所以也會(huì)一定程度導(dǎo)致河道堤防發(fā)生各種危險(xiǎn)系數(shù)不等的險(xiǎn)情。第二，是地方河道堤在當(dāng)時(shí)施工時(shí)的質(zhì)量問題。首先河道堤防建設(shè)并非是一次性完成，而是階段性的、長(zhǎng)時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)來(lái)進(jìn)行施工的，同時(shí)由于最為關(guān)鍵的施工技術(shù)不到位，所以在河道堤防施工過程中，難免會(huì)出現(xiàn)堤壩碾壓不不平整以及內(nèi)部留有較大孔隙等諸多方面的問題，雖然河道堤防在使用過程中，會(huì)進(jìn)行不定期的修護(hù)處理，但是絕大多數(shù)都是在出現(xiàn)險(xiǎn)情之后才進(jìn)行維護(hù)的，況且河道堤防在施工過程中遺留下的隱患往往不能得以根本性解決。

1.2 人們對(duì)于堤防管理認(rèn)識(shí)欠缺

對(duì)于河道堤防管理，雖然很早之前就頒布了相關(guān)法律法規(guī)，但是很多政府干部以及人民群眾在思想深處對(duì)于堤防管理認(rèn)識(shí)依然欠缺，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于堤防管理認(rèn)識(shí)欠缺主要體現(xiàn)在，對(duì)于河道堤防管理絲毫不上心，河道堤防工程建設(shè)草草了事就再不問津，對(duì)于河道堤防的養(yǎng)護(hù)以及修建不重視，只有在河道堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情時(shí)才進(jìn)行臨時(shí)維護(hù)，這樣根本起不到任何作用，同時(shí)對(duì)于人民群眾各種不利于河道堤防的行為視而不見；而群眾對(duì)于堤防管理認(rèn)識(shí)欠缺主要變現(xiàn)在完全沒有意識(shí)到河道堤防的重要性，在河道堤防開荒種植、取土，甚者有人為便于走捷徑，直接將堤防變?yōu)榈缆罚€在堤防上挖出了許多坡道，周邊的私人工廠沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，隨隨便便將工業(yè)生產(chǎn)過程中的各種垃圾肆意扔在堤防上，漸漸地，以至于根本分不清到底哪塊是河道堤防，哪塊又是垃圾堆，使得河道水流嚴(yán)重遭到污染。

1.3 河道堤防管理體制有待完善

現(xiàn)在仍有許多水利工程正在建設(shè)當(dāng)中，參照的各種條例依然是傳統(tǒng)的管理體制。首先針對(duì)于水利工程的重要環(huán)節(jié)，沒有相關(guān)的專業(yè)工作人員進(jìn)行監(jiān)察；其次，水利工程的建設(shè)管理以及審批等都沒有明確設(shè)立部門。

2 人員配置上出現(xiàn)的漏洞

由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人思想上都未能高度重視河道堤防管理，對(duì)于已經(jīng)成型的河道堤防也未能及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)制度保障，同時(shí)更談及不到發(fā)揮大量的物力以及人力來(lái)培養(yǎng)與之相關(guān)的人才，所以河道堤防人才自然緊缺。

3 針對(duì)性解決思路

3.1 用法律加強(qiáng)人們思想意識(shí)

作為主要負(fù)責(zé)水利方面的政府部門，應(yīng)該大力宣傳以及普及水法相關(guān)知識(shí)，對(duì)于人們?nèi)罕娺M(jìn)行普法教育，首先讓人們?cè)谒枷肷嫌X悟；其次，相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，可以通過日常換班輪流巡查以及人們?nèi)罕娤嗷z舉等方法來(lái)有效進(jìn)行河道堤防管理。如有人故意破壞河道堤防，定當(dāng)嚴(yán)懲不貸；最后，河道堤防是一項(xiàng)公益性事業(yè)，良好的河道堤防管理工作能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，而河道堤防同時(shí)需要各方人員的大力支持，所以相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)要盡可能地對(duì)河道堤防進(jìn)行宣傳以及給予資金或者人力方面的支持，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，用可流動(dòng)資金來(lái)管理、維護(hù)河道堤防。

3.2 不斷地完善管理體制

定期定時(shí)對(duì)于河道堤防進(jìn)行特定人員巡邏，對(duì)于河道堤防的重點(diǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，這樣也能加強(qiáng)巡邏人員對(duì)于河道堤防關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視，進(jìn)而在一定程度上降低了河道堤防的出險(xiǎn)系數(shù)。河道堤防巡查人員要對(duì)不同時(shí)間段的安全監(jiān)測(cè)情況如實(shí)的記錄到當(dāng)天的檔案中，以便后期進(jìn)行參考。與此同時(shí)，市級(jí)政府應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的河道堤防管理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)專門管理河道堤防，無(wú)論是審批涉河工程還是河道堤防建設(shè)管理，違法案例處理等事宜都能夠進(jìn)行直接有效的管理。如此一來(lái)，不僅可以解決因?yàn)楦鞣N繁瑣、分散的權(quán)利造成利益糾紛，又能夠有效管理日常河道堤防工作人員巡邏，對(duì)于不同階段的險(xiǎn)情以及險(xiǎn)工進(jìn)行整理建檔、歸檔，對(duì)于河道堤防安全進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)、監(jiān)察，同時(shí)將每一次的河道堤防的維護(hù)都明確記錄于案。力爭(zhēng)不斷探索合理、科學(xué)的搶險(xiǎn)、救險(xiǎn)策略，及時(shí)降低險(xiǎn)情發(fā)生的概率。

3.3 借助現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行河道堤防管理

傳統(tǒng)的河道堤防安全檢測(cè)方法無(wú)法對(duì)于后期的河道堤防建設(shè)以及管理提供有效、可靠的依據(jù)，介于河道堤防在防洪防災(zāi)、美化環(huán)境以及保護(hù)生態(tài)方面的重要作用，所以一定要借助現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行河道堤防管理以及檢測(cè)，比如：同位素、GPRS定位、CT層析深測(cè)、電場(chǎng)法探測(cè)等一系列用于實(shí)時(shí)勘測(cè)各種河道堤防隱患的技術(shù)，以便于對(duì)人為操作起來(lái)較為困難的河道裂縫、軟弱夾層進(jìn)行擺噴凝結(jié)體加固堤防，進(jìn)而有效降低河道堤防隱患系數(shù)。

4 針對(duì)人才的培養(yǎng)提出看法

首先最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，讓人們從思想上高度意識(shí)到河道堤防對(duì)其生活的重要性，進(jìn)而甘愿全身心投入到河道堤防建設(shè)管理中去。其次河道堤防相關(guān)管理部門也要積極探索和創(chuàng)新水利管理單位的人才培養(yǎng)模式，一方面對(duì)于已經(jīng)致力于水利建設(shè)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)，在現(xiàn)有的國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)之上，積極提升河道堤防工程效益，逐步提高工作人員的各種福利待遇。同時(shí)根據(jù)所有工作人員的實(shí)際情況進(jìn)行分層教學(xué)，比如：有的工作人員平時(shí)在管理方面，言出必行，并且能夠?yàn)樗ㄔO(shè)工作提出一些可行性建議；有的在河道堤防安全方面，能夠通過微小的數(shù)據(jù)差異變化進(jìn)而深入、全面的分析問題，所以對(duì)于不同特長(zhǎng)的工作人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，力爭(zhēng)讓其特長(zhǎng)成為強(qiáng)項(xiàng)，進(jìn)而更好地為水利建設(shè)服務(wù)。另一方面，政府部門不斷地廣納賢才，并給予適當(dāng)資金補(bǔ)助，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，建立起有效的人才培訓(xùn)結(jié)構(gòu)以及就職安排激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)將培訓(xùn)以及培訓(xùn)教育結(jié)果與晉升、薪資直接掛鉤。如此一來(lái)不僅可以提高培訓(xùn)者的工作積極性，對(duì)于接受培訓(xùn)的人員來(lái)講，也能在較短的時(shí)間內(nèi)掌握更多知識(shí)，進(jìn)而有效緩解了河道堤防人才緊缺的問題。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河道堤防對(duì)于防洪防災(zāi)、美化環(huán)境以及保護(hù)生態(tài)的作用都不容忽視，而加強(qiáng)河道堤防又是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，事實(shí)上，在加強(qiáng)河道堤防管理中依然存在諸多方面的問題。該文就針對(duì)河道堤防存在的隱患以及人員配置漏洞展開分析，進(jìn)而提出了4項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，希望能為后期致力于探究如何加強(qiáng)河道堤防管理的相關(guān)人士提供借鑒。

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