以機(jī)制建設(shè)助力教師隊(duì)伍整體提升

■ 淶水縣教育局黨委書記、局長(zhǎng) 王金龍

以機(jī)制建設(shè)助力教師隊(duì)伍整體提升

■ 淶水縣教育局黨委書記、局長(zhǎng) 王金龍

2014年，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生座談時(shí)指出，“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”“國(guó)家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師”。如何打造一支過硬的教師隊(duì)伍，我們認(rèn)為，應(yīng)從機(jī)制建設(shè)入手，破除固有模式，不斷推陳出新，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提升教師素質(zhì)整體，努力打造基層教育的“人才航母”。

建立補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制：三個(gè)學(xué)段同步，找準(zhǔn)源頭引“活水”

教育是人類傳播文明和知識(shí)、培養(yǎng)年青一代的根本途徑。因此是否能夠真正成功辦教育，其首要條件是必須要有一支素質(zhì)硬、責(zé)任強(qiáng)的教師隊(duì)伍。近年來，隨著師范畢業(yè)生不包分配的政策實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致教師補(bǔ)充力度存在差異，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師補(bǔ)充困難重重，出現(xiàn)了教師斷層、年齡老化、專任教師短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等種種問題，嚴(yán)重制約了教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，把教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制作為加快發(fā)展的源頭并形成新的常態(tài)，進(jìn)而盤活現(xiàn)有優(yōu)秀師資資源，已成為教育發(fā)展的活水之源。

縣域教師補(bǔ)充，要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧整體的導(dǎo)向，在學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中（職中）三個(gè)學(xué)段同步實(shí)施優(yōu)秀人才的引進(jìn)。義務(wù)教育階段，抓好用好特崗教師計(jì)劃，在科學(xué)合理安排學(xué)科和崗位結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)名額向音、體、美、信息技術(shù)和小學(xué)英語(yǔ)等緊缺學(xué)科傾斜，招聘崗位向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。學(xué)前教育階段，按照“強(qiáng)化專業(yè)、弱化學(xué)歷”的原則，降低幼兒教師招錄門檻，拓寬幼兒師資補(bǔ)充渠道，特別是優(yōu)化招考結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大男教師的招錄比例。同時(shí)，通過“培、轉(zhuǎn)、聘”等形式為新建幼兒園補(bǔ)充幼兒教師。高中（職中）教育階段，面向全國(guó)重點(diǎn)綜合性高校和重點(diǎn)師范院校，直選符合學(xué)校需求的技能操作要求較高的專業(yè)課教師和緊缺教師。

通過這些舉措，以量變激發(fā)質(zhì)變，彌補(bǔ)機(jī)制單一、個(gè)性化不足的缺陷，能有效滿足教育發(fā)展特色化、個(gè)性化對(duì)人才的需求。

創(chuàng)新交流輪崗機(jī)制：三個(gè)層面共進(jìn)，“保峰填谷”求共贏

提高教育教學(xué)質(zhì)量，培優(yōu)扶差“保峰填谷”非常必要。在學(xué)校建設(shè)基本完成、校校之間的硬件水平大致相當(dāng)?shù)慕裉?，為何推行就近入學(xué)阻力依然很大，擇校熱度不減？其主因在于城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量和教育水平還存在差距，而其中最大的差距仍是師資。大力推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，是消除差距，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化師資，共享資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的有力抓手。

把握方向，大力度實(shí)施。將校長(zhǎng)教師交流輪崗制常態(tài)化。首先要進(jìn)一步落實(shí)全員支教制度，每年按比例從城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校選派教師到農(nóng)村及邊遠(yuǎn)學(xué)校支教；同時(shí)實(shí)施定期交流制度，對(duì)校長(zhǎng)教師在同一所學(xué)校任職任教規(guī)定年限，到期必須交流；再次加大交流比例，特別是提高骨干教師交流比例；最后建立激勵(lì)機(jī)制，在績(jī)效工資、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面制定對(duì)交流輪崗校長(zhǎng)教師的優(yōu)惠政策，拉開教師生活補(bǔ)貼差距，提升農(nóng)村教師的滿足感。

瞄準(zhǔn)薄弱，全方位推進(jìn)。把教師流動(dòng)作為提升薄弱校師資力量的關(guān)鍵，探索流動(dòng)層次、流動(dòng)范圍、流動(dòng)類型和流動(dòng)方式的多元互動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校“共贏”。要重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)校與薄弱校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校與教學(xué)點(diǎn)之間的校長(zhǎng)教師交流。要打破學(xué)校界限，實(shí)施走教制度。實(shí)行“頂崗”交流，城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱校支教的同時(shí)，選派薄弱學(xué)校教師到縣城學(xué)校進(jìn)行“頂崗”交流。要加快輪崗步伐，選擇與城區(qū)距離接近的優(yōu)質(zhì)校與薄弱校之間，在同學(xué)科互換教師，為期不少于3年。

立足實(shí)際，多角度出新。教師交流輪崗，不能搞“一刀切”，要依據(jù)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員狀況等要素，不斷探索和完善相關(guān)政策和制度安排，力求科學(xué)合理。比如淶水縣，山區(qū)、丘陵、平原分明，地勢(shì)狹長(zhǎng)，東南到西北長(zhǎng)百余公里，西北部深山區(qū)農(nóng)村教師多年來分配難，留住更難。我們推陳出新，結(jié)合教師補(bǔ)充，依據(jù)地貌特征，確定了“三個(gè)平臺(tái)”逐級(jí)流動(dòng)模式（新教師先到山區(qū)任教，再經(jīng)丘陵、平原順序流動(dòng)，且在每個(gè)平臺(tái)任教必須達(dá)到三年以上；對(duì)工作業(yè)績(jī)突出，山區(qū)工作5年以上的，可以打破原有模式，直接到平原任教），突破了交流輪崗的人事制度障礙，較好地解決了這一長(zhǎng)期存在的突出問題。充分發(fā)揮機(jī)制引領(lǐng)作用，通過大量的調(diào)查研究，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)建交流輪崗的政策體系、組織體系和物質(zhì)保障體系。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和工作督導(dǎo)，積極總結(jié)推廣各種行之有效的做法，切實(shí)增進(jìn)廣大校長(zhǎng)教師和社會(huì)各界對(duì)交流制度的理解、認(rèn)同和支持。

完善素質(zhì)提升機(jī)制：三個(gè)環(huán)節(jié)銜接，“汲取營(yíng)養(yǎng)”快提升

“師者，傳道受業(yè)解惑也?！币簿褪钦f老師是傳授道理、講授學(xué)業(yè)、解答疑難問題的，老師要教會(huì)學(xué)生更多知識(shí)，自己必須知識(shí)淵博。加強(qiáng)知識(shí)積累，提升專業(yè)素質(zhì)，做好培訓(xùn)是關(guān)鍵。要緊緊抓住注重培訓(xùn)實(shí)效這個(gè)根本，實(shí)施“廣覆蓋、分層次、多形式、成系列”的培訓(xùn)形式，構(gòu)建“縣校聯(lián)動(dòng)、研訓(xùn)一體”的培訓(xùn)模式，使先進(jìn)的教育教學(xué)理念和方法“落地生根”，打造一道立體的專業(yè)教師隊(duì)伍保障體系。

做實(shí)校本培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村中小學(xué)教師的教育教學(xué)能力、專業(yè)水平的提升，關(guān)鍵在于自我造血功能的提高。要把基層學(xué)校作為基礎(chǔ)，推廣“草根式”校本研訓(xùn)，各學(xué)校結(jié)合教育教學(xué)中的實(shí)際問題確立課題，靈活開展研訓(xùn)活動(dòng)，打造特色化、專題化校本研訓(xùn)。探索建立網(wǎng)格研訓(xùn)制度，把全縣各學(xué)校按區(qū)位、規(guī)模劃分成研訓(xùn)基地，通過分學(xué)科教研和集中展示活動(dòng)推進(jìn)教學(xué)水平提升。

依托項(xiàng)目提升，跟蹤問效。圍繞國(guó)培、省培項(xiàng)目，選拔各科優(yōu)秀教師接受國(guó)家級(jí)名師指導(dǎo)。實(shí)施“青藍(lán)工程”，開展“學(xué)科名師”培養(yǎng)行動(dòng)，促進(jìn)“名師工作室”深度建設(shè)?！白叱鋈ァ迸c“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，為教師提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升教師專業(yè)發(fā)展。完善評(píng)估制度，對(duì)受訓(xùn)教師知識(shí)、技能的掌握提高程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)追蹤評(píng)估，把握教師受訓(xùn)前后行為層面的改變狀況和專業(yè)水平的提升情況。

集訓(xùn)送教結(jié)合，覆蓋全員。完善縣域內(nèi)講課專家的遴選、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制，培養(yǎng)和充實(shí)一線骨干教師、學(xué)科名師組成本土的“專家”團(tuán)隊(duì)，開展集中培訓(xùn)和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。實(shí)施全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)制度，最大限度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的輻射作用。同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)組織形式，充分考慮不同學(xué)科、不同地域、不同年齡教師等多種因素，注重不同層面教師的差異，實(shí)施分層研訓(xùn)。