抓痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力“補(bǔ)流訓(xùn)”力促均衡——淶水縣加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

■ 本刊記者 張海濤 通訊員 趙巖基

抓痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力“補(bǔ)流訓(xùn)”力促均衡——淶水縣加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

■ 本刊記者 張海濤 通訊員 趙巖基

淶水縣位于燕山——太行山集中連片特困地區(qū)，屬河北省確定的環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)9個(gè)重點(diǎn)縣之一，縣域內(nèi)山區(qū)、丘陵占全縣總面積的84%。長(zhǎng)期以來(lái)，受歷史及地域影響，淶水經(jīng)濟(jì)增速緩慢，這也嚴(yán)重影響到教育事業(yè)發(fā)展。曾幾何時(shí)，由于城鄉(xiāng)教育教學(xué)條件對(duì)比懸殊，“縣城學(xué)校擠破頭、農(nóng)村學(xué)校沒(méi)人留”的窘狀長(zhǎng)期存在。隨著國(guó)家不斷加大義務(wù)教育尤其農(nóng)村中小學(xué)教育的投入力度，農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施得到質(zhì)的改善，“在農(nóng)村，最漂亮的建筑是學(xué)校”，當(dāng)?shù)厝罕娪心抗捕谩Ｈ欢?，學(xué)生扎堆城里學(xué)校的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性緩解，群眾同樣注意到，改頭換面之后的農(nóng)村校依舊“缺老師，缺好老師”，師資不足、整體水平不高，難以滿足家長(zhǎng)和孩子對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期許。

痛定思痛。近年來(lái)，淶水縣緊緊抓住農(nóng)村師資隊(duì)伍這一短板和痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，同步實(shí)施農(nóng)村教師“補(bǔ)、流、訓(xùn)”機(jī)制，為農(nóng)村校打造一支能夠滿足教育教學(xué)需要且功底“過(guò)硬”的教師團(tuán)隊(duì)。如今，山里娃基本不用遠(yuǎn)離家門(mén)就能享受與城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，不少農(nóng)村進(jìn)城求學(xué)的孩子紛紛回流。

如何做到精準(zhǔn)發(fā)力？什么是“補(bǔ)、流、訓(xùn)”？前不久，記者帶著種種疑問(wèn)奔赴淶水一探究竟。

“補(bǔ)”，即補(bǔ)充教師編制，建立機(jī)制，定向補(bǔ)缺，優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)

從縣城出發(fā)，經(jīng)過(guò)近一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，記者一行來(lái)到距離淶水城區(qū)100公里，位于太行深山的三坡愛(ài)心小學(xué)。學(xué)校四面環(huán)山，空氣清新，臨近清明，校園里的樹(shù)木漸漸吐出了嫩綠。

“現(xiàn)在通高速進(jìn)山快了，老路的話需要走整個(gè)上午?！苯?jīng)常往返縣城與學(xué)校的司機(jī)說(shuō)。也正是因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，盡管山里學(xué)校環(huán)境好，辦學(xué)條件也不差，可是對(duì)老師們來(lái)說(shuō)仍然缺少吸引力。

“以前學(xué)校師資不足，年齡老化，都在45歲以上。要不是2009年開(kāi)始陸續(xù)有特崗教師來(lái)學(xué)校，我們別說(shuō)開(kāi)齊課程，就連正常的教學(xué)任務(wù)都完不成，真是哭都來(lái)不及?！比聬?ài)心小學(xué)校長(zhǎng)馬慶霞感慨萬(wàn)千。

“由于種種原因，從2002年開(kāi)始，淶水縣曾有近十年未招錄新教師，造成教師嚴(yán)重缺編，山區(qū)和農(nóng)村更是‘重災(zāi)區(qū)’，國(guó)家實(shí)施特崗教師計(jì)劃給我們解了燃眉之急?！笨h教育局副局長(zhǎng)劉文強(qiáng)說(shuō)。

2009年，河北省落實(shí)國(guó)家政策，開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村特崗教師計(jì)劃。淶水縣適時(shí)抓住機(jī)遇，全力做好優(yōu)秀教師的吸納引進(jìn)工作。特別是自2013年以來(lái)，該縣變“小步跑”為“跨越跳”，特崗教師申請(qǐng)數(shù)量由最初的36名大幅增長(zhǎng)為2015年的120名，力度可謂空前。目前，已經(jīng)有339名特崗教師扎根該縣山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的講臺(tái)。

劉文強(qiáng)告訴記者，這些特崗教師的特點(diǎn)是學(xué)歷高、思維活、知識(shí)面廣、接受新鮮事物的能力強(qiáng)，經(jīng)過(guò)縣里專(zhuān)門(mén)制定的一套培訓(xùn)之后，他們?cè)诮逃砟?、課堂教學(xué)、班級(jí)管理等諸多方面進(jìn)步非?？欤芸毂隳茉谒谓痰膶W(xué)校里“挑大梁”。

在以美育為特色的石亭小學(xué)，記者看到，該校美術(shù)、書(shū)法、朗誦、舞蹈等多本校本教材均是由該校青年特崗教師編寫(xiě)的，學(xué)校的“第二課堂”也開(kāi)展的有聲有色，深受學(xué)生喜愛(ài)家長(zhǎng)歡迎，學(xué)校在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)小有名氣。

“這些孩子們充滿活力又多才多藝，成為學(xué)校特色辦學(xué)的強(qiáng)大羽翼?！闭f(shuō)起學(xué)校的特崗教師，石亭小學(xué)校長(zhǎng)張海鵬贊不絕口。

“我們學(xué)區(qū)8所小學(xué)和8所幼兒園的師資隊(duì)伍中有80名特崗教師，占到教師總數(shù)一半以上。他們不僅為學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)了活力，而且大多已成為業(yè)務(wù)骨干。去年義務(wù)教育階段學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省檢，他們發(fā)揮了重要作用?！比聦W(xué)區(qū)總校校長(zhǎng)楊生明說(shuō)：“這些‘新鮮血液’已成為淶水教育的生力軍、農(nóng)村教師的主力軍，校長(zhǎng)們的‘眼珠子’。”

為了讓特崗教師在山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校安心教學(xué)，縣里在特崗教師聚集的學(xué)校普遍建設(shè)了教師周轉(zhuǎn)房，開(kāi)通了校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法讓他們吃得好住得好。為了解決他們的“人生大事”，各學(xué)校校長(zhǎng)成了紅娘，親自為他們牽線找對(duì)象。2009年至今，已有多名的特崗教師在當(dāng)?shù)匕擦思?，扎了根，農(nóng)村師資陣地得到進(jìn)一步鞏固。

不僅如此，就在去年，淶水縣又出臺(tái)了《2015-2017年中小學(xué)教師補(bǔ)充規(guī)劃》，以特殊人才引進(jìn)、實(shí)施特崗教師計(jì)劃、面向社會(huì)公開(kāi)招考等多種渠道和方式，三年內(nèi)新增各級(jí)各類(lèi)教師660名。

“《補(bǔ)充計(jì)劃》的制定是縣里建立農(nóng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制的探索，由縣教育局上報(bào)所需的學(xué)科教師，多部門(mén)聯(lián)手組織實(shí)施，既保證了公正公平，又改變了以往招聘教師的無(wú)序，實(shí)現(xiàn)了缺啥補(bǔ)啥?！笨h教育局人事股股長(zhǎng)苗云澤說(shuō)，去年，已有220名教師正式入編，側(cè)重了農(nóng)村學(xué)校急需的音體美教師，而且其中絕大多數(shù)教師都被分配在山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)一線。

“在全縣財(cái)政吃緊、整體超編嚴(yán)重的情況下，這是縣委縣政府著眼‘教育是最大民生’做出的重大決策。按照計(jì)劃，從2018年起，全縣農(nóng)村教師將嚴(yán)格落實(shí)‘退一補(bǔ)一’政策，以進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！泵缭茲烧f(shuō)。

“流”，即校長(zhǎng)教師交流，情理結(jié)合，逐級(jí)流動(dòng)，激發(fā)薄弱校辦學(xué)活力

淶水地貌以山區(qū)居多，山區(qū)、丘陵、平原分明。依據(jù)特殊的地理特點(diǎn)，該縣確定了教師“三個(gè)平臺(tái)”逐級(jí)流動(dòng)模式，即教師交流先從山區(qū)學(xué)校到丘陵學(xué)校，再到平原學(xué)校，在每級(jí)平臺(tái)任教必須達(dá)到三年以上方可流動(dòng)；對(duì)工作業(yè)績(jī)突出，且在山區(qū)學(xué)校工作5年以上的教師，可直接交流到平原任教。

記者在縣教育局了解到，這樣分層級(jí)交流主要考慮到本縣教育發(fā)展實(shí)際：一是經(jīng)過(guò)多年的連續(xù)補(bǔ)充特崗教師，山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校教師逐漸出現(xiàn)富余，而城區(qū)學(xué)校教師數(shù)量上則有些緊張；另外一點(diǎn)是，強(qiáng)行推動(dòng)城區(qū)居住的教師到山區(qū)學(xué)校任教，勢(shì)必會(huì)打擊教師的積極性，而進(jìn)城則符合多數(shù)教師的心理期待。

如此一來(lái)，在正常的情況下，所有交流到城區(qū)任教的教師，都要經(jīng)歷3年的山區(qū)任教和3年的丘陵任教，青年特崗教師們的“黃金6年”都奉獻(xiàn)給了農(nóng)村教育，為縮小城鄉(xiāng)教育差距發(fā)揮了重要作用。

除了教師逐級(jí)流動(dòng)之外，淶水縣還以全員支教、學(xué)區(qū)內(nèi)交流、跨學(xué)區(qū)“等距離”交流、“頂崗”交流等四種方式開(kāi)啟了全縣教師“大交流”。

全員支教即按照不低于5%的比例，每年從城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校抽調(diào)教師到農(nóng)村及邊遠(yuǎn)學(xué)校支教，支教期限為1年；學(xué)區(qū)內(nèi)交流是由各學(xué)區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校情況、師資狀況統(tǒng)籌把握、自主實(shí)施，通過(guò)小范圍流動(dòng)達(dá)到克服倦怠心理，提高教師的工作熱情的目的；跨學(xué)區(qū)“等距離”交流是指在距離教師居住地相同距離的不同學(xué)區(qū)學(xué)校間交流，實(shí)現(xiàn)10個(gè)學(xué)區(qū)之間的交流互動(dòng)；“頂崗”式教師交流是在縣城學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教的同時(shí)，選派薄弱學(xué)校教師到縣城學(xué)校進(jìn)行“頂崗”交流，通過(guò)交流，使薄弱校教師學(xué)習(xí)到更加科學(xué)、更為先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來(lái)，淶水先后有389名教師進(jìn)行了交流，其中有214人是城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村支教，為農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，淶水縣建立激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定在績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)聘、提拔任用等方面向邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師傾斜，城區(qū)學(xué)校教師評(píng)聘晉級(jí)有支教、交流經(jīng)歷的優(yōu)先考慮。

“開(kāi)展教師交流工作，逐漸在城鄉(xiāng)間形成師資動(dòng)態(tài)流動(dòng)、良性循環(huán)的教育生態(tài)環(huán)境，成為我縣激發(fā)農(nóng)村校辦學(xué)活力的重要手段?！笨h教育局副局長(zhǎng)梁杰玉說(shuō)，三中的變化就是其中一個(gè)典型。

去年9月，縣城的優(yōu)質(zhì)校第二中學(xué)和地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱校第三中學(xué)之間開(kāi)展了首輪的教師“頂崗”交流，兩所學(xué)校間相同學(xué)科的20名教師進(jìn)行了對(duì)等互換，時(shí)間為期3年，交流教師在績(jī)效考核、評(píng)聘職稱(chēng)等方面完全接受交流后學(xué)校的管理。

交流到校后，二中的老師們以開(kāi)辦講座、同課異構(gòu)等形式，把先進(jìn)教育理念和教學(xué)方法帶到了三中，通過(guò)輻射帶動(dòng)，短短一年的時(shí)間，三中的課堂教學(xué)發(fā)生了很大的變化。

“二中在高效課堂、小組合作教學(xué)等方面有著非常成熟的經(jīng)驗(yàn)，二中的教師過(guò)來(lái)任教后，對(duì)我們推進(jìn)課改、提高教學(xué)水平幫助很大，真是事半功倍！”三中校長(zhǎng)牛寶存高興的說(shuō)。

“今年又將有10名教師，明年再10名……學(xué)校很快就會(huì)迎來(lái)一次‘換血’。”嘗到了甜頭，牛寶存對(duì)接下來(lái)的“頂崗”交流表現(xiàn)得非常期待。

在校長(zhǎng)交流方面，淶水明確提出，在學(xué)區(qū)和城區(qū)直屬校之間、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間兩個(gè)層面上，校長(zhǎng)要在任職10年內(nèi)必須進(jìn)行交流。學(xué)區(qū)間校長(zhǎng)交流由縣教育局統(tǒng)一調(diào)派，學(xué)區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)交流的權(quán)力則下放到學(xué)區(qū)，由學(xué)區(qū)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。從2009年至今，全縣共有85名中小學(xué)校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）進(jìn)行了交流，交流比例達(dá)到57%。

從縣城開(kāi)車(chē)70分鐘，翻越山路蜿蜒的東大嶺，才能達(dá)到林清寺中學(xué)。趙秀超，2015年初由縣城南關(guān)小學(xué)調(diào)任該校校長(zhǎng)。不到一年，這所環(huán)境差、教育教學(xué)質(zhì)量逐年下滑的農(nóng)村寄宿制學(xué)校就煥發(fā)了生機(jī)：今年初全縣教育工作會(huì)議上，“教育教學(xué)管理先進(jìn)單位”、“微課優(yōu)秀組織單位”、“藝體工作先進(jìn)學(xué)?！钡攘蔚桥_(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，讓趙秀超成了本次大會(huì)的明星。

近兩年，全縣像林清寺中學(xué)這樣因“大交流”由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的農(nóng)村學(xué)校，還有很多。

“訓(xùn)”，即開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化模式，以訓(xùn)促學(xué)，提高農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

“要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量是基礎(chǔ)，農(nóng)村教師職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)能力的提升是關(guān)鍵?！笨h教育局對(duì)這一點(diǎn)有非常深刻的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，淶水在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入上舍得花錢(qián)，縣財(cái)政將中小學(xué)教師每人每年30元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將全縣學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)總額的3%用于縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中使用。幾年來(lái)，該縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)遞次增長(zhǎng)。

同時(shí)，該縣不斷創(chuàng)新舉措，優(yōu)化教師培養(yǎng)模式，探索建立“‘草根’研修、拔高培養(yǎng)、反哺基層”師資培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)村教師看到差距，鼓起干勁，提高本領(lǐng)。該縣推行的“草根式”校本研訓(xùn)，要求各學(xué)校結(jié)合教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題確立課題，靈活開(kāi)展研訓(xùn)活動(dòng)，打造了一批特色化、專(zhuān)題化校本研訓(xùn)；同時(shí)，選拔縣域內(nèi)各科優(yōu)秀教師，依托國(guó)培、省培項(xiàng)目，面對(duì)面、手把手地接受?chē)?guó)家級(jí)名師的指導(dǎo)，并由這部分教師中的佼佼者組成講師團(tuán)，開(kāi)展集中培訓(xùn)和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。

“在深山里教學(xué)出去參加一次培訓(xùn)非常不容易。”考慮到許多山區(qū)學(xué)校交通不便的實(shí)際，該縣積極利用信息化手段開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家把優(yōu)質(zhì)課送到山區(qū)學(xué)校。

就在記者采訪過(guò)程中，該縣邀請(qǐng)保定師院附屬學(xué)校校長(zhǎng)王淑英及該校部分骨干教師來(lái)到淶水深山傳經(jīng)送寶，而這只是眾多送教下鄉(xiāng)活動(dòng)中的一次。

“和保師附校老師開(kāi)展‘同課異構(gòu)’，讓自己看到了差距，學(xué)到了真本領(lǐng)?！比聦W(xué)區(qū)馬各莊小學(xué)青年教師張安麗感到與名家面對(duì)面式的交流讓她收獲頗豐。

邀請(qǐng)專(zhuān)家“手把手”指導(dǎo)同時(shí)，淶水還注重苦練內(nèi)功。在全縣分區(qū)域建立了9個(gè)研訓(xùn)基地，每個(gè)基地都以一個(gè)優(yōu)秀中學(xué)和學(xué)區(qū)為中心，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)校龍頭作用，探索實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶弱?！奔喊l(fā)展，幫扶基地內(nèi)的其他學(xué)校開(kāi)展有效教研，為課改提供源源動(dòng)力。

“每學(xué)期學(xué)區(qū)會(huì)有至少三次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)區(qū)內(nèi)八所學(xué)校每天在下午四點(diǎn)半學(xué)生放學(xué)離校后，分文科、理科和綜合三個(gè)組別集中開(kāi)展研訓(xùn)活動(dòng)，這已成常態(tài)?！笔W(xué)區(qū)校長(zhǎng)曹新章說(shuō)。

據(jù)介紹，近幾年來(lái)，在淶水縣開(kāi)展的各種形式的教師培訓(xùn)中，參訓(xùn)教師達(dá)46100人次，累計(jì)培養(yǎng)了360余名國(guó)家、省、市級(jí)名師、骨干教師及學(xué)科帶頭人，先進(jìn)的教育教學(xué)理念和方法逐漸在淶水鄉(xiāng)村“落地生根”，一個(gè)立體的農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展保障體系初步成型，為提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展夯實(shí)了根基?！耙郧翱h里舉辦各種比賽，所設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)基本上是被城里學(xué)校包干，現(xiàn)在形勢(shì)漸漸發(fā)生了反轉(zhuǎn)，農(nóng)村學(xué)校成了大贏家，城里學(xué)校普遍感到壓力很大?！笨h教育局普教股股長(zhǎng)常衛(wèi)東笑著說(shuō)。

“近幾年淶水教育得到了上級(jí)和社會(huì)的廣泛肯定，但尚在‘爬坡’階段，今后我們將繼續(xù)重點(diǎn)抓薄弱、打基礎(chǔ)，整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校競(jìng)相發(fā)展、活力彰顯的新局面?！笨h教育局局長(zhǎng)王金龍表示。