事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理存在的問題及對策

譚君

摘 要 本文首先闡述了事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理的含義，并對現(xiàn)階段管理工作開展期間存在的問題進(jìn)行總結(jié)，最后重點(diǎn)探討相關(guān)問題的有效解決對策，從事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，列舉出管理計(jì)劃中需要改進(jìn)完善的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預(yù)算編制 編制管理

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理的含義

在事業(yè)單位中開展預(yù)算編制管理，是國家規(guī)定的硬性標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金部分來源于國家的發(fā)放，屬于公共財(cái)產(chǎn)，在使用過程中格外的嚴(yán)格，避免資金出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。通過財(cái)務(wù)預(yù)算能夠幫助事業(yè)單位明確下一階段發(fā)展相對資金的使用需求情況，這樣在進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)可以避免出現(xiàn)資金短缺或者進(jìn)行中的項(xiàng)目中斷現(xiàn)象。通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理，財(cái)務(wù)工作開展也變得更加順利，在各個時(shí)期撥放需要的資金，確保了事業(yè)單位經(jīng)營管理計(jì)劃的正常進(jìn)行。由此可見，開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理是十分重要的，關(guān)系到單位的運(yùn)轉(zhuǎn)以及財(cái)務(wù)資金使用安全，現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理中仍然存在一些問題，本文將針對這些問題與有效對策進(jìn)行重點(diǎn)分析。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）制度有待完善、監(jiān)管有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理提出的時(shí)間比較晚，大部分單位在管理方面都比較欠缺經(jīng)驗(yàn)，所執(zhí)行的管理制度也只是一個初步的框架，缺乏細(xì)致劃分的內(nèi)容。在這樣的管理制度下，如果不能協(xié)調(diào)好管理計(jì)劃與單位財(cái)務(wù)資源之間的關(guān)系，很容易出現(xiàn)無效的管理，既浪費(fèi)了資源，同時(shí)也造成了財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性。財(cái)務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，已經(jīng)擁有了完善的管理體制，但由于監(jiān)管體系不完善，這樣的環(huán)境下很難深入到基層落實(shí)管理計(jì)劃，監(jiān)管制度與預(yù)算管理是同等重要的，現(xiàn)存問題使預(yù)算管理得到了重視，但財(cái)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)管體系卻不完善，開展預(yù)算編制管理過程中即使存在不合理的問題也不能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，這一點(diǎn)也是十分危險(xiǎn)的。想要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理，必須要在管理制度與監(jiān)管體系上進(jìn)行完善，以此來提升管理效率。

（二）預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，資金管理效率較低

預(yù)算編制管理是針對資金未來使用來進(jìn)行的，在管理過程中，由于定位不準(zhǔn)確，出現(xiàn)資金的使用效率下降現(xiàn)象，事業(yè)單位所獲得的經(jīng)濟(jì)收益也因此而下降。不同部分所負(fù)責(zé)的預(yù)算管理任務(wù)也存在很大的差異性，各個基層部門主要是對下一階段的資金使用需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，信息的可靠性直接關(guān)系到財(cái)務(wù)部門工作開展的順利程度。預(yù)算編制中對各部門工作內(nèi)容的定位比較模糊，很難確保所統(tǒng)計(jì)得到的信息能夠與現(xiàn)象保持一致，這樣后續(xù)工作開展的準(zhǔn)確性也因此而下降，財(cái)務(wù)資金管理自然難以達(dá)到預(yù)期的效果。此類問題主要發(fā)生在成本預(yù)算方面，后續(xù)建設(shè)需要準(zhǔn)確的成本預(yù)算結(jié)果，如果預(yù)算的結(jié)果超出實(shí)際情況嚴(yán)重，那么接下來所發(fā)生的問題將會是大量資金被閑置，不能為單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，資金管理有漏洞

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算也是十分重要的，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理前，事業(yè)單位需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，計(jì)算單位能夠承擔(dān)的資金借貸數(shù)額。由于固定資產(chǎn)管理沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，為單位發(fā)展帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，在這樣的環(huán)境下，所開展的管理任務(wù)也會受到阻礙，并不能在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成。管理漏洞問題是事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)最大的威脅，在管理過程中這部分漏洞很容易造成資金方面的損失，財(cái)務(wù)系統(tǒng)所統(tǒng)計(jì)的固定資產(chǎn)數(shù)額與實(shí)際情況之間存在很大的差異性，這樣并不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，甚至?xí)胁糠植块T私自設(shè)立小金庫，無形中造成了財(cái)務(wù)資金的損失。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的有效對策

（一）健全完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化有效的約束機(jī)制

對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行完善，可以針對基層的管理體系使用需求來進(jìn)行，在預(yù)算管理初期，要加強(qiáng)各部門之間的經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒有利的內(nèi)容，對財(cái)管預(yù)算管理編制的整改也要從實(shí)際情況出發(fā)，深入基層落實(shí)管理體系后調(diào)查各部門的反饋，觀察在管理制度中是否仍然存在需要完善的內(nèi)容。將管理制度中存在的漏洞作為下一階段管理計(jì)劃開展的以及，重點(diǎn)完善該部門內(nèi)容，對管理編制進(jìn)行強(qiáng)化，這樣才能夠有效地避免管理隱患問題發(fā)生。完善后的管理制度，可以進(jìn)行一段試驗(yàn)應(yīng)用，觀察管理的結(jié)果是否能夠達(dá)到財(cái)務(wù)資金安全使用的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行管理計(jì)劃的繼續(xù)深入落實(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)全面落實(shí)應(yīng)用，解決資金使用效率不足的問題。

（二）提高認(rèn)識更新觀念。加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

管理人員要在管理理念上作出更新，了解事業(yè)單位發(fā)展過程中所遇到的環(huán)境壓力問題，在此基礎(chǔ)上對財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保都能夠掌握最新的工作模式。會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不僅僅是針對專業(yè)知識方面，更重要的是要培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)員工的責(zé)任意識，在崗位中能夠嚴(yán)格的要求自己，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金的不正常支出能夠及時(shí)向管理人員反映，這樣才能夠確保財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理正常進(jìn)行，能夠得到基層工作人員的參與支持，在此環(huán)境下其他工作的開展也會變得更加順利。這也是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理繼續(xù)解決的問題，隊(duì)伍建設(shè)與管理理念更新是可以同時(shí)進(jìn)行的，一切要與單位的實(shí)際情況出發(fā)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率

對于已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理，在落實(shí)過程中更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，觀察是否能夠?yàn)槠髽I(yè)解決發(fā)展中遇到的財(cái)務(wù)資金問題，對于一些比較常見的管理問題，通過加強(qiáng)各部門之間合作，能夠?qū)①Y金的使用風(fēng)險(xiǎn)性降至最低，避免造成嚴(yán)重的傷害，對于企業(yè)發(fā)展中需要的資金，也能夠得到有效調(diào)動。經(jīng)費(fèi)的使用要與實(shí)際需求保持一致，避免出現(xiàn)使用資金不充足或者財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。管理人員要以身作則，嚴(yán)格要求自己，用認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠袘B(tài)度來對待工作，這樣才能夠快速地完成管理計(jì)劃全面落實(shí)，幫助事業(yè)單位在發(fā)展建設(shè)中能夠充足利用資金，不出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用率和效益率

對于固定資產(chǎn)的核算，要嚴(yán)格按照最新標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算的結(jié)果與實(shí)際情況不符合，要及時(shí)的處理，不能將不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)結(jié)果投入使用。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，固定資產(chǎn)部分的處理與流動資金之間存在一定的差異性，要嚴(yán)格的區(qū)分這種差異性，避免出現(xiàn)將固定資金統(tǒng)計(jì)到結(jié)果中的現(xiàn)象，這樣才能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理創(chuàng)造更有利的環(huán)境，資金的使用效率以及安全性都會有更明顯的提升。一些物資類的固定資產(chǎn)在使用過程中能夠?yàn)閱挝粍?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也面臨著價(jià)值方面的損耗，在管理過程中這部分損耗也要嚴(yán)格的記錄，確保固定資產(chǎn)的管理更新能夠與實(shí)際情況保持一致。

（五）積極推行會計(jì)集中核算制，提高財(cái)務(wù)管理水平

最后是集中核算制度的推廣應(yīng)用。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理要結(jié)合市場環(huán)境不斷的更新進(jìn)步，保持最新的標(biāo)準(zhǔn)，管理過程中觀察在現(xiàn)場是否存在需要改進(jìn)的內(nèi)容，為集中核算制度的落實(shí)應(yīng)用創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上才能夠有效的提升財(cái)務(wù)資金管理水平，并達(dá)到理想的水平。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作任務(wù)，要求管理人員具有足夠的責(zé)任心，并且能夠?yàn)楣芾碛?jì)劃的開展落實(shí)充實(shí)自己，不斷地學(xué)習(xí)新的管理方法，并將其應(yīng)用在實(shí)際工作中，解決財(cái)務(wù)預(yù)算編制管理期間所遇到的問題。通過監(jiān)督管理來將成本控制在合理范圍內(nèi)，為事業(yè)單位帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能，努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提高到一個新水平，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者單位為鞍山市國有非住宅房產(chǎn)管理處）

參考文獻(xiàn)

[1] 曲藝.新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對策[J].當(dāng)代會計(jì)，2016（02）.