12316鑄劍十載 亮劍農(nóng)業(yè)信息化新征程農(nóng)業(yè)部信息中心負(fù)責(zé)人答記者問

溫婧　孫海龍

編者按

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、新一代信息化技術(shù)與三農(nóng)全領(lǐng)域、全過程、全要素的不斷加速深度融合，信息化越來越成為整合與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值、科學(xué)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展、大力增強(qiáng)億萬農(nóng)民群眾精準(zhǔn)脫貧致富的先導(dǎo)力量?；谶@樣一種戰(zhàn)略考量與民心所向，十年來，12316很快從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐、從啟用到成功推廣并取得顯著成效，如今已由一個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專用公益服務(wù)號(hào)碼發(fā)展成為面向全國、服務(wù)三農(nóng)、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、影響決策的權(quán)威綜合信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱12316）。

十載鑄“利劍”，“亮劍”正當(dāng)時(shí)。作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀品牌的12316，如何在下一個(gè)十年更好地續(xù)寫服務(wù)三農(nóng)、助力農(nóng)業(yè)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)探索，讓農(nóng)村更美麗、農(nóng)業(yè)更發(fā)達(dá)、農(nóng)民更富裕，值得我們深入系統(tǒng)地研究和思考。鑒此，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《農(nóng)業(yè)信息化》雜志近期專訪了農(nóng)業(yè)部信息中心負(fù)責(zé)人。

一、12316推出的背景、發(fā)展進(jìn)程與對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的價(jià)值

農(nóng)業(yè)部信息中心主任張興旺在主持12316答記者問儀式上主要圍繞12316的十年歷史經(jīng)緯和未來展望作了言簡意賅的基本介紹：

2005年中央一號(hào)文件作出了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化”的要求，這是中央文件第一次明確提出了“農(nóng)業(yè)信息化”的概念。在這個(gè)大背景下，2006年農(nóng)業(yè)部向當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部正式申請(qǐng)開通了 “ 12316”（全稱：全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益性服務(wù)專用號(hào)碼）。當(dāng)時(shí)12316僅是一個(gè)電話號(hào)碼，主要是考慮怎么樣方便農(nóng)民遇到假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)投訴舉報(bào)，更方便政府向農(nóng)民提供信息服務(wù)等基本信息需求。

隨著全國城鄉(xiāng)通訊技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶的加快普及，“電話+電腦+電視”的“三電合一”服務(wù)模式得到快速推廣。經(jīng)過10年的艱辛探索與大力發(fā)展，目前，12316實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)不是一條電話線，它已經(jīng)發(fā)展成為政府部門轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民、密切政群關(guān)系的重要載體。同時(shí)，它也成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門工作方式的一個(gè)重要載體，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物病蟲害遠(yuǎn)程診斷等領(lǐng)域均可依托網(wǎng)絡(luò)12316完全實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，近年來在一些地方，12316已經(jīng)成為政府挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、判斷轄區(qū)農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)銷形勢(shì)、精準(zhǔn)決策施政的一個(gè)重要渠道?？傮w而言，基于互聯(lián)網(wǎng)的12316當(dāng)前實(shí)際上已經(jīng)成為新形勢(shì)下具有強(qiáng)大生命力、極富前景的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于未來整個(gè)農(nóng)業(yè)部門提高服務(wù)“三農(nóng)”的效率和水平、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)信息化等工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、12316鑄劍十載 亮劍新征程

1、《農(nóng)業(yè)信息化》雜志：12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)作為一項(xiàng)我國重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)基礎(chǔ)工程，十年來在幫助跨越“數(shù)字鴻溝”、打通信息服務(wù)的“最后一公里”，讓廣大農(nóng)民享受到信息化帶來的便利，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了顯著成效，做出了一定的歷史性貢獻(xiàn)。請(qǐng)問：取得這些成就的主要深層次原因有哪些？

吳秀媛：12316十年發(fā)展，經(jīng)歷了從本世紀(jì)初到“十五”期末多平臺(tái)、多載體相互支撐發(fā)展的探索期；“十一五”期間多種載體開始圍繞農(nóng)業(yè)部門的主導(dǎo)平臺(tái)發(fā)揮作用的初建期；“十一五”期末至2014年，以統(tǒng)領(lǐng)性地位凸顯的12316中央平臺(tái)建設(shè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)整合多省份服務(wù)資源的成熟期；從 2015年開始，開展了頂層設(shè)計(jì)，推出了“一圖五通”新應(yīng)用和轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)（進(jìn)村入戶、金融保險(xiǎn)等）的提升期。十年毫厘寸進(jìn)、不舍晝夜成功走過四個(gè)時(shí)期，取得了顯著豐碩的公益型、體系型和簡約型的服務(wù)成果。目前，12316服務(wù)已覆蓋全國除臺(tái)灣之外的所有省份，年均受理咨詢電話逾2000萬人次，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失及幫助農(nóng)民增收超過100億元。12316之所以取得成功，深層次原因，是它在本質(zhì)上順應(yīng)了這個(gè)時(shí)代的要求、人民的需要。

首先，順應(yīng)了黨和政府的要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央連續(xù)下發(fā)了12個(gè)一號(hào)文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，強(qiáng)化面向農(nóng)村的信息服務(wù)。特別是2006年中央1號(hào)文件，把“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”作為社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出：充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點(diǎn)抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。這是第一次比較完整和系統(tǒng)地提出了12316綜合服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)要求，產(chǎn)生了極強(qiáng)的政策效應(yīng)?？梢哉f，是黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將12316推上了歷史舞臺(tái)，這是12316保持旺盛生命力的根本原因。

其次，順應(yīng)了廣大農(nóng)民的意愿。城鄉(xiāng)客觀上存在的“數(shù)字鴻溝”以及由此產(chǎn)生的信息不對(duì)稱，使“三農(nóng)”的弱質(zhì)性表現(xiàn)得十分突出。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，跨越城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，拉近城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離，是時(shí)代的召喚，更是農(nóng)民的期盼。在12316開通前所做的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)農(nóng)民獲取信息的半徑不超過50公里。信息閉塞所導(dǎo)致的觀念陳舊、生產(chǎn)盲目、技術(shù)遲滯、買難賣難等問題不勝枚舉。打通信息服務(wù)的“最后一公里”，讓廣大農(nóng)民享受到信息化帶來的便利，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾的期待和需求，這是12316一經(jīng)推出就受到農(nóng)民歡迎的源泉。

其三，順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。12316建設(shè)初期，終端（如電話、手機(jī)、電視、收音機(jī)等）多數(shù)是傳統(tǒng)的，平臺(tái)多數(shù)是復(fù)用的（除少數(shù)平臺(tái)系自建外，各地多借助運(yùn)營商或媒體的平臺(tái)），網(wǎng)絡(luò)（無論是無線方式，還是有線方式）多數(shù)是已有的，即便是發(fā)展到目前，也大多是農(nóng)民容易接受的終端、渠道和方式。這就使得12316總體上具有建設(shè)成本低、使用門檻低、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便快捷、直觀、互動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)。這些特性適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，適應(yīng)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，適應(yīng)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的總體格局，適應(yīng)了廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)狀況和消費(fèi)能力。這是12316能夠順利誕生、并一直保持旺盛生命力的物質(zhì)和社會(huì)原因。

其四，順應(yīng)了各建設(shè)與服務(wù)主體的需求。12316的建設(shè)與服務(wù)主體多元化特征十分突出，幾乎涉及到了通訊、媒體以及涉農(nóng)各個(gè)行業(yè)。實(shí)實(shí)在在的利益，使各參與主體都表現(xiàn)出了較高的積極性。這也是12316能夠取得成功的一個(gè)重要因素。

其五，順應(yīng)了IT行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在信息化浪潮的強(qiáng)力推動(dòng)下，當(dāng)今世界已經(jīng)越來越“平坦”。這一特征在信息領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，廣播影視、通訊、電腦網(wǎng)絡(luò)乃至新聞出版等若干門類相互倚重、相互融合的傾向越來越明顯，各大信息載體你中有我、我中有你，既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中共同發(fā)展。12316能夠發(fā)展壯大，就是因?yàn)楹芎玫仨槕?yīng)了這一潮流，形成了多方參與、共建共贏的局面。就IT產(chǎn)業(yè)自身而言，技術(shù)變革步伐的加快以及行業(yè)滲透能力的增強(qiáng)，對(duì)12316的發(fā)展也起到了不可忽視的作用，成為12316發(fā)展的重要促進(jìn)力量。

2、《農(nóng)業(yè)信息化》雜志：12316作為一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性工程，建設(shè)與服務(wù)主體多元化特征十分突出，牽涉著多元利益訴求很多。請(qǐng)問：12316中央平臺(tái)與各省、各地區(qū)平臺(tái)以及多元主體的利益是如何保持一致的？如何分工與協(xié)作、共享與整合，進(jìn)而確保農(nóng)業(yè)信息資源的整合和數(shù)據(jù)共享，并使各參與主體都能有較高的參與積極性？

吳秀媛：12316的建設(shè)與服務(wù)的確牽涉到多元化的利益主體，是12316具有挑戰(zhàn)性的一面。但是，相比挑戰(zhàn)性方面，多元市場(chǎng)主體識(shí)別和捕獲到的是更多較高一致性的利益訴求，無論是法人還是自然人，都可在服務(wù)過程中精準(zhǔn)找到各自實(shí)實(shí)在在的利益契合點(diǎn)，或者解決了“有平臺(tái)、缺服務(wù)”“平臺(tái)與服務(wù)不對(duì)稱甚至兩張皮”的不良局面，或者增加了市場(chǎng)份額、拓展了服務(wù)半徑，或者擴(kuò)大了影響、提高了知名度等。上述利益契合點(diǎn)，客觀上調(diào)動(dòng)了涉農(nóng)部門、科研院所、社會(huì)力量等各方共建共享的積極性與創(chuàng)造性，成為促進(jìn)12316統(tǒng)籌資源、做大做強(qiáng)的不可忽視的重要?jiǎng)右颍_保12316“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的指導(dǎo)思想，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)的政策思路與囊括組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、資源建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)、資金保障等各層面從領(lǐng)導(dǎo)、決策到實(shí)施的推進(jìn)模式等得到不折不扣有效貫徹落實(shí)。12316中央云平臺(tái)以滿足各省應(yīng)用為前提，通過集成平臺(tái)、集中資源、集約服務(wù)與集群商務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各省、各地區(qū)平臺(tái)的統(tǒng)一服務(wù)和管理，保證資源、服務(wù)和管理同步整合、聯(lián)動(dòng)與共享。

3、《農(nóng)業(yè)信息化》雜志：目前各種農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)孕育而生，但整體面臨著一些共性問題。比如：數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)分散、采集困難及缺乏共享等。請(qǐng)問：12316未來如何構(gòu)建或打造“三農(nóng)領(lǐng)域”的權(quán)威農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)？如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三個(gè)層面的數(shù)據(jù)共享互通，形成現(xiàn)實(shí)的、網(wǎng)狀的，面向農(nóng)村、惠及農(nóng)民，給力農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景？

吳秀媛：由于認(rèn)知的差異性、過程性以及資金問題，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性采集正困擾著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。目前農(nóng)業(yè)部正在著眼未來農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，按照互聯(lián)網(wǎng)思維與市場(chǎng)化思維，調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)兩個(gè)積極性，開放性建立農(nóng)業(yè)部大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。12316作為一個(gè)植根于“三農(nóng)”的公益信息服務(wù)云平臺(tái)，當(dāng)前也在開放性地探索開發(fā)中，經(jīng)過一段時(shí)間的資源采集和沉淀積累后，建立起12316大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”領(lǐng)域信息能夠按照不同用戶、行業(yè)、地區(qū)、類別等進(jìn)行專業(yè)化細(xì)分，并實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式推送、日歷式發(fā)布、警級(jí)式提示、組合式查詢、預(yù)約式采集、開放式互動(dòng)。集中農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵在于搞好農(nóng)業(yè)信息分析和會(huì)商，以提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度，為各地提供價(jià)值度較高的信息服務(wù)成果。適應(yīng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要，建設(shè)相應(yīng)的智能決策支持系統(tǒng)，使之與專家決策有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)提升到較高水平。深入研究智能終端數(shù)據(jù)分析，不斷豐富資源內(nèi)容，創(chuàng)新資源形式，融入更多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游、文化等元素，使智能終端發(fā)布的信息資源更讓市民、農(nóng)民所喜聞樂見。

4、《農(nóng)業(yè)信息化》雜志：12316被農(nóng)民群眾譽(yù)為“農(nóng)民和專家的直通線”、“農(nóng)民和市場(chǎng)的中繼線”、“農(nóng)民和政府的連心線”、近年來更成為信息進(jìn)村入戶的“高速路”。請(qǐng)問：未來如何更好地圍繞“三農(nóng)”這個(gè)核心，全方位做好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)，讓廣大農(nóng)民享受到信息化帶來的紅利？

吳秀媛： 12316未來發(fā)展的主線是 “三化”一體?！叭奔雌放苹?、開放化、數(shù)據(jù)化。只有堅(jiān)持“三化”發(fā)展，12316才有未來，這已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。所謂品牌化，就是應(yīng)千方百計(jì)扮靚12316品牌，在頂層加大宣傳、推廣力度，重點(diǎn)建設(shè)、推介國家和各省12316門戶網(wǎng)站，將其作為品牌的重要展示窗口；所謂開放化，就是應(yīng)逐步將那些符合12316服務(wù)本質(zhì)、愿意與12316共創(chuàng)品牌、愿意共享數(shù)據(jù)資源的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用吸納到12316旗下，作為12316部、省門戶的子系統(tǒng)予以呈現(xiàn)；所謂數(shù)據(jù)化，就是應(yīng)著眼未來大數(shù)據(jù)應(yīng)用，面向所有愿意“抱團(tuán)”發(fā)展的各參與方，出臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成有效的采集、分析機(jī)制，分析成果面向參與方共享。

“三化”之中，品牌化是前提，繼續(xù)加強(qiáng)12316的宣傳力度，夯實(shí)基礎(chǔ)性地位；開放化是重點(diǎn)，未來12316發(fā)展，一定要堅(jiān)持大開放，把好應(yīng)用、好資源聚起來，相互借力，形成門戶與子系統(tǒng)，母網(wǎng)與子網(wǎng)相互支撐的發(fā)展格局；數(shù)據(jù)化是核心，沒有好的應(yīng)用貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)，一切無從談起；有了數(shù)據(jù)，分析不出規(guī)律，不能給參與方以數(shù)據(jù)支撐，合作也長久不了。

堅(jiān)持“三化”一體，首先應(yīng)培育基礎(chǔ)性應(yīng)用。12316植根于“三農(nóng)”，本身就是一個(gè)基礎(chǔ)性應(yīng)用，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化等方面不斷探索、培育、發(fā)揮積極作用，將這些統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)與服務(wù)之中，以逐步實(shí)現(xiàn)12316數(shù)據(jù)服務(wù)大融合。同時(shí)，要以共建促共享，下大力氣率先整合農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部信息資源，盡最大努力最大程度地實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)部門信息資源共享開放。另外，國家土地確權(quán)項(xiàng)目正在順利推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)如氣象、國土、統(tǒng)計(jì)、公安、海關(guān)、金融，以及電信運(yùn)營商、傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)界，也高度重視大數(shù)據(jù)協(xié)作。12316應(yīng)該在夯實(shí)自身基礎(chǔ)的同時(shí)，主動(dòng)與這些行業(yè)、部門、企業(yè)開展合作，共同探索利用12316品牌，做大做強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域應(yīng)用。

堅(jiān)持“三化”一體，應(yīng)“搭大臺(tái)、唱大戲”。12316在“三農(nóng)”領(lǐng)域有著較強(qiáng)的影響力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，主動(dòng)站位，加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)領(lǐng)品牌，12316會(huì)有更加美好的未來。目前，按照農(nóng)業(yè)部的要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取將12316寫入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實(shí)施等規(guī)劃計(jì)劃，進(jìn)一步明確12316建設(shè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，制定出臺(tái)扶持發(fā)展12316的政策措施，確保有政策有項(xiàng)目有手段，保障12316有力有序有效推進(jìn)。同時(shí)，要繼續(xù)把12316作為農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)工作來抓，與信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)、農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排，特別與信息進(jìn)村入戶全過程深度融合，明確12316是信息進(jìn)村入戶的依托和支撐，信息進(jìn)村入戶工程是12316的擴(kuò)展與延伸的平臺(tái)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，在扮靚12316品牌方面大膽創(chuàng)新，大手筆運(yùn)作，讓12316成為在全社會(huì)都有較高知名度的“金字招牌”，以集聚更多的資源，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

5、《農(nóng)業(yè)信息化》雜志：2016年中央1號(hào)文件首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革任務(wù)。其中“誰來供給”、“供給什么”、“怎樣供給”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的三個(gè)關(guān)鍵性問題。請(qǐng)問：12316在確保這三個(gè)關(guān)鍵問題上有何建設(shè)性舉措？

吳秀媛：農(nóng)業(yè)供給側(cè)的“誰來供給”和“供給什么”基本上是由市場(chǎng)需求側(cè)決定的，市場(chǎng)需求側(cè)的需求品種、質(zhì)量、數(shù)量決定著供給側(cè)的供給主體、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。從“誰來供給”看，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)供給體系中最重要的主體，但農(nóng)民日益老齡化、獲取和利用優(yōu)質(zhì)信息能力不足，12316可以提供產(chǎn)銷信息服務(wù)，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)需求和供給結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民在供給側(cè)科學(xué)、規(guī)范生產(chǎn)，一定程度上有助于農(nóng)民解決買賣難問題，實(shí)現(xiàn)幫助農(nóng)民脫貧致富；“怎樣供給”是“誰來供給”解決“供給什么”的組織形式和過程。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給矛盾突出，主要是由組織方式不合理，有效供給不足引發(fā)的，具體表現(xiàn)為供給效率不高、供給質(zhì)量較低。12316堅(jiān)持走“三化”一體道路，是順應(yīng)和滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要，通過整合與服務(wù)農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體、農(nóng)村新型主體、農(nóng)產(chǎn)品溯源以及涉農(nóng)電子商務(wù)等信息資源訴求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面曾發(fā)揮了重要作用。例如，12316中央平臺(tái)利用“一張圖”系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在河北、吉林兩省開展“政、保、銀、企、社、站”大協(xié)作試點(diǎn)，面向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體開展送金融下鄉(xiāng)（“一卡通”），開啟了12316金融服務(wù)的先河；12316中央平臺(tái)在多省開展的集農(nóng)資電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)于一身的“一網(wǎng)通”示范，實(shí)現(xiàn)了12316在涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新；目前，12316中央平臺(tái)正在推進(jìn)利用仿真技術(shù)開展新農(nóng)民培訓(xùn)，從初步示范效果看，將極大地促進(jìn)12316由信息服務(wù)向知識(shí)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些應(yīng)用順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新形勢(shì)，展現(xiàn)了12316蓬勃的生命力和廣泛的適應(yīng)性。

背景鏈接：

2006年，農(nóng)業(yè)部在信息產(chǎn)業(yè)部的支持下，申請(qǐng)并被核配了“ 12316” 作為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號(hào)碼。目前已建成集12316熱線電話、網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機(jī)短彩信、移動(dòng)客戶端等于一體，多渠道、多形式、多媒體相結(jié)合的“三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)（12316中央平臺(tái)）”，其包括“一門戶、五系統(tǒng)”，即12316門戶、監(jiān)管平臺(tái)、語音平臺(tái)、短彩信平臺(tái)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理系統(tǒng)、雙向視頻診斷系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國除臺(tái)灣之外的所有省份的三農(nóng)綜合信息服務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接和支撐監(jiān)管，12316三農(nóng)綜合服務(wù)體系以部級(jí)中央平臺(tái)為支撐監(jiān)管、省級(jí)平臺(tái)為應(yīng)用保障、縣鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)終端為延伸。部省平臺(tái)旨在打造契合農(nóng)業(yè)行業(yè)需求的特色應(yīng)用服務(wù)，為加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)監(jiān)管，為廣大農(nóng)民和企業(yè)提供統(tǒng)一、規(guī)范、方便、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)部門自身業(yè)務(wù)工作開展提供數(shù)據(jù)和信息技術(shù)支撐。