山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究——基于商洛市的調(diào)查分析

李亞青，董照鋒

（1.商洛學院圖書館，商洛　726000；2.商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心）

山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究——基于商洛市的調(diào)查分析

李亞青1，董照鋒2

（1.商洛學院圖書館，商洛726000；2.商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心）

為了研究山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展問題，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，通過問卷調(diào)查、訪問座談等方式開展調(diào)查，采用定性和定量方法進行數(shù)據(jù)分析。研究表明，山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展主要存在服務(wù)體系不健全、信息傳播基礎(chǔ)薄弱、宣傳不到位、農(nóng)民信息素養(yǎng)不高、工作水平有待加強、前沿技術(shù)傳播較慢等問題，為此提出了完善基層服務(wù)體系、打造穩(wěn)定服務(wù)通道、加強工作宣傳、注重傳播環(huán)境建設(shè)、加大投入力度、建立服務(wù)長效機制的發(fā)展建議。

農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；商洛市

隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的突飛猛進，當今世界已經(jīng)進入全面信息社會，信息化成為一個國家綜合國力和現(xiàn)代化水平的重要標志。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)信息化已成為重大國策之一。2005年中央一號文件首次提出了加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，已經(jīng)連續(xù)11年持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，2013年明確提出了“要用信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，2014年提出了“加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進信息進村入戶”，2015年又提出了“深入推進農(nóng)村廣播電視、通信等村村通工程，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進信息進村入戶”。近年來，農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用與發(fā)展，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。對于農(nóng)業(yè)信息化研究，國內(nèi)外學者都有一些探索，國內(nèi)早期的研究如1989年商如存［1］研究提出各國信息化的發(fā)展重點已由大城市和大企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)村。20世紀90年代以來，對農(nóng)業(yè)信息化的研究較多，特別是步入21世紀隨著信息化熱潮席卷全球，也掀起了農(nóng)業(yè)信息化研究的熱潮。李道亮先后分析了信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系和我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的六大要務(wù)［2-3］，汪冰等［8-10］先后分析了我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題［4-7］，白玉寶等［11-13］開展了信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用研究，張偉等［14］將農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)作為博碩論文課題開展了比較深入系統(tǒng)的研究。這一系列研究為我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)，對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)具有較大的意義。但隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3G、4G等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化也呈現(xiàn)出許多新特點和問題。筆者以商洛市為例，于2014年12月20日—2015年3月12日，對商洛市山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題開展了調(diào)查研究，總結(jié)可借鑒、可推廣的經(jīng)驗和模式，以期為山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供理論和實踐基礎(chǔ)。

1　研究方法

為了保證研究的嚴謹性和準確性，主要采取了發(fā)放調(diào)查問卷、典型座談、實地考察、信息檢索、查閱檔案等方式進行，地域范圍涉及商洛市6縣1區(qū)、61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個行政村、24個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)、33個農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)放問卷550份，回收有效問卷516份，回收率達93.8%。召開座談會61場次，走訪生產(chǎn)經(jīng)營戶221人，訪問市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員74人，訪問市級信息服務(wù)專家18人，獲取了詳細的信息傳播、信息需求和信息服務(wù)方面的調(diào)查數(shù)據(jù)。通過定性分析和定量分析，弄清楚山區(qū)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并有針對性的提出山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的建議。

2　商洛市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和信息化現(xiàn)狀

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及特點

商洛市地處秦嶺南麓，毗鄰豫鄂，位于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，氣候年際變幅較為穩(wěn)定，海拔在500～1 500 m之間，平均氣溫11～14℃，年降水量700～900 mm，無霜期約210 d［15］。轄1區(qū)6縣，122個鎮(zhèn)，4個辦事處，總?cè)丝跒?50.6萬，農(nóng)業(yè)人口141.3萬。2014全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值576.27億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165.99億元，財政總收入42.17億元，其中地方財政收入29.04億元，城鄉(xiāng)居民收入分別為24 930元、7 094元（70%來自工資性收入），全社會固定資產(chǎn)投資625.16億元［16］。商洛市農(nóng)業(yè)有以下4個特點：

2.1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。商洛市素有“八山一水一分田”之稱，山大溝深、坡地多平地少，是典型的欠發(fā)達山區(qū)?，F(xiàn)有耕地面積13.3萬hm2，常年糧食播種面積20萬hm2，糧食產(chǎn)量55萬t以上，復(fù)種指數(shù)達到200%，耕地多以旱坪地和坡塬地為主，農(nóng)作物綜合生產(chǎn)機械化水平達到17.35%，具備灌溉條件的耕地占10%，總體處于“靠天吃飯”的狀態(tài)。

2.1.2產(chǎn)業(yè)化勢頭良好。2014年底全市建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)70個，建設(shè)面積0.72萬hm2。建設(shè)市級以上畜禽養(yǎng)殖標準化示范場430個，規(guī)?；B(yǎng)殖場6 145個。創(chuàng)建國家級示范社10家、省級示范社49家，認定市級龍頭企業(yè)20個、市級示范合作社20家、市級示范家庭農(nóng)場10家、市級示范專業(yè)大戶31家。

2.1.3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。2014年發(fā)展蔬菜3.17萬hm2，生產(chǎn)鮮香菇10萬t、鮮木耳1.2萬t，茶葉面積達到2.41萬hm2，產(chǎn)量286.25萬kg，實現(xiàn)產(chǎn)值4.64億元。累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品272個，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品9個。

2.1.4壓麥擴薯成效顯著。為了增加農(nóng)民收入，商洛市近年來推廣“壓麥擴薯”種植模式，適當控制小麥種植面積，擴大馬鈴薯種植，形成陜西北有榆林南有商洛的兩大馬鈴薯種植大區(qū)，馬鈴薯種植面積達到5.44萬hm2，年生產(chǎn)鮮薯98萬t，折主糧19.6萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元，農(nóng)民人均增收694元。

2.2農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

2.2.1商洛市信息化發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)2014年陜西省工信廳、陜西省電子工業(yè)研究院發(fā)布的《2013年陜西地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)白皮書》、《2013年陜西省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估報告》，2012年商洛市信息化發(fā)展指數(shù)為0.644，位居陜西10個地市倒數(shù)第二，較前兩年平均增幅7.34，位居全省第一，說明商洛市信息化基礎(chǔ)薄弱但發(fā)展勢頭良好。2012年商洛市電話、電視機、計算機擁有率分別為58.71部·百人－1、34.25臺·百人－1、15.28臺·百人－1，分別位居陜西第10位、第9位、第8位，較前兩年除電視機擁有率持平外，電話和計算機增速較快。據(jù)信息化應(yīng)用消費指數(shù)統(tǒng)計分析，2012年商洛市互聯(lián)網(wǎng)普及率5.79戶·百人－1，人均消費0.22萬元，位居陜西第10位和第8位。比較陜西兩化融合發(fā)展水平統(tǒng)計數(shù)據(jù)，商洛市城域網(wǎng)出口寬帶為100 Gbps、固定寬帶普及率13.6戶·百人－1、固定寬帶端平均速率2.5 Gbps、移動電話普及率66.79部·百人－1、互聯(lián)網(wǎng)普及率38.7%、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺2個?？傮w來看，商洛市信息化基礎(chǔ)薄弱，處于陜西較低水平。

2.2.2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)。商洛市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)起步于2002年，市編辦批準掛靠成立商洛市農(nóng)業(yè)信息中心，隨后除商南縣正式成立縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心外，其他6縣區(qū)也隨著掛靠成立。到2008年163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了鎮(zhèn)級信息服務(wù)站，2007年開始組建村級信息站，2010年1 805個行政村全面建設(shè)完成，實現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋，2011年底從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的人員達到2 035人，主要由農(nóng)技推廣人員兼職［14］。

2.2.3農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)及發(fā)展歷程。從商洛市信息化平臺建設(shè)過程看，主要經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、村級信息服務(wù)平臺、新聞媒體專欄、通訊信息服務(wù)、信息專家熱線及QQ服務(wù)、政務(wù)微博及農(nóng)信通服務(wù)平臺建設(shè)幾個過程，在這發(fā)展過程中，無疑有些平臺建設(shè)有始無終，在農(nóng)業(yè)信息傳播過程中并未發(fā)揮出理想的效果。

（1）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。市、縣區(qū)8個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2002年全部開通，實現(xiàn)了與政府政務(wù)網(wǎng)有效對接。2011年前市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站日更新信息平均為5.5條，縣區(qū)為4條。2014年市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站完成改版，統(tǒng)計2014年3月15日—2015年3月15日網(wǎng)站數(shù)據(jù)，市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站年發(fā)布信息0.29萬條、日均發(fā)布8條，山陽年發(fā)布信息0.20萬條、日均發(fā)布4.6條，其他6縣區(qū)日均發(fā)布信息在2條以下，總體信息更新速度較慢，信息量少。市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站年瀏覽量1.57萬次，日均42.7人次。洛南、丹鳳、柞水、山陽、商南、商州、鎮(zhèn)安分別為1.74、0.96、0.83、0.34、0.29次、0.15、0.02萬次，總體瀏覽量較低。從農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開辟的欄目看，主要包括農(nóng)業(yè)新聞、通知公告、農(nóng)業(yè)動態(tài)、政策法規(guī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、價格信息、供求信息、信息聯(lián)播、精神文明、產(chǎn)品推介和互動交流等，點擊量較高的是農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)動態(tài)和農(nóng)技推廣3個欄目。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站是長期堅持下來并不斷完善改版，在農(nóng)業(yè)信息傳播中發(fā)揮良好作用的平臺之一。

（2）村級信息服務(wù)平臺。村級信息服務(wù)平臺主要包括村級信息站和農(nóng)家書屋，村級信息服務(wù)站從2007年開始建設(shè)到2010年全部建成，每個村都配備了計算機、打印機，接入了寬帶，培訓(xùn)1名信息員，制定了有關(guān)制度。但由于農(nóng)民科技意識、信息員服務(wù)水平、計算機配置低并老化、信息站管理等原因，目前大多數(shù)村級信息站處于癱瘓狀態(tài)。筆者認為，村級信息站建設(shè)更大的意義在于使廣大農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)有了一定的認識，知道可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解外邊的世界，通過QQ可以和在外務(wù)工的家人面對面交流。而農(nóng)家書屋這幾年建設(shè)成效比較顯著，2012年全市基本實現(xiàn)了全覆蓋，書屋配書標準為1 595種、5個書架、1個報刊架，2012年有3家榮獲“全國示范農(nóng)家書屋”稱號。從書屋整體運行情況看，70%左右的書屋開放情況良好，為當?shù)胤N養(yǎng)大戶提供信息查閱服務(wù)。

（3）新聞媒體專欄。2010年在商洛廣播電臺開辟了農(nóng)業(yè)訪談欄目，由農(nóng)業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家定期宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，各縣區(qū)也探索性的開展廣播互動。2011年商洛廣播電臺開辟了行風熱線欄目，每月由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上線1～2次，每次都由3名專家接受咨詢，從熱線互動情況分析，農(nóng)民參與熱情不是特別高，分析原因可能是農(nóng)民對節(jié)目播出時間和檔期不清楚，另一個原因是當前農(nóng)村廣播已經(jīng)不多。除了廣播外，在市縣電視臺、《商洛日報》不定期發(fā)布信息也是一個比較有效的傳播途徑。

（4）通訊信息服務(wù)。2006年以來，市農(nóng)業(yè)部門先后與聯(lián)通、電信、移動等通信企業(yè)開展以手機短信和農(nóng)業(yè)專家熱線為主要形式的農(nóng)村信息服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局也同三家通信企業(yè)進行了同類業(yè)務(wù)的合作，通過合作，使農(nóng)業(yè)信息能夠利用現(xiàn)代通信技術(shù)高效低成本傳遞到農(nóng)民手中，使農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢和電信部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢得以互補，一定程度上解決農(nóng)業(yè)信息傳遞“最后一公里的問題”，為下一步提供個性化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供了渠道。這本來是一種很好的探索方向，但從運行情況看，由于以下4方面，使得合作有始無終。一是對該服務(wù)的宣傳不到，絕大多數(shù)農(nóng)民并不知道這種傳播方式，也不清楚有關(guān)專家和專家熱線；二是當時的手機、電話普及率較低，多數(shù)群眾用電話咨詢并不方便；三是山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)相對較低，由于大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村以“386061”（婦女、老人、孩子）人員為主，接受新技術(shù)和新傳播方式難度大；四是服務(wù)專家作為不夠、奉獻不夠，開展個性化、主動性服務(wù)意識不強。

（5）信息專家熱線及QQ服務(wù)。2012年全省推廣農(nóng)業(yè)信息化“白河模式”［17］，商洛市以此為契機，以四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和12316三農(nóng)熱線為載體，進一步整合村信息站、黨員遠程教育、農(nóng)家書屋等資源，通過網(wǎng)絡(luò)信息、熱線電話、在線QQ可視咨詢、專家現(xiàn)場處置等手段，為農(nóng)村提供全方位信息服務(wù)。同年11月5日市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專家團成立，12316信息服務(wù)大廳啟動運行，除了專家坐席熱線電話外，同時開通了133912316、139912316兩個專用QQ號碼開展可視咨詢服務(wù)，每天分別由2名種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專家坐席，接受群眾咨詢服務(wù)。各縣區(qū)也按照“白河模式”的推廣要求，建成信息服務(wù)大廳，開通服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢，全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)坐席專家達到191人。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，市信息服務(wù)大廳共接受咨詢720次，其中熱線電話占66%、QQ咨詢占44%，技術(shù)咨詢占81.5%、政策咨詢占11%。從2年多運行情況看，平均每個工作日接受咨詢2.88次，每位坐席專家平均1.44次，效果很不理想。分析其中主要原因，一是對專家熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢的信息服務(wù)途徑宣傳不夠，大多數(shù)群眾知曉率低，二是山區(qū)農(nóng)村滯留人群兩極分化比較嚴重，以空穴老人和留守兒童為主，從商洛農(nóng)民收入70%為工資性收入也可以側(cè)面說明這一點。

（6）政務(wù)微博及“農(nóng)技寶”服務(wù)。2013年11月商洛農(nóng)業(yè)政務(wù)微博上線，止2014年底共發(fā)布微博465條，日均發(fā)布1.58條，擁有粉絲532名，加關(guān)注1 522人，這是一個宣傳展示強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展新動態(tài)的平臺。為了解決信息服務(wù)大廳服務(wù)效果不佳、資源浪費嚴重的矛盾，2014年11月又重新組建24名市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專家團，與電信公司聯(lián)合開通“農(nóng)技寶”云服務(wù)平臺，專家在手機上下載“農(nóng)技寶”客戶端，查看和回應(yīng)群眾的提問，對12316熱線職能系統(tǒng)的分配來電實時接聽應(yīng)答。從筆者的調(diào)查結(jié)果看，“農(nóng)技寶”業(yè)務(wù)推廣5個月的時間里，服務(wù)效果依然不樂觀。主要原因一是客觀上“農(nóng)技寶”軟件本身界面不友好，采訪中多數(shù)專家認為運行速度慢、圖片瀏覽和上傳復(fù)雜、對話窗口不友好，雖然軟件開發(fā)商已經(jīng)做過了3次系統(tǒng)升級，但依然與騰訊微信差距較大；二是對該項業(yè)務(wù)宣傳不夠，無論是電信運營商還是農(nóng)業(yè)部門都沒有宣傳到位，絕大多數(shù)農(nóng)民并不知道“農(nóng)技寶”業(yè)務(wù)，更不清楚在手機上下載該軟件，所以就談不上互動交流和科技信息及服務(wù)動態(tài)查詢。

3　農(nóng)業(yè)信息傳播與需求

3.1農(nóng)業(yè)信息傳播來源分析

從問卷調(diào)查和訪問數(shù)據(jù)分析，商洛市農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的來源主要包括收看電視、技術(shù)培訓(xùn)、鄰里互通、網(wǎng)絡(luò)瀏覽、查閱圖書、熱線咨詢等。如圖1所示，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息來源主要是收看電視節(jié)目和技術(shù)干部的現(xiàn)場培訓(xùn)，分別占28.8%和26.5%，其次是周圍鄰居、科技示范戶、種養(yǎng)大戶的相互傳播和網(wǎng)絡(luò)查詢，分別占13.2%和11.9%，查閱農(nóng)家書屋圖書資料也是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的一種方式，基本與熱線電話咨詢處于同一水平。調(diào)查結(jié)果與王玉帥［18］的研究既有相同之處也有異同，他分析吉林省農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息來源認為，電視和鄰里親朋是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要來源，科技小組、農(nóng)業(yè)講座等作用不大，這可能是信息化發(fā)展程度差異所致，也可能是區(qū)域差異問題。

圖1　農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息來源Fig.1 Agricultural information sources of farmers

圖2　農(nóng)民信息需求Fig.2Information needs of farmers

3.2農(nóng)業(yè)信息需求情況分析

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息需求的熱點在政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)新聞、市場供求、特色產(chǎn)業(yè)、價格動態(tài)幾個方面，如圖2所示，農(nóng)民最關(guān)注的是農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，占63.4%，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)新聞分別為51.1%和48.4%，市場供求信息、特色產(chǎn)業(yè)、價格動態(tài)信息分別占43.2%、39.6%和31.1%，其他類別共占25.7%。與2011年筆者的調(diào)查比較，農(nóng)民對政策法規(guī)的關(guān)注度依然較高，對市場信息、價格動態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度相當，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)新聞的關(guān)注度明顯升高。

4　農(nóng)業(yè)信息化存在的問題

4.1農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全

如果僅從形式上看，2010年商洛市4級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本形成。2014年商洛市機構(gòu)改革，將市、縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作職能劃歸農(nóng)民教育培訓(xùn)中心。而實際上多數(shù)鎮(zhèn)級信息站沒有專門工作人員，信息發(fā)布和傳播處于自發(fā)狀態(tài)。村級信息站也隨著撤村合并或因管理、運行經(jīng)費、設(shè)備老化等問題基本發(fā)揮不了作用，多數(shù)已名存實亡。

4.2農(nóng)業(yè)信息傳播基礎(chǔ)薄弱

隨著信息化的日新月異，作為過去農(nóng)村最主要信息來源的廣播基本退出了歷史舞臺，而報紙作為大眾媒體距千家萬戶的農(nóng)民來說還有一段距離，除了少數(shù)規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民、離退休住農(nóng)村的干部外，很少有農(nóng)民訂閱報紙。根據(jù)《2013年陜西地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)白皮書》和《2013年陜西省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估報告》數(shù)據(jù)顯示，商洛市的信息化水平比較低，城鄉(xiāng)移動電話普及率不足7成，計算機擁有率和固定寬帶普及率不足2成，互聯(lián)網(wǎng)普及率不及4成，人們最常見的電視機擁有率也不足4成，如果僅統(tǒng)計農(nóng)村擁有量必然更低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些交通條件和經(jīng)濟狀況較差的農(nóng)村，通訊光纜等基礎(chǔ)設(shè)施還未到位，有線電視還未普及，多數(shù)農(nóng)民都因為經(jīng)濟原因未購置計算機。由此可見，農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”硬件基礎(chǔ)建設(shè)仍制約很大。

4.3農(nóng)業(yè)信息化宣傳不到位

商洛這樣的貧困山區(qū)，雖然信息化基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，但作為地方政府和農(nóng)業(yè)部門卻一直在積極努力，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步，探索特色農(nóng)業(yè)路子，想法設(shè)法為農(nóng)民鋪就一條致富之路。從商洛市信息化平臺建設(shè)過程看，還沒有一個比較理想的信息化服務(wù)平臺。分析主要原因，一方面是搭建的信息服務(wù)平臺與農(nóng)民無法正常對接，是受客觀基礎(chǔ)條件限制；另一方面則是對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)宣傳不到位。在調(diào)查中感覺到，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模化家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等對農(nóng)業(yè)信息需求量較大、需求意愿強烈，也具備接受信息的能力和設(shè)備，但是他們中很多人并不清楚專家熱線、農(nóng)技寶、QQ等信息平臺，有問題大多數(shù)自己解決，出現(xiàn)重大生產(chǎn)問題會向當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門求助。

4.4農(nóng)民信息素養(yǎng)不高

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息的受體，是解決農(nóng)業(yè)信息傳播“最后一公里”的關(guān)鍵，難題是農(nóng)民信息素養(yǎng)不高，對先進農(nóng)業(yè)信息的需求愿望不強。分析原因主要在以下幾個方面：一是規(guī)?；a(chǎn)落后，受山區(qū)地域、交通、耕地、降雨和傳統(tǒng)耕作方式的影響，當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以“小而全”的分散經(jīng)營為主。近年來商洛市著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)強市，加大了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的推動作用，但對于大多數(shù)農(nóng)民家庭來說依然是小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民對市場的競爭意識較淡，對信息的需求意識較弱，直接導(dǎo)致農(nóng)民的信息素養(yǎng)較低；二是農(nóng)村留守人員整體素質(zhì)較低，商洛號稱50萬務(wù)工大軍，隨著大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移城市，再加上青年不熱衷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)民的科技文化素質(zhì)整體不高，接受信息的能力較弱；三是農(nóng)民對新技術(shù)的需求愿望低，大多數(shù)農(nóng)民還是傳統(tǒng)經(jīng)營模式，小麥、玉米、馬鈴薯等大宗作物種植對他們來說已經(jīng)比較熟悉，在技術(shù)上無所求。再者，傳統(tǒng)種植業(yè)市場價格波動較小，農(nóng)民對價格信息關(guān)注度也不高。

4.5農(nóng)業(yè)信息工作有待加強

商洛市農(nóng)業(yè)信息化工作在探索中不斷前行，但仍然存在很多不足。一是政府對信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，對農(nóng)業(yè)信息化工作重視仍然不夠，財政支持乏力，特別是村級信息站管理維護、寬帶費用、服務(wù)人員工資得不到保證；二是農(nóng)業(yè)信息人才緊缺，市級缺乏信息采集和數(shù)據(jù)庫開發(fā)人才，縣級缺乏信息咨詢服務(wù)人才，鎮(zhèn)級缺乏農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)和推廣人才；三是農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量不高，采集處理不規(guī)范，采集渠道缺乏合理的整合和規(guī)范，難以保證信息的準確性，很多信息缺乏時效性并重復(fù)，沒有形成規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息采集、加工、發(fā)布機制。特別是在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布的信息，多數(shù)是系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)自己的工作特點發(fā)布，多以新聞性信息為主，專業(yè)性信息少，真正圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、市場等收集和發(fā)布的信息更少；四是農(nóng)業(yè)科技工作者在農(nóng)業(yè)信息化進程中主人公意識薄弱，每個農(nóng)業(yè)工作者如果以高度的責任感去關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)信息工作，把自己掌握的新知識、技術(shù)、政策、市場動態(tài)等信息及時采集發(fā)布，農(nóng)業(yè)信息就會更加的豐富，信息渠道也就更廣。各級農(nóng)業(yè)信息專家團成員更應(yīng)該發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，不管是通過網(wǎng)站、熱線電話、QQ、農(nóng)技寶服務(wù)平臺，還是走進生產(chǎn)一線，都應(yīng)該主動地、敬業(yè)的為農(nóng)民解疑答惑，解決生產(chǎn)問題，提供個性化信息服務(wù)。

4.6農(nóng)業(yè)信息化前沿技術(shù)傳播較慢

陳威、郭書普指出，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)前沿發(fā)展方向主要包括先進農(nóng)業(yè)傳感技術(shù)、精細作業(yè)技術(shù)與智能裝備、農(nóng)業(yè)智能機器人技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與裝備、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)等五大關(guān)鍵技術(shù)部分［5］。而這些前沿信息技術(shù)在商洛這樣的貧困山區(qū)應(yīng)用極少，在個別現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)用了環(huán)境信息傳感技術(shù)，智能裝備技術(shù)在灌溉、施肥、噴藥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)也得到應(yīng)用。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源方面，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要在包裝標識和物流配送中應(yīng)用，而其他的前沿技術(shù)目前尚未涉及。黑龍江墾區(qū)推廣了一套基于GIS系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)智能管理平臺［19］，能夠有效提高農(nóng)場對農(nóng)事工程的監(jiān)控和管理效率，這在貧困山區(qū)也很有必要但還未起步。

5　農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的建議

5.1完善基層服務(wù)體系建設(shè)

鎮(zhèn)級信息服務(wù)工作既沒專門的機構(gòu)，也沒有固定的人員，既沒有信息服務(wù)的能力，也沒有工作時間和經(jīng)費的保證。村級信息站基本上沒有信息服務(wù)的能力，而鎮(zhèn)村兩級信息服務(wù)是直接面對農(nóng)民，是解決“最后一公里”的關(guān)鍵所在，對上實現(xiàn)與省市信息系統(tǒng)的高效銜接，對下實現(xiàn)與廣大農(nóng)民的有效對接。因此，當前應(yīng)著力加強基層信息站建設(shè)，提高設(shè)備配置，規(guī)范信息站管理，創(chuàng)新信息員納新機制和培養(yǎng)機制，組建高素質(zhì)的基層信息員隊伍，建設(shè)覆蓋面廣的基層信息服務(wù)體系，實現(xiàn)“扁平化”服務(wù)。

5.2打造穩(wěn)定的信息服務(wù)通道

依托通訊運營商的資源優(yōu)勢，充分、合理利用光纖寬帶互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、移動電話、固定電話、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造覆蓋面廣、服務(wù)快速便捷、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠的“三網(wǎng)融合”的農(nóng)業(yè)信息傳輸通道，實現(xiàn)多終端互動。以村級服務(wù)站為主，打造各服務(wù)平臺之間高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)通道。建立短信、彩信服務(wù)通道，開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合信息手機客戶端軟件，優(yōu)化農(nóng)機寶等手機軟件，充分利用騰訊QQ、微博、微信的公眾品牌，搭建地方特色的信息互動平臺。優(yōu)化2G移動網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村3G、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，搭建無處不在的移動網(wǎng)絡(luò)通道。

5.3加強農(nóng)業(yè)信息化宣傳

當前，農(nóng)民對信息接收途徑從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體過渡，信息內(nèi)容需求從單一的原始信息、靜態(tài)信息、生產(chǎn)信息轉(zhuǎn)向綜合信息、動態(tài)信息、生活文化信息等多元化信息，信息服務(wù)從單向傳播轉(zhuǎn)向互動交流，農(nóng)業(yè)信息化在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯。加大農(nóng)業(yè)信息化的宣傳，一方面通過宣傳，使各級政府領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)民、社會各界關(guān)注農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展，了解其重要性，使政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門能夠重視農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，積極協(xié)調(diào)通訊運營商參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，不斷建設(shè)和完善農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提供高效、便捷、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信息化傳播通道。另一方面運營商及農(nóng)業(yè)部門要加大信息服務(wù)平臺的宣傳，提高應(yīng)用平臺的知曉率，使廣大農(nóng)民遇到問題可以通過服務(wù)平臺互動交流獲取有效的農(nóng)業(yè)信息，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的“百寶箱”。

5.4注重農(nóng)業(yè)信息傳播環(huán)境建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息傳播環(huán)境主要包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳播平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)、農(nóng)民信息意識和能力培養(yǎng)等。一是抓好電視和網(wǎng)站兩大主流平臺建設(shè)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息最主要渠道是電視節(jié)目，其中以CCTV4、陜西農(nóng)林衛(wèi)視、商洛電視臺為主，有近半的人認為電視信息可靠性不高。因此電視節(jié)目的農(nóng)業(yè)信息一定要在“實”字上下功夫，要接地氣增加可信度。要有時效性，做成農(nóng)民身邊的電視節(jié)目。要有針對性，既要滿足農(nóng)民基本的信息需求，也要發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)要把握信息的時效性和信息結(jié)構(gòu)，信息更新要及時，同時要充實市場信息和管理信息，實現(xiàn)網(wǎng)站信息內(nèi)容的多面性。二是培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息人才，加快農(nóng)業(yè)信息收集與數(shù)據(jù)庫開發(fā)的建設(shè)人才、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與指導(dǎo)人才、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)與推廣應(yīng)用人才培養(yǎng)是解決當前農(nóng)業(yè)信息化問題的關(guān)鍵一步，但需要一個相當?shù)倪^程，當前，我們要在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟和信息化的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，能夠結(jié)合市場經(jīng)濟給農(nóng)民生產(chǎn)進行預(yù)測、指導(dǎo)。要重點加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息工作者技能培訓(xùn)，提高信息采集、加工和傳播能力，開展特色信息服務(wù)和個性化信息服務(wù)。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員進行信息工作培訓(xùn)，使他們在一線做好農(nóng)業(yè)信息傳播。要在農(nóng)村選擇高中專等素質(zhì)較高的農(nóng)民進行培養(yǎng)，發(fā)揮鄰里“傳、幫、帶”作用。要多方位、多層次開展信息人才培養(yǎng)，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳播的路子。三是培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)信息接收和傳播的意識和能力，要著重培養(yǎng)農(nóng)民選擇性接收農(nóng)業(yè)信息的能力，使他們能夠認識到信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要作用，增強農(nóng)民的信息意識，幫助農(nóng)民如何去選擇性的獲取信息，對獲取信息的價值有效性進行合理的評價，學會利用各種平臺合法發(fā)布自己的需求信息。同時要對農(nóng)民進行互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)，使他們能夠有效利用互聯(lián)網(wǎng)資源獲取農(nóng)業(yè)信息，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒介和現(xiàn)代媒介有效結(jié)合。

5.5加大農(nóng)業(yè)信息化投入力度

中央財政應(yīng)加大貧困山區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，省級財政應(yīng)分別從農(nóng)業(yè)和科技兩個部門設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化資金項目，支持農(nóng)業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)、平臺、體系等研究和應(yīng)用工作，鼓勵大學優(yōu)勢學科和優(yōu)勢單位聯(lián)合攻關(guān)，嚴格項目立項審批和項目驗收，加快科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和應(yīng)用推廣。市級財政應(yīng)支持鎮(zhèn)村兩級信息站建設(shè)，配套市級信息工作經(jīng)費，保證市級信息專家團正常開展信息服務(wù)工作。縣級財政應(yīng)列支縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作經(jīng)費，保證必要的網(wǎng)絡(luò)運營費、維護費和村級服務(wù)者的工資報酬，使村級信息服務(wù)工作步入常態(tài)化，充分發(fā)揮省、市項目資金和設(shè)備的效益。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項高投入的社會公益性事業(yè)，發(fā)展初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)需要大量持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，特別是信息化水平較低的貧困地區(qū)，財政資金支持是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的根本保證，在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中，不斷探索建立多元投入機制和融資渠道，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會共同投入的多元化投入格局是推進農(nóng)業(yè)信息化健康發(fā)展的有效途徑。

5.6探索建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)長效機制

要逐步建立“公益性機制、市場機制、政府監(jiān)管機制”三位一體的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機制和運行機制［20］。各級政府及服務(wù)部門要加大對虛假信息和宣傳行為打擊力度，特別要嚴格電視、政府網(wǎng)站、報紙等主流媒體對農(nóng)業(yè)廣告和信息發(fā)布的審查，防止信息坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。要加快完善農(nóng)業(yè)信息化標準和評價體系，促進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作健康發(fā)展。要充分發(fā)揮高等院校特別是地方高校圖書館的先進的技術(shù)設(shè)備、館藏資源信息、專業(yè)人才隊伍和情報服務(wù)優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為高校圖書館教育目的和作用的進一步延伸，做好農(nóng)業(yè)信息工作者的服務(wù)技能和農(nóng)民信息咨詢意識的培養(yǎng)，準確的為農(nóng)戶提供信息服務(wù)。同時要積極吸納地方高校的涉農(nóng)專家進入服務(wù)團，為農(nóng)民提供全方位的信息服務(wù)。

［1］商如存.美、加、日農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展［J］.世界農(nóng)業(yè)，1989（10）：53-54.

［2］李道亮.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化［J］.中國信息界，2008（8）：66-70.

［3］李道亮.我國農(nóng)村信息化建設(shè)的六大要務(wù)-基于城域視覺及示范省的實踐［J］.湖南農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2012，13（2）：2-4.

［4］王冰.中國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2008，36（21）：9330-9331.

［5］陳威，郭書普.中國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題［J］.農(nóng)業(yè)工程學報，2013，29（22）：196-205.

［6］曹俊杰.我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題及對策［J］.經(jīng)濟縱橫，2007（7）：11-13.

［7］張新民.中國農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的現(xiàn)狀及前景展望［J］.河北農(nóng)業(yè)科學，2010，14（6）：106-108.

［8］白玉寶. 傳統(tǒng)媒體向新媒體融合在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)上的應(yīng)用［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2014，15（11）：55-57.

［9］田子方.發(fā)達國家信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用及啟示［J］.世界農(nóng)業(yè)，2013（6）：45-48.

［10］鄧文雯. 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用［J］數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2013（9）：94.

［11］張偉. 數(shù)字農(nóng)業(yè)空間信息管理平臺開發(fā)研究—以上海市農(nóng)工商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為例［D］.上海：華東師范大學，2014.

［12］孫平安.吉林西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境數(shù)字信息系統(tǒng)研究［D］.吉林：吉林大學，2006.

［13］王宗寶.安徽省農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺構(gòu)建研究［D］.安徽：安徽財經(jīng)大學，2014.

［14］李亞青.貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與研究［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報學刊，2011，24（6）158-163.

［15］董照鋒.貧困山區(qū)“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.江西農(nóng)業(yè)學報，2014，26（9）129-193.

［16］陳俊.政府工作報告［N］.商洛日報，2015-02-10（1）.

［17］農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司. 陜西白河縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用模式［EB/OL］.（2012-03-08）.http：//www.moa. gov.cn/ztzl/12316/fwld/201203/t20120308_2498712.htm.

［18］彭玉帥，陳曉慧，趙鵬，等.吉林省農(nóng)業(yè)信息傳播環(huán)境狀況分析［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2014，160（12）：49-54.

［19］馬國慶，高翠，朱景福.基于GIS系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)業(yè)智能管理平臺研究與開發(fā)［J］.黑龍江八一農(nóng)墾大學學報，2014，26（5）：67-81.

［20］阮懷軍，封文杰，唐研，等.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實證研究—以山東省為例［J］.中國農(nóng)業(yè)科學，2014，47（20）：4117-4127.

Study on Development of Agricultural Informationization Based on Survey of Shangluo City

Li Yaqing1，Dong Zhaofeng2
（1.Library，Shangluo University，Shangluo 726000；2.Shangluo Municipal Agricultural Product Quality Safety Inspection and Testing Center of Shaanxi Province）

In order to study the problems of agricultural informatization development，the conclusion can be draw lessons from the experience mode by the questionnaire survey，visit discussion.The results showed that development problem of agricultural information technology was as follows：the imperfect service system，weak foundation of information dissemination，not timely publicity，not high level of farmers'information literacy，level of work need to be strengthen，spreading slowly of cutting-edge technology.The article put forward the perfect service system，provided the stable service channel，strengthened the propaganda work，paid attention to the environment construction of propagation，increased investment and established the long-term effective mechanism of service development suggestions.

agricultural informatization；service of agricultural information；Shangluo city

G203

A

1002-2090（2016）02-0115-07

10.3969/j.issn.1002-2090.2016.02.024

2015-04-26

李亞青（1977-），女，副研究館員，西北農(nóng)林科技大學畢業(yè)，現(xiàn)主要從事圖書情報學的研究工作。

董照鋒，男，高級農(nóng)藝師，E-mail：Lyq7720@126.com。