高擎巡察利劍
——河南省國土資源廳黨組全面啟動巡察工作

◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 朱建修

高擎巡察利劍
——河南省國土資源廳黨組全面啟動巡察工作

◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 朱建修

“廳黨組的巡察正當(dāng)其時(shí)，過濾了以前的模糊認(rèn)識、錯(cuò)誤思想，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展?！?/p>

“巡察，使原來的慣性思維受到了沖擊……”

“通過巡察，促使我們規(guī)范了業(yè)務(wù)工作，完善了各項(xiàng)制度……”

從8月4日到9月9日，河南省國土資源廳黨組對河南省地質(zhì)博物館和鄭州市國土資源局開展的巡察工作，在被巡察單位掀起了陣陣波瀾，甚至在全省國土資源系統(tǒng)引起了巨大反響。

在一個(gè)多月的巡察中，巡察組重點(diǎn)聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子衡量被巡察黨組織和班子成員的行為，促使被巡察單位思想認(rèn)識得到扭轉(zhuǎn)、黨建工作得到加強(qiáng)、工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變、各項(xiàng)制度得到完善。巡察，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題，推動問題解決，加壓、震懾、遏制、治本的目的。

精心準(zhǔn)備

巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央明確，巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治巡視。巡察工作是巡視工作的延伸。2015年4月，中共河南省委在全國率先開展巡察工作。

河南省國土資源廳黨組對巡察工作高度重視，廳黨組書記、廳長朱長青多次在廳黨組會上強(qiáng)調(diào)，要搞好巡察工作，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，避免小問題發(fā)展成大問題。今年5月，廳黨組下發(fā)《關(guān)于巡察工作實(shí)施辦法》，明確提出要按照政治巡察的要求，在全省國土資源系統(tǒng)開展巡察工作。同時(shí)，成立了由廳黨組書記任組長的廳巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡察工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施巡察工作。

為了把第一次巡察工作做好，開好頭，見實(shí)效，廳巡察辦從廳機(jī)關(guān)、省轄市局紀(jì)檢組、廳屬單位和審計(jì)單位選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)和熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建、組織人事、審計(jì)工作業(yè)務(wù)的同志，充實(shí)巡察力量，為搞好巡察工作做好人員準(zhǔn)備。同時(shí)，省廳先后組織3次巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全體巡察干部提高了對巡察工作的理解和認(rèn)識，掌握了巡察工作的方式方法，增強(qiáng)了做好巡察工作的責(zé)任感和使命感，為扎實(shí)開展巡察工作打下了基礎(chǔ)。

結(jié)合國土資源工作實(shí)際，廳巡察辦制定了巡察工作方案，明確了巡察工作任務(wù)、巡察對象、巡察內(nèi)容、巡察單位、時(shí)間、要求等，使巡察工作有了遵循。

動真碰硬

8月4日，第一、第二巡察組分別進(jìn)駐河南省地質(zhì)博物館、鄭州市國土資源局，巡察工作正式啟動。

在動員會上，廳黨組成員、省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組組長朱俊峰強(qiáng)調(diào)：“要全面系統(tǒng)理解政治巡察內(nèi)涵，科學(xué)準(zhǔn)確把握政治巡察定位，不折不扣落實(shí)政治巡察要求，發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用?！?/p>

動員會后，巡察組立即投入工作，采取“聽、看、訪、查、記”的方式開展巡察?！奥牎?，就是聽取班子成員及機(jī)關(guān)中層干部和職工代表對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履職方面的情況及存在的問題；“談”，就是召開職工代表座談會，特別是找班子成員、一般工作人員個(gè)別談話，深入基層聽取意見，接受群眾信訪舉報(bào)；“訪”，就是暗訪相關(guān)處室，訪問離退休老同志等；“查”，就是調(diào)查審閱被巡察單位近三年來黨支部會議記錄本、黨組會議記錄本、民主生活會材料、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉材料及研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)材料，審閱被巡察單位2013年以來的賬冊憑證等有關(guān)資料；“記”，就是記錄巡察期間所了解到的具體情況。

正常需要兩三個(gè)月完成的工作，要在一個(gè)月內(nèi)完成，巡察組開啟了超常規(guī)工作模式。巡察工作人員白天開座談會，查閱材料；晚上開碰頭會，匯總談話情況，交流、梳理發(fā)現(xiàn)的問題，研究第二天工作安排。一個(gè)多月里，巡察組集中吃住、工作，加班到深夜成為常態(tài)，星期天變成了工作日……

巡察期間，巡察組先后聽取工作匯報(bào)6次，組織問卷調(diào)查151人次，個(gè)別談話187人次，調(diào)閱重要會議記錄、財(cái)務(wù)資料和有關(guān)材料3100多份。通過下達(dá)邊巡邊改通知書，已整改問題29個(gè)。

效果初顯

在巡察中，巡察組注重營造嚴(yán)肅的政治工作氛圍，努力形成政治巡察的震懾力，對事實(shí)清楚、能立行立改的事項(xiàng)，責(zé)令被巡察單位及時(shí)整改，產(chǎn)生了良好的政治巡察效果。巡察對被巡察單位的觸動、震懾是明顯的，被巡察單位干部職工真真切切地感受到了巡察帶來的變化。

——思想認(rèn)識得到扭轉(zhuǎn)

“原來認(rèn)為是內(nèi)部巡察，不會太嚴(yán)格，思想上不夠重視，后來認(rèn)識到巡察工作是認(rèn)真、嚴(yán)肅的。”省地質(zhì)博物館黨支部書記梁小菊深有感觸。

巡察之初，“內(nèi)部巡察不會太嚴(yán)格”的想法在鄭州市國土資源局也普遍存在。該局黨組成員、紀(jì)檢組長吳振華說：“開始我們在思想認(rèn)識上有所偏差，認(rèn)為是內(nèi)部巡察，有些工作可以遷就照顧?！钡芸欤膊旖M嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、不留情面指出問題的工作作風(fēng)，使鄭州市局黨組的思想認(rèn)識有了大轉(zhuǎn)變。

——黨的建設(shè)得到加強(qiáng)

巡察的重要內(nèi)容之一就是緊盯黨的建設(shè)缺失問題。巡察組發(fā)現(xiàn)，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯，抓黨建與抓業(yè)務(wù)深度融合不夠，存在“兩張皮”現(xiàn)象；黨員隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱，一些黨員的黨性意識、組織觀念淡漠，黨員先鋒模范作用沒有得到有效發(fā)揮。

問題提出后，鄭州市局黨組書記、局長呂安民在黨組會上明確表示，要加強(qiáng)黨建工作，對黨建工作的研究要經(jīng)?；?。同時(shí)，局黨組將充實(shí)機(jī)關(guān)黨委的力量，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。

“原來我們認(rèn)為博物館是服務(wù)單位，業(yè)務(wù)上抓得細(xì)，客觀上造成黨建工作落實(shí)不具體?！笔〉刭|(zhì)博物館黨支部副書記、館長蒲含勇說，“巡察組指出問題后，我們立行立改，召開了黨支部會議，健全了黨建工作制度，制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’清單實(shí)施辦法?！?/p>

對事業(yè)單位黨建工作缺失問題，鄭州市國土資源規(guī)劃院院長馬孟華也有很深的體會：“我們是業(yè)務(wù)單位，一些業(yè)務(wù)干部過去認(rèn)為業(yè)務(wù)干好了什么都好了，‘一俊遮百丑’，沒有用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。這次巡察，我首先對照標(biāo)準(zhǔn)查不足，一條一條對照黨章黨紀(jì)，開展自我批評。我們認(rèn)識到抓業(yè)務(wù)也要抓組織紀(jì)律，要時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己?，F(xiàn)在組織紀(jì)律這根弦大家也都繃起來了?！?/p>

——制度建設(shè)得到完善

“制度不健全，業(yè)務(wù)工作不規(guī)范，‘三重一大’決策制度沒有很好落實(shí)……”隨著巡察的深入，一個(gè)個(gè)問題被提出來，讓被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)“出了汗”。被巡察單位及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。

“原來對重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子會上就定了，沒有嚴(yán)格執(zhí)行‘三重一大’決策制度。”談及巡察發(fā)現(xiàn)的問題，蒲含勇說：“巡察對我們完善制度起到了很好的促進(jìn)作用。”巡察期間，省地質(zhì)博物館召開黨支部及班子聯(lián)席會9次，研究制定了“三重一大”事項(xiàng)決策制度、館藏標(biāo)本管理辦法以及財(cái)務(wù)審批、車輛管理、公務(wù)接待、合同管理等11項(xiàng)制度，從而使省地質(zhì)博物館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范。

巡察組發(fā)現(xiàn)，鄭州市局黨組議事規(guī)則多年未修訂完善，黨組工作不規(guī)范，存在行政會議代替黨的會議現(xiàn)象。鄭州市局立行立改，積極查找薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定整改措施，組織修訂了《局黨組議事規(guī)則》《干部職工請銷假制度》等工作管理制度。在資料收集、整理過程中，局各處室對照各自業(yè)務(wù)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善各類規(guī)章制度，促使業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范，流程更加優(yōu)化。

第一批巡察收官，但工作并沒結(jié)束。朱俊峰表示，這次巡察只是巡察工作的開始，下一步將使巡察覆蓋全系統(tǒng)，促進(jìn)全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，推動“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，保障國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

圖片報(bào)道

國慶黃金周期間，鄭州市9個(gè)不動產(chǎn)登記中心全員加班加點(diǎn)，犧牲休息時(shí)間，全力以赴為廣大市民辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國慶7天時(shí)間，全市共辦結(jié)不動產(chǎn)登記權(quán)證書4473本，速度明顯加快。與此同時(shí)，還接待前來不動產(chǎn)登記大廳辦理咨詢、查詢業(yè)務(wù)的群眾6300多人次。截至10月7日20時(shí)，全市已辦結(jié)不動產(chǎn)登記權(quán)證書6383本，經(jīng)過近期的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，目前積存的卷宗已經(jīng)辦理過半，隨著不動產(chǎn)登記不斷加速，10月中旬，

大部分卷宗將辦理完畢。（姜海濤/攝影報(bào)道）