九月蓮城無窮碧
——訪許昌市國土資源局局長蘇曉

◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 姬紅超

九月蓮城無窮碧
——訪許昌市國土資源局局長蘇曉

◎ 本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 姬紅超

今年以來，許昌市國土資源工作緊緊圍繞“五個(gè)國土”建設(shè)和市委、市政府提出的“拉高標(biāo)桿、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、兩手發(fā)力、加快發(fā)展”的總體要求， 樹立“一本臺(tái)賬抓總、各司其職抓責(zé)、跟蹤問效抓實(shí)”的工作思路，積極服務(wù)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，各項(xiàng)工作屢創(chuàng)佳績，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、永久基本農(nóng)田劃定、國土資源干部管理體制改革等多項(xiàng)工作更是走在全省前列，創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)。金秋九月，記者來到“蓮城”許昌，專訪了許昌市國土資源局局長蘇曉，請他暢談許昌市國土資源工作的經(jīng)驗(yàn)和打算。

記者：蘇局長，您好！我們從各方面了解到，今年以來，許昌市的國土資源工作可以說是紅紅火火，亮點(diǎn)多多，請您給我們介紹一下好嗎？

蘇曉：好的。今年以來，在許昌市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省國土資源廳的指導(dǎo)下，我們許昌市的國土資源工作取得了長足進(jìn)步，上半年在整體上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)，部分工作還創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，走在了全省前列。比如，不動(dòng)產(chǎn)登記工作，永久基本農(nóng)田劃定工作，我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的深化干部管理體制改革試點(diǎn)工作，等等。

記者：全省第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書就是在許昌發(fā)的。

蘇曉：是的。不動(dòng)產(chǎn)登記工作是我市今年國土資源工作的一大亮點(diǎn)。我們許昌市不動(dòng)產(chǎn)登記工作起步早、進(jìn)展快，在全省較早成立了市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并明確許昌縣作為試點(diǎn)加快推進(jìn)。今年3月16日，在許昌縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，趙建才副省長頒發(fā)了全省第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，并在我市召開了現(xiàn)場會(huì)。5月10日，市本級(jí)頒發(fā)了第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。我們的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是持續(xù)的，沒有間斷的。市本級(jí)和許昌縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作高效有序，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，數(shù)據(jù)匯交正常。截至8月31日，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5093件，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證明8137件，出具不動(dòng)產(chǎn)查詢證明13357份，辦理房產(chǎn)查封登記446宗，辦理房產(chǎn)解封218宗，辦理丟失補(bǔ)證55份，辦理注銷登記1830件。

記者：據(jù)我們了解，一些地方發(fā)了首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后，由于一些部門之間工作協(xié)調(diào)難度大的原因，工作幾乎處于停滯狀態(tài)。許昌市的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作能夠持續(xù)開展，你們是怎么做到的呢？

蘇曉：對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，許昌市委、市政府從一開始就高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示批示，并親自了解、過問、指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。許昌市不動(dòng)產(chǎn)登記中心按照許昌市編委的要求，于2015年11月26日成立，原許昌市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處正式在編人員和不動(dòng)產(chǎn)登記資料整體劃轉(zhuǎn)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，從而保證了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利推進(jìn)。

按照《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的要求，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在東區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，做好人員配置、崗位設(shè)置等工作，所有業(yè)務(wù)均進(jìn)駐許昌市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，并將啟動(dòng)公告、服務(wù)承諾在報(bào)紙、國土局網(wǎng)站、行政服務(wù)中心窗口進(jìn)行了公開，在登記窗口公開了辦事指南，方便企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記工作是一項(xiàng)新事物，難免會(huì)遇到各種各樣的問題。對(duì)于在辦理登記的過程中遇到的一些問題，我們市局黨委高度重視，專門成立了不動(dòng)產(chǎn)登記突擊小組，多次召開業(yè)務(wù)研討會(huì)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究政策措施，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力打通政策堵點(diǎn)。對(duì)涉及法律規(guī)定無法突破的重大問題，我們分別向省國土資源廳、省不動(dòng)產(chǎn)登記局請示。對(duì)于本部門可以擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，通過局黨委會(huì)、局長辦公會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)以及請示省不動(dòng)產(chǎn)登記局專家，結(jié)合許昌市的實(shí)際情況，及時(shí)給出有效的解決辦法，確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，方便廣大企業(yè)和群眾，也為下一步其他各縣（市）在開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中處理相關(guān)問題起到指導(dǎo)作用。

記者：看得出，你們是以問題為導(dǎo)向，并以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，采取得力舉措才保證了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利推進(jìn)。永久基本農(nóng)田劃定是這兩年國土資源部門的一項(xiàng)主要工作。據(jù)我們了解，許昌市在這方面也創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出了“許昌模式”，是吧？

蘇曉：是的。當(dāng)前開展的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村集體土地發(fā)證等工作，沒有現(xiàn)成的模板可以參照，都是在摸索中前進(jìn)。永久基本農(nóng)田劃定工作開展以來，許昌市委、市政府高度重視，把此項(xiàng)工作作為許昌未來發(fā)展的重大機(jī)遇，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市土地資源保障工作聯(lián)席會(huì)議都多次聽取專題匯報(bào)，研究解決工作中存在的難題。今年3月，省政府在許昌召開了永久基本農(nóng)田劃定工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上我們作了經(jīng)驗(yàn)介紹。通過一年來扎實(shí)有效的工作，我市永久基本農(nóng)田劃定工作順利進(jìn)入了全省第一方陣。中心城區(qū)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作成果在全省10個(gè)省轄市（非重點(diǎn)城市）中率先上報(bào)審核，6月13日，省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳專家組再次審查并予以批復(fù)。我市中心城區(qū)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作的率先完成，為全省提供了參考和借鑒，也被省廳領(lǐng)導(dǎo)稱為“許昌模式”。

記者：今年5月，省廳黨組出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)的意見》，提出在全省國土資源系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)改革國土、開放國土、責(zé)任國土、安全國土、模范國土的“五個(gè)國土”建設(shè)，廳黨組又把許昌市作為深化國土資源干部管理體制改革的試點(diǎn)。你們在推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)上做了哪些工作？干部管理體制改革試點(diǎn)工作有什么進(jìn)展嗎？

蘇曉：5月下旬，廳黨組下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)的意見》，在新縣大別山干部學(xué)院培訓(xùn)班上，張興遼副廳長進(jìn)行了解讀、輔導(dǎo)。學(xué)習(xí)回來，我們于6月3日向市委、市政府報(bào)送了《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)的專題報(bào)告》，將“五個(gè)國土”建設(shè)的背景、總體要求、主要任務(wù)及有關(guān)意見建議作了詳細(xì)匯報(bào)。6月6日，市委書記武國定同志在對(duì)我局報(bào)送的專題報(bào)告作出重要批示，指出：“‘五個(gè)國土’建設(shè)意義重大，市委、市政府全力支持，希望市國土局黨委精心組織，確保實(shí)效，努力在全省走在前列、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)?！笔形k公室將武書記的批示向市委常委、市人大、市政協(xié)、市政府，市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局以及市發(fā)改、財(cái)政等市直部門和各縣（市、區(qū)）黨（工）委進(jìn)行了印發(fā)。我們迅速召開了推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)自身建設(shè)擺在更加突出的位置，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“破解難題、創(chuàng)新發(fā)展”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)工作。

隨后，我們主動(dòng)向省廳黨組匯報(bào)了我市干部管理體制中存在的問題。朱廳長對(duì)此高度重視，省廳黨組批準(zhǔn)我市作為深化全省國土資源系統(tǒng)干部管理體制改革的試點(diǎn)市，并制定了《國土資源系統(tǒng)干部管理體制改革方案》。7月19日，張興遼副廳長代表省廳黨組就改革方案內(nèi)容專程到我市向市委書記、市委組織部長進(jìn)行了通報(bào)。市委書記武國定同志親自主持召開了市委領(lǐng)導(dǎo)議事會(huì)議，研究我市作為全省國土資源系統(tǒng)干部管理體制改革試點(diǎn)市的有關(guān)事宜。會(huì)議對(duì)改革方案充分肯定、完全同意，明確了國土資源系統(tǒng)干部管理體制改革的目標(biāo)、原則、職責(zé)分工和國土資源系統(tǒng)干部交流范圍、選拔任用程序。這個(gè)方案的出臺(tái)使我市干部管理體制改革試點(diǎn)工作有文可依、有章可循，標(biāo)志著我市作為全省干部管理體制改革的試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

對(duì)國土資源干部管理體制改革試點(diǎn)工作，武國定書記明確要求，全市上下要大力支持和配合。組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)改革方案，明確任務(wù)要求和工作原則。國土資源系統(tǒng)干部調(diào)整要充分尊重省國土資源廳黨組及國土資源部門意見，著力解決干部管理體制不順、機(jī)制不活、交流不暢等問題，努力形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。

目前，我們已經(jīng)向組織部匯報(bào)了國土資源干部狀況，積極將國土資源干部培訓(xùn)教育納入地方干部培訓(xùn)的盤子，盡快實(shí)現(xiàn)國土資源干部的橫向縱向交流。

記者：顯然，許昌市的國土資源工作成績相當(dāng)突出。那么，你們下一步有什么新的打算呢？

蘇曉：這幾項(xiàng)工作只是今年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的一部分。下一步，我們將精心謀劃、重點(diǎn)打造“543工程”，就是全面推進(jìn)“五個(gè)國土”建設(shè)，用好“業(yè)務(wù)例會(huì)、局長辦公會(huì)議、市土地資源保障工作聯(lián)席會(huì)議、市土地管理委員會(huì)會(huì)議”四級(jí)會(huì)議平臺(tái)，突出抓好三大項(xiàng)工作，就是常規(guī)工作抓質(zhì)量、難點(diǎn)工作求突破、試點(diǎn)工作創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于日常性工作，不僅要按時(shí)完成還要保證質(zhì)量。對(duì)完成年度工作有難度的任務(wù)，要積極想辦法、敢啃“硬骨頭”，善于借助市土地資源保障工作聯(lián)席會(huì)、市土地管理委員會(huì)等高規(guī)格的會(huì)議平臺(tái)，轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)行集體決策，推進(jìn)共同治理，進(jìn)一步健全和鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。對(duì)干部管理體制改革試點(diǎn)工作，我們將積極匯報(bào)，爭取方方面面的支持，形成改革工作的強(qiáng)大合力，并大膽實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力形成可復(fù)制、能推廣、見成效的經(jīng)驗(yàn)。

記者：謝謝您接受我們的采訪。

蘇曉：不客氣。希望你們常來許昌，對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議，也把其他地方的好的經(jīng)驗(yàn)和做法介紹給我們。