淺析檔案管理信息化的發(fā)展需求

韓云飛

檔案管理工作是單位建設的重要組成部分，是維護歷史真實面貌、提供社會實踐的最可靠憑證和依據(jù)。檔案管理工作在推動社會各個行業(yè)規(guī)范運轉(zhuǎn)方面起著不可低估的重要作用。作為行業(yè)管理者與檔案管理工作人員，如何緊跟國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的信息化步伐，加速實現(xiàn)檔案管理信息化，既是信息時代對檔案管理工作的客觀要求，也是社會信息化建設的重要內(nèi)容。

一、檔案管理信息化建設的重要意義

檔案管理工作作為一種管理模式，在社會發(fā)展中具有越來越重要的地位和作用。而傳統(tǒng)的人工檔案管理模式效率低、存儲空間有限、管理成本較大，紙質(zhì)文檔隨著時間推移會出現(xiàn)紙張變脆、破損和字跡蛻化等現(xiàn)象，長久性、安全性存在先天不足。信息技術(shù)的發(fā)展進步，使得檔案管理理論、管理手段及管理模式等技術(shù)環(huán)境發(fā)生了深刻變革。信息一體化的檔案管理模式集各種檔案信息于一體，方便進行綜合管理、開發(fā)，具有信息來源的廣泛性、信息貯存的集中性、信息內(nèi)容的全面性、信息輸出的綜合性等特點，更加適應時代發(fā)展，滿足工作需求。

二、檔案管理信息化建設應注意的幾個問題

（一）隊伍建設有待提升

據(jù)有關調(diào)查，檔案管理人員系統(tǒng)經(jīng)過專業(yè)培訓的不到30%，參加過相關檔案知識入門培訓的僅有77%，48%的對計算機軟件操作運用不夠嫻熟，還有34%的身兼數(shù)職，對檔案管理工作精力投入不夠。部分單位甚至缺少專職檔案管理人員，檔案研究性人才少，檔案管理人員流動性大，業(yè)務難以提高，培訓趕不上形勢，導致檔案材料不能及時補充完善，檔案業(yè)務水平的提高和信息化建設速度也受到影響。

（二）思想認識存在偏差

檔案信息化是指檔案部門在充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎上，通過對檔案信息進行采集、傳輸、整理、開發(fā)和利用，提高檔案信息資源的應用和共享程度，從而全面提高檔案信息化和檔案處理的效能、效率。但受限于編制、經(jīng)費等客觀因素影響，不少部門和管理人員對檔案管理的信息化建設存在看輕、看淡、因循守舊等錯誤認識，在信息化建設方面動作不夠、力度不大。

（三）對新情況新問題研究不夠

除了建立電子檔案、對紙質(zhì)檔案實行信息化管理外，在推進檔案管理制度改革中也會出現(xiàn)如何確保原始性、真實性、安全性等一系列新情況新問題，檔案工作如何與時俱進，又好又快地發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地為實際工作服務，都需要給予足夠重視和及時研究。

三、對當前檔案管理工作的建議

（一）注重法治為本，規(guī)范檔案管理制度

科學籌劃，努力加強檔案法規(guī)體系建設，圍繞中心工作，調(diào)研制定相關業(yè)務文件，做好配套制度建設，全面推進檔案法治建設，依法加大檔案管理違法違紀案件查處力度，進一步健全完善檔案行政執(zhí)法機制，注重加強網(wǎng)絡檔案防護力度，大力推進依法行政，制定中長期檔案法制宣傳教育規(guī)劃，加強檔案管理人員懂法用法能力，不斷提升法治意識，大力推進檔案治理法治化，基本形成依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案法治體系，努力提升運用法治思維和法治方式治理檔案的能力與水平。

（二）注重安全為要，守住管理安全底線

依法保障和落實檔案工作職責，強化單位負責人對檔案工作和檔案的真實、完整、安全負責的責任機制。要加強檔案館室基礎設施建設，采用先進的安全保密技術(shù)、設備和材料，加強科技支撐作用，切實改善檔案保管保密條件；建立健全“三位一體”安全防范體系，推進建立檔案信息系統(tǒng)等級保護、分級保護制度，落實檔案安全風險評估指標體系，加大檔案實體與館庫、檔案網(wǎng)站與信息系統(tǒng)，以及安全保密制度執(zhí)行情況的專項檢查，規(guī)范檔案中介服務，確保檔案安全可靠、可控、可信賴。

（三）注重創(chuàng)新為基，把握正確發(fā)展方向

圍繞檔案信息化建設主題，檔案信息服務的深度和廣度都將發(fā)生深刻的變化，服務的方式和手段也將由原來簡單的手工操作向更加方便、快捷的網(wǎng)絡化服務轉(zhuǎn)變。這些變化要求檔案工作人員要適應新形勢、新變化，轉(zhuǎn)變觀念，在繼續(xù)做好檔案傳統(tǒng)業(yè)務工作的基礎上，努力實現(xiàn)檔案工作信息化。在檔案鑒定、整理、編目、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)中，積極采用信息化手段，并根據(jù)信息化特點，進行流程再造，提高檔案工作的效率和質(zhì)量。同時，創(chuàng)新檔案服務模式，提供網(wǎng)絡化檔案查詢、利用，全面提升檔案服務水平。

（作者單位：青島市城陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局綜合監(jiān)督執(zhí)法局）