生態(tài)位視角下的公務(wù)員人際生態(tài)研究

邢磊 張崇康

良好的公務(wù)員人際生態(tài)，不僅有利于公務(wù)員身心健康，提高辦事效率，營(yíng)造和諧融洽的工作氛圍，更是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、優(yōu)化政治生態(tài)的必然要求。運(yùn)用生態(tài)位的相關(guān)概念來考察和評(píng)判公務(wù)員的人際生態(tài)，能夠?qū)⒐珓?wù)員個(gè)體與公務(wù)員生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)宏觀與微觀、整體與部分的辯證統(tǒng)一。

一、生態(tài)位的概念與構(gòu)成要素

生態(tài)位是生態(tài)學(xué)中的一個(gè)核心概念，自提出至今已經(jīng)歷百年發(fā)展歷程，它不僅推動(dòng)了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的發(fā)展，更被廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、企業(yè)管理、教育教學(xué)等諸多非生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，為此類研究提供了新的方法與思路。

關(guān)于生態(tài)位的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行過論述，但仍未形成統(tǒng)一定義。其中，美國(guó)學(xué)者惠特克（Whittaker）對(duì)生態(tài)位的闡述最受學(xué)界推崇，他認(rèn)為生態(tài)位是物種在一定環(huán)境的群落中有不同于其他物種的自己的時(shí)空位置及功能地位。由此定義可以看出，生態(tài)位是物種生存發(fā)展的時(shí)空結(jié)構(gòu)，也包括物種與生存環(huán)境之間相互影響相互作用的方式。

生態(tài)位的構(gòu)成要素主要包括：一是生命主體。即生態(tài)位的研究對(duì)象，一般包括個(gè)體、群落、生態(tài)子系統(tǒng)等。二是外在界限。即生態(tài)位的研究范圍，比如：生命主體所特有的時(shí)空位置。三是環(huán)境因子。指生命主體生存所必備的各類條件及具體指標(biāo)。四是表象特征。指生命主體在生存環(huán)境中表現(xiàn)出來的形態(tài)、習(xí)性等各方面特征。

二、公務(wù)員人際生態(tài)位及其表現(xiàn)形式

從生態(tài)位的視角來看，人際生態(tài)是由各類人際生態(tài)位構(gòu)成的，人際關(guān)系也可以看作是人際生態(tài)位之間的關(guān)系。因此，我們可以將公務(wù)員人際生態(tài)位定義為公務(wù)員個(gè)體在公務(wù)員系統(tǒng)和日常工作中所處的地位及發(fā)揮的作用，它通過公務(wù)員人際關(guān)系具體表現(xiàn)出來。

借鑒生態(tài)學(xué)里關(guān)于物種之間相互關(guān)系的劃分，可以將公務(wù)員人際關(guān)系分為以下四種：競(jìng)爭(zhēng)、中性、合作和共生。競(jìng)爭(zhēng)與合作是最常見的兩種關(guān)系，其中，競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為雙方需求同一稀缺資源，彼此相互阻礙甚至對(duì)立，而合作則表現(xiàn)為彼此互惠互利，但可以缺少對(duì)方。當(dāng)彼此的合作上升到不可或缺的程度，就達(dá)到了共生關(guān)系，在這種情況下，一方的退出或不配合，會(huì)影響到雙方的利益。中性關(guān)系是雙方彼此獨(dú)立互不影響，這種關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中基本不存在，因?yàn)樵诠珓?wù)員系統(tǒng)和日常工作中，個(gè)體之間都存在著直接或間接的關(guān)系。

三、公務(wù)員人際生態(tài)位的偏離與重疊

公務(wù)員人際關(guān)系一般包括上下級(jí)關(guān)系、同級(jí)關(guān)系以及與人民群眾之間的關(guān)系，在現(xiàn)實(shí)生活中各類關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜、相互作用，它們所構(gòu)成的有機(jī)整體形成了公務(wù)員人際生態(tài)。當(dāng)公務(wù)員人際生態(tài)位發(fā)生偏離和重疊時(shí)，就意味著個(gè)體優(yōu)勢(shì)沒有得到最大發(fā)揮，對(duì)于共同資源的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了彼此對(duì)立，而這些都將直接影響著公務(wù)員生態(tài)系統(tǒng)。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）下級(jí)公務(wù)員與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互疏離

在公務(wù)員生態(tài)系統(tǒng)中雖然存在領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者，但兩者在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是一種和諧共生、民主平等的關(guān)系。然而，受傳統(tǒng)階層管理體制影響，許多部門管理方式較為封閉、僵化，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至?xí)?qiáng)化官僚主義機(jī)制，處理問題獨(dú)斷專行，不尊重或者壓制下級(jí)公務(wù)人員。還有些領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，以親疏遠(yuǎn)近做為考核提拔的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這使得原本就處于被動(dòng)位置的下級(jí)公務(wù)員極易產(chǎn)生沮喪、憤恨的心理狀態(tài)，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作心生抵觸，對(duì)自身發(fā)展的期望大幅下降。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)影響他們的身心健康，工作效率也會(huì)大打折扣。

（二）同級(jí)公務(wù)員之間競(jìng)爭(zhēng)過于激烈

每個(gè)公務(wù)員個(gè)體在生態(tài)系統(tǒng)中都占據(jù)著各自的生態(tài)位，在工作中是合作、共生的關(guān)系，但在晉升、評(píng)優(yōu)等方面難免會(huì)出現(xiàn)生態(tài)位重疊現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系會(huì)影響公務(wù)員生態(tài)位的穩(wěn)定發(fā)展。良性競(jìng)爭(zhēng)雖有利于激發(fā)公務(wù)員工作積極性與創(chuàng)造力，提高工作效率，但過度強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使公務(wù)員精神壓抑，人際關(guān)系緊張，在工作上相互推諉、爭(zhēng)功好利，缺乏應(yīng)有的溝通協(xié)作，甚至導(dǎo)致行政失范。

（三）公務(wù)員與人民群眾之間存在沖突

公務(wù)員是行使國(guó)家行政職權(quán)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的主體，是政府部門與社會(huì)群眾交流的橋梁。在復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，公務(wù)員與人民群眾以公共信息和公共服務(wù)為媒介相互作用構(gòu)成了獨(dú)特的“生態(tài)鏈條”，彼此之間是魚與水的協(xié)同共生關(guān)系。然而在現(xiàn)實(shí)中，一部分公務(wù)員辦事推諉拖沓，無視群眾的利益與訴求，甚至以損害公眾利益來謀求私利，這些行為不僅污染了公務(wù)員生態(tài)系統(tǒng)，也影響了政府機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位和形象，由此引發(fā)的社會(huì)群體性事件也常常見諸報(bào)端，社會(huì)影響惡劣。

四、公務(wù)員人際生態(tài)位的矯正

不和諧的人際關(guān)系會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員人際生態(tài)位偏離，阻礙公務(wù)員個(gè)人成長(zhǎng)，破壞人際生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。要想保持公務(wù)員人際關(guān)系的平衡，應(yīng)當(dāng)從完善認(rèn)知、健全制度和優(yōu)化環(huán)境三方面入手，建立起積極合作與相互依存的公務(wù)員人際關(guān)系，塑造健康穩(wěn)定的公務(wù)員人際生態(tài)位。

（一）完善公務(wù)員認(rèn)知

在上下級(jí)關(guān)系中，一方面要提高下級(jí)公務(wù)員心理調(diào)試能力，強(qiáng)化工作中的適應(yīng)力和承壓力，另一方面也要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到他們?cè)诠珓?wù)員人際生態(tài)中起到的關(guān)鍵作用，認(rèn)識(shí)到上下級(jí)之間不僅僅是簡(jiǎn)單的命令與服從，更是共贏共生的關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)生態(tài)位是平等的，應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相理解。在同級(jí)間關(guān)系上，公務(wù)員個(gè)體應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己所處的生態(tài)位狀況，發(fā)揮和拓展自身的生態(tài)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)生態(tài)位與他人重疊時(shí)主動(dòng)做出調(diào)整，通過學(xué)習(xí)進(jìn)修等方式改變或創(chuàng)造新的生態(tài)位，妥善處理好與同級(jí)其他公務(wù)員的人際關(guān)系。在與人民群眾關(guān)系上，公務(wù)員要端正工作態(tài)度，堅(jiān)持人民的主體地位，與人民群眾打成一片，始終保持與民眾之間血肉相連的關(guān)系，風(fēng)雨同舟，協(xié)同共進(jìn)。

（二）健全公務(wù)員管理制度

首先，要優(yōu)化人力資源配置，考察分析每一位公務(wù)員的生態(tài)位狀況，最大化挖掘、發(fā)揮個(gè)體生態(tài)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公務(wù)員生態(tài)系統(tǒng)的整體功能優(yōu)化，做到各司其職，人盡其才。其次，要完善公務(wù)員晉升機(jī)制，時(shí)常關(guān)注公務(wù)員生態(tài)位發(fā)展?fàn)顩r，確保公務(wù)員能力與職位、薪酬相匹配，同時(shí)也要加強(qiáng)晉升監(jiān)管力度，保證其公正性與合法性，落實(shí)公務(wù)員晉升公示制度，建設(shè)公平公正的公務(wù)員人際生態(tài)環(huán)境。最后，要加強(qiáng)日常工作管理，提高公務(wù)員服務(wù)意識(shí)和水平，將群眾的意見與評(píng)價(jià)計(jì)入公務(wù)員日?？?jī)效考核之中，切實(shí)做到嚴(yán)以用權(quán)、權(quán)為民用。

（三）優(yōu)化公務(wù)員人際環(huán)境

在公務(wù)員生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，要敢于打破部門之間的隔閡，建立信息共享平臺(tái)，拓寬人際交流渠道，鼓勵(lì)公務(wù)員之間相互交流、增進(jìn)了解，打造融洽、和睦的組織氛圍，消除差序格局和落后的行政文化，強(qiáng)化公務(wù)員人際關(guān)系的情感聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)對(duì)組織的認(rèn)同感和歸屬感。對(duì)于公務(wù)員生態(tài)系統(tǒng)外部，要加強(qiáng)與人民群眾、社會(huì)團(tuán)體的良性互動(dòng)，實(shí)行政務(wù)公開制度，增進(jìn)社會(huì)對(duì)政府和公務(wù)員隊(duì)伍的了解，提高群眾滿意度，營(yíng)造和諧友好的外部環(huán)境。

引入生態(tài)學(xué)中的生態(tài)位概念，是對(duì)公務(wù)員人際生態(tài)研究的一次探索與嘗試。對(duì)于政府組織而言，深入考察公務(wù)員生態(tài)位，并有針對(duì)性地加以開發(fā)、引導(dǎo)和利用，不僅能夠推動(dòng)公務(wù)員個(gè)人成長(zhǎng)，優(yōu)化人際生態(tài)，更能促使公務(wù)員系統(tǒng)形成合力服務(wù)社會(huì)，重構(gòu)政治生態(tài)。

（作者單位：山西師范大學(xué)）