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    對(duì)街道紀(jì)工委監(jiān)督同級(jí)黨工委的探索與思考

    2016-11-11 05:34:02蘇顯坤
    決策探索 2016年20期
    關(guān)鍵詞:黨工委廉政街道

    蘇顯坤

    街道紀(jì)工委作為紀(jì)檢系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元,不僅關(guān)系著群眾的切身利益,也關(guān)系著基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由于領(lǐng)導(dǎo)體制等多方面原因, 紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委的工作上存在著“虛監(jiān)、弱監(jiān)、失監(jiān),力量弱、方法少、效率低”的情況。借鑒各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)監(jiān)督上的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),成都市高新區(qū)合作街道紀(jì)工委拓展工作途徑,力求讓領(lǐng)導(dǎo)干部“甘被監(jiān)督”,用“及時(shí)監(jiān)督”“重點(diǎn)監(jiān)督”“借力監(jiān)督”“善于監(jiān)督”的思路,讓同級(jí)監(jiān)督落到實(shí)處。

    我黨各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān),紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任,是黨內(nèi)法規(guī)賦予各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé)。然而,在現(xiàn)有的制度下,紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督長(zhǎng)期處于監(jiān)督弱化、執(zhí)行困難的情況,有待各級(jí)紀(jì)委在工作理論和實(shí)踐上進(jìn)行更多的創(chuàng)新和探索。

    街道紀(jì)工委是紀(jì)檢系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元,是把中央和上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的決策帶到基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系著基層黨員干部的作風(fēng)好壞,也關(guān)系著基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)于同級(jí)黨工委的監(jiān)督工作,應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),建立一套具有針對(duì)性和實(shí)效性的方法,良好地履行監(jiān)督的神圣職責(zé)。

    一、基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的現(xiàn)狀和困難

    基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委的監(jiān)督,主要是進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督、廉政監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督和履職監(jiān)督等。然而長(zhǎng)期以來(lái),紀(jì)委的工作都偏重于下級(jí)監(jiān)督,在同級(jí)監(jiān)督上確實(shí)存在著現(xiàn)實(shí)的困難。

    (一)基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的普遍困難

    在實(shí)際工作中,基層紀(jì)委在同級(jí)監(jiān)督上所面臨的普遍困境主要反映在體制設(shè)計(jì)、工作安排和工作程序上。

    1.監(jiān)督主體在監(jiān)督體制上的身份尷尬,造成“虛監(jiān)”。1982 年黨的十二大通過(guò)的《黨章》,明確了各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。目前,上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)力度較弱, 同級(jí)紀(jì)委的書(shū)記一般是同級(jí)黨委的常委,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。因此,紀(jì)委和同級(jí)黨委雖然是“監(jiān)督者”和“被監(jiān)督者”的關(guān)系,實(shí)際卻是“領(lǐng)導(dǎo)者”和“被領(lǐng)導(dǎo)者”的關(guān)系。這種角色的沖突,讓同級(jí)監(jiān)督難以落實(shí)。

    2.監(jiān)督主體切身利益受制于監(jiān)督客體,造成“弱監(jiān)”。地方紀(jì)委干部的人員編制、任免、配備、調(diào)動(dòng),主要由同級(jí)黨委決定,辦公經(jīng)費(fèi)、個(gè)人福利等關(guān)系到紀(jì)委干部切身利益的問(wèn)題也由同級(jí)黨委主導(dǎo),對(duì)這些關(guān)乎“人、財(cái)、物”的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督,無(wú)疑會(huì)讓監(jiān)督主體受監(jiān)督客體的掣肘,在監(jiān)督的實(shí)際工作中很難不考慮涉及自身利益的風(fēng)險(xiǎn),自然是不敢放手。

    3.工作程序上監(jiān)督主體缺乏實(shí)質(zhì)性參與,造成“失監(jiān)”。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。目前地方紀(jì)委一般沒(méi)有直接的參與決策權(quán),如果黨委黨工委不通報(bào)情況,紀(jì)委紀(jì)工委不知情,無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。紀(jì)委也沒(méi)有對(duì)被監(jiān)督的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接的考察權(quán),加之有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),甚至刻意回避紀(jì)委監(jiān)督,紀(jì)委很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行干預(yù)。

    (二)街道紀(jì)工委監(jiān)督同級(jí)黨工委的特殊困難

    除了基層地方紀(jì)委存在的共同困難之外,街道紀(jì)工委還存在一些特殊的困難。

    1.責(zé)任大、力量小,工作基礎(chǔ)薄弱。街道紀(jì)工委的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部編制普遍較少,機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督和辦案力量不足。而近年來(lái)上級(jí)要求的宣傳教育任務(wù)日益增加,街道群眾反映的需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也不斷增多,工作量已飽和,想要對(duì)同級(jí)黨工委進(jìn)行監(jiān)督是心有余而力不足。

    2.方法少,缺乏具有操作性的系統(tǒng)性措施。2003年12月中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》提出了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容,之后各級(jí)又陸續(xù)有指導(dǎo)性文件,但在實(shí)際工作中多是開(kāi)展向下監(jiān)督,對(duì)同級(jí)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和有效的制度設(shè)計(jì)。目前,街道紀(jì)工委對(duì)于同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督的程序性制度少,具體方法也少,缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),也沒(méi)有形成約定俗成的流程,缺乏系統(tǒng)性措施。

    3.效率低,工作經(jīng)驗(yàn)有待提升。作為監(jiān)督機(jī)關(guān),不僅要了解監(jiān)督對(duì)象的工作,還要辨析其中的原則和程序有沒(méi)有問(wèn)題。而街道紀(jì)工委工作人員的流動(dòng)性大,還有部分年輕人閱歷和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)有限,在面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的時(shí)候缺乏足夠的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧作支撐,亟須提升自身業(yè)務(wù)水平。

    二、同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的成功經(jīng)驗(yàn)

    近年來(lái),各級(jí)紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委的工作上有較多嘗試, 積累了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn),這說(shuō)明紀(jì)委在同級(jí)監(jiān)督的工作上是大有可為的??偨Y(jié)起來(lái),目前各級(jí)紀(jì)委常采取的方法包括“加強(qiáng)監(jiān)督力量、明確監(jiān)督內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)督形式和強(qiáng)化監(jiān)督保障”。

    (一)加強(qiáng)監(jiān)督力量,彌補(bǔ)紀(jì)委在人力和精力上的薄弱性

    目前,基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)普遍力量單薄,各級(jí)組織采取多種方法擴(kuò)充監(jiān)督力量。比如:保障人力,確保紀(jì)委工作人員在黨委(黨組)分工中的專(zhuān)職化;擴(kuò)大兼職隊(duì)伍;提升紀(jì)委工作人員的素質(zhì)和工作效率。如四川省成都市青白江建立了“區(qū)委常委接受‘兩代表、兩委員’廉政質(zhì)詢(xún)制度”,區(qū)紀(jì)委通過(guò)各種渠道收集群眾集中反映的問(wèn)題,以此為基礎(chǔ)每年組織“兩代表、兩委員”及社會(huì)各界代表開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)詢(xún)會(huì),相應(yīng)的區(qū)委常委接受公開(kāi)質(zhì)詢(xún),有效利用了群眾和兼職監(jiān)督隊(duì)伍。

    (二)明確監(jiān)督內(nèi)容,增強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的針對(duì)性

    著手對(duì)本級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行明確,以此來(lái)聚焦工作重心。如,河南省南陽(yáng)市紀(jì)委就建立健全了“二四十三”監(jiān)督機(jī)制,明確四項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容,包括“對(duì)中央、省委、市委重大決策部署落實(shí)情況”“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況”“堅(jiān)持民主集中制、落實(shí)‘三重一大’情況”“加強(qiáng)對(duì)遵守紀(jì)律和規(guī)矩情況”,有效聚焦工作重心。

    (三)創(chuàng)新監(jiān)督形式,提升同級(jí)監(jiān)督手段的多樣性和靈活性

    各級(jí)紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)、宣傳教育、警示問(wèn)責(zé)等方面都有一些形式上的創(chuàng)新,讓監(jiān)督手段更加靈活和多樣。比如,云南德宏州盈江縣紀(jì)委每周一向班子成員發(fā)送廉政提醒短信和制作廉政桌卡,從日常提醒入手,做到“警鐘常鳴”。江蘇省連云港市灌云縣紀(jì)委進(jìn)行分級(jí)的監(jiān)督方式,對(duì)問(wèn)題由小到大分別采取《廉政提醒函》《紀(jì)檢建議書(shū)》、“向同級(jí)黨委反饋和向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”“進(jìn)行責(zé)任追究”的不同形式開(kāi)展工作。

    (四)強(qiáng)化監(jiān)督保障,從制度設(shè)計(jì)上確保同級(jí)監(jiān)督的實(shí)效性

    對(duì)于同級(jí)監(jiān)督的保障措施,各級(jí)紀(jì)委采取的方式包括:紀(jì)委人員列席黨委常委會(huì)制度;黨委作出重要決策或出臺(tái)重要政策,紀(jì)委全程介入;建立權(quán)力清單制度,厘清黨委及其成員的職權(quán)范圍;述職報(bào)備制度,述職述廉制度等。比如,河北省紀(jì)委就在黨員干部中推了“三個(gè)清單”,即權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單;湖南省資興市紀(jì)委在重大決策中實(shí)行調(diào)查研究、提出議題、征求意見(jiàn)、論證評(píng)估、集體決策“五步驟”和決策內(nèi)容、執(zhí)行過(guò)程、落實(shí)結(jié)果“三公開(kāi)”。

    這些在實(shí)際工作中卓有成效的做法,非常值得街道紀(jì)工委借鑒。應(yīng)在此基礎(chǔ)上,結(jié)合本身實(shí)際,進(jìn)行更多的創(chuàng)新和適應(yīng)性的改良。

    三、合作街道辦紀(jì)工委對(duì)同級(jí)黨工委監(jiān)督的探索

    成都市高新區(qū)合作街道辦2015年先后兩次對(duì)街道黨風(fēng)廉政和反腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備進(jìn)行調(diào)整完善,并于2016年年初成立了紀(jì)工委監(jiān)察辦公室,及時(shí)完成了街道紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置。街道紀(jì)工委在同級(jí)監(jiān)督工作上也進(jìn)行了多方位的實(shí)踐,在目前暫時(shí)無(wú)法從制度、人力上破除困局的情況下,多措并舉,從工作流程和方法上找突破口,以破除當(dāng)下的“虛監(jiān)、弱監(jiān)、失監(jiān),力量弱、方法少、效率低”的困局,最大限度地發(fā)揮紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委上的職責(zé)。

    (一)促進(jìn)思想轉(zhuǎn)變和氛圍營(yíng)造,“四項(xiàng)舉措”實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“甘被監(jiān)督”

    街道紀(jì)工委要本著對(duì)本級(jí)黨工委領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,以保護(hù)干部、幫助干部不走向錯(cuò)誤為首要任務(wù)。

    一是促進(jìn)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變,讓“同級(jí)監(jiān)督”獲得支持與認(rèn)可。首先,街道紀(jì)工委嘗試采取工作匯報(bào)、政策傳達(dá)、借助上級(jí)宣傳的方式促進(jìn)黨工委領(lǐng)導(dǎo)的思維轉(zhuǎn)變,讓黨工委領(lǐng)導(dǎo)明白“讓權(quán)力不再任性”既是現(xiàn)代黨政管理的必然趨勢(shì),也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)本人的一種保護(hù)。其次,紀(jì)工委書(shū)記和相關(guān)工作人員也在不斷進(jìn)行思維的轉(zhuǎn)變,改變“熟人不好監(jiān)督熟人”“下屬無(wú)法監(jiān)督上級(jí)”的思想,努力以“制度的監(jiān)督”代替“人為的監(jiān)督”,力求在自己的崗位上有所作為。

    二是做好思想教育,提升領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。街道黨工委組織黨員干部通過(guò)集體理論學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會(huì)等方式,及時(shí)將黨內(nèi)最新政策動(dòng)態(tài)傳達(dá)學(xué)習(xí)到位,不斷提高他們接受監(jiān)督的覺(jué)悟和水平。比如,街道黨工委組織黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)月、廉政宣傳教育月等活動(dòng),組織觀看《懺悔錄》等廉政教育片,對(duì)黨員干部不斷增強(qiáng)黨紀(jì)意識(shí)和黨性意識(shí)起到了非常有效的教育作用。

    三是營(yíng)造良好的氛圍,為同級(jí)監(jiān)督爭(zhēng)取有利的環(huán)境。近兩年,街道紀(jì)工委組織各級(jí)層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)200余份,從客觀環(huán)境上營(yíng)造自覺(jué)承諾踐諾的廉政工作氛圍;還全面推進(jìn)廉潔文化建設(shè),在轄區(qū)影院、超市等人流量大的點(diǎn)位投放了廉政公益廣告,打造了街道黨風(fēng)廉潔文化示范點(diǎn),積極開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),在小區(qū)開(kāi)展了以“廉潔合作”為主題的黨風(fēng)廉政專(zhuān)場(chǎng)文藝演出等,使廣大群眾及黨員干部在潛移默化中受到廉政氛圍的熏陶,感受到輿論的壓力。

    四是做好及時(shí)警示,讓領(lǐng)導(dǎo)干部感受到關(guān)懷和保護(hù)。作為同級(jí)紀(jì)委, 可充分發(fā)揮同級(jí)之間彼此了解的“知情”優(yōu)勢(shì),及時(shí)提醒和糾錯(cuò)。比如,街道紀(jì)工委會(huì)在重要節(jié)假日群發(fā)廉政提示語(yǔ),時(shí)刻警醒黨員干部的言行;同時(shí)關(guān)注和提醒領(lǐng)導(dǎo)干部的言行是否符合規(guī)定,對(duì)有苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)善意提醒,避免領(lǐng)導(dǎo)干部陷入失誤的麻煩。

    (二)從頂層設(shè)計(jì)上形成常態(tài)監(jiān)督流程,“四項(xiàng)監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)“及時(shí)監(jiān)督”

    在街道紀(jì)工委人力不足的情況下,尤其需要以良好的制度來(lái)保證監(jiān)督職責(zé)的運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督流程的規(guī)范和常態(tài),才能減少“人為、人情”的因素,對(duì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行合理和及時(shí)的“四監(jiān)督”。

    一是監(jiān)督“委員”。街道紀(jì)工委督促同級(jí)黨工委不斷完善“權(quán)力清單”,進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力邊界進(jìn)行清晰和深度的梳理,將權(quán)力限制在規(guī)則中。

    二是監(jiān)督“決策”。努力建立完善監(jiān)督檢查制度,通過(guò)參加或列席有關(guān)黨工委(常委)會(huì)議,開(kāi)展檢查、監(jiān)督和調(diào)研等活動(dòng),對(duì)重要的事項(xiàng)采取“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的方式,確保各項(xiàng)重要決策和決定都能落到實(shí)處。

    三是監(jiān)督“用錢(qián)”。對(duì)特定崗位的工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期的檢查,做好相關(guān)崗位的重點(diǎn)防控。

    四是監(jiān)督“用人”。對(duì)擬提拔人選進(jìn)行廉政審查。目前,街道辦在提拔任用干部既定相關(guān)程序基礎(chǔ)上,增設(shè)了提拔任用干部征求街道紀(jì)工委意見(jiàn)環(huán)節(jié),把好選拔任用干部的廉政關(guān)。

    (三)把握紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),“四項(xiàng)制度”實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)監(jiān)督”

    以街道黨工委工作的實(shí)際,梳理出崗位中最易發(fā)生的問(wèn)題,堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),防患于未然。

    一是完善“重大決策監(jiān)督制度”,重點(diǎn)對(duì)街道黨工委“三重一大”決策形成和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)工委認(rèn)真做好參加黨工委會(huì)的會(huì)議紀(jì)錄,對(duì)黨工委會(huì)議決策內(nèi)容進(jìn)行分析,查找出未按規(guī)定形成的決議,提出意見(jiàn),及時(shí)提醒和糾錯(cuò)。

    二是完善“高危節(jié)點(diǎn)布防制度”,及早發(fā)現(xiàn)和堵住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如街道黨工委針對(duì)貨物及服務(wù)采購(gòu)、自主工程建設(shè)等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)研究制定了12項(xiàng)內(nèi)部管理制度,規(guī)避和降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。又將一批重點(diǎn)工作,如“2016年小區(qū)外墻樓道翻新及坡屋面防水整治工程”等列為合作街道2016年廉政風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)防控項(xiàng)目,從項(xiàng)目申報(bào)、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查。

    三是完善“街道黨工委在執(zhí)行各級(jí)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的情況報(bào)告制度”。協(xié)助上級(jí)紀(jì)委開(kāi)展相關(guān)工作,促成街道黨工委班子及成員就執(zhí)行中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》等事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

    四是完善“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”,街道紀(jì)工委配合上級(jí)紀(jì)委有計(jì)劃地組織對(duì)街道黨工委成員進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

    (四)拓寬監(jiān)督渠道,“四股力量”實(shí)現(xiàn)“借力監(jiān)督”

    通過(guò)“自己查、群眾督、組織評(píng)、上級(jí)巡”的方式,拓展監(jiān)督力量,對(duì)紀(jì)工委人力不足的問(wèn)題進(jìn)行有力的補(bǔ)充。

    一是“自己查”,街道黨工委組織班子及其成員每年結(jié)合年終總結(jié)和民主生活會(huì),認(rèn)真總結(jié)黨工委及班子成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況,并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告,在報(bào)送上級(jí)紀(jì)委的同時(shí)抄送街道紀(jì)工委。

    二是“群眾督”,充分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的作用。目前,街道設(shè)立固定公開(kāi)欄定期對(duì)“三務(wù)”事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi),廣泛聽(tīng)取群眾反映的意見(jiàn)和提出的疑問(wèn),同時(shí)設(shè)立了微博、微信舉報(bào)通道。街道紀(jì)工委還通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查、信訪(fǎng)、矛盾調(diào)處等末端信息的收集與篩查,掌握轄區(qū)居民對(duì)街道黨工委班子及其成員的意見(jiàn)建議,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況定期通報(bào)制度,提出整改意見(jiàn)并督促整改。

    三是“組織評(píng)”,協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好對(duì)街道黨工委及其成員的民主測(cè)評(píng)工作。民主測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容為街道黨工委及其成員遵守黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔自律、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)起到了一定的監(jiān)督作用。

    四是“上級(jí)巡”,邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委或巡察組對(duì)街道紀(jì)工委工作進(jìn)行考核。在對(duì)街道黨工委班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任以及黨委成員履行“一崗雙責(zé)”的情況進(jìn)行考核的同時(shí),還要對(duì)街道紀(jì)工委執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任的情況進(jìn)行考核,“倒逼”街道紀(jì)工委對(duì)街道黨工委班子及其成員的監(jiān)督,解決被動(dòng)監(jiān)督的問(wèn)題。

    (五)加強(qiáng)紀(jì)委的內(nèi)部提升和自我約束,“兩項(xiàng)措施”促成“善于監(jiān)督”

    一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。紀(jì)檢工作涉及面廣,較為復(fù)雜,需要對(duì)紀(jì)檢人員從法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)上進(jìn)行培訓(xùn)和提升;在實(shí)際監(jiān)督工作中如何把握分寸,談心怎么談,話(huà)題怎么說(shuō),警示如何開(kāi)展,需要有經(jīng)驗(yàn)的“教練”傳經(jīng)送寶。二是加強(qiáng)自我約束。街道紀(jì)工委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部樹(shù)立“監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的意識(shí)”,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作,帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,促使其不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

    目前,合作街道辦紀(jì)工委已經(jīng)在同級(jí)監(jiān)督上進(jìn)行了諸多的嘗試,但探索“促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變更為有效的途徑”和“讓同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)樂(lè)于接受監(jiān)督更為靈活的方式”,得出一套讓同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自愿接受、真正甘于被監(jiān)督的方式方法,仍需進(jìn)一步努力。

    (作者系成都高新區(qū)合作街道辦事處紀(jì)工委副書(shū)記、監(jiān)察室主任)

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