務(wù)實(shí)合作 優(yōu)化人才供給 推進(jìn)供給側(cè)改革

郭林濤 朱松琳 張玉玲

深秋時(shí)節(jié)，疊翠流金，層林盡染。這個(gè)季節(jié)，中原大地不僅有秋之盛景、秋之碩果，更迎來(lái)了一場(chǎng)精英薈萃、專家云集的高峰會(huì)議。10月24日—25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-歐盟就業(yè)總司國(guó)際研討會(huì)（2016）在河南省鄭州市成功舉行，會(huì)議的主題是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的就業(yè)升級(jí)與技能提升。會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和歐盟委員會(huì)就業(yè)、社會(huì)事務(wù)和包容總司共同主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、河南省人民政府發(fā)展研究中心和鄭州大學(xué)聯(lián)合承辦，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)協(xié)辦。來(lái)自歐盟和中國(guó)的專家學(xué)者齊聚中原，巔峰論道。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張濤、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周文斌，歐盟委員會(huì)就業(yè)總司司長(zhǎng)德特萊夫·艾科特（Detlef Eckert）、就業(yè)總司分析部經(jīng)濟(jì)分析師約格·派斯（Jorg Peschner）、居住和職業(yè)環(huán)境促進(jìn)基金會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)約翰·荷雷（John Hurley），河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨委書(shū)記谷建全，副主任郭建軍，紀(jì)委書(shū)記張桂英，副主任劉云，副巡視員、研究員李政新，鄭州大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)高友才、教授李中建，浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任姚先國(guó)，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李建民等專家和學(xué)者參加了此次盛會(huì)。

會(huì)議開(kāi)幕式由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉主持，歐盟委員會(huì)就業(yè)總司司長(zhǎng)德特萊夫·艾科特（Detlef Eckert），河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、黨委書(shū)記谷建全，鄭州大學(xué)黨委書(shū)記牛書(shū)成致開(kāi)幕辭。

中外專家學(xué)者評(píng)估并回顧了中國(guó)和歐盟就業(yè)升級(jí)與技能升級(jí)的變革，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的就業(yè)升級(jí)與技能提升的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入而具體、廣泛而熱烈的討論，專家們分析探討，各抒己見(jiàn)，深度碰撞。

務(wù)實(shí)合作 把握供給側(cè)改革機(jī)遇

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署，是時(shí)代發(fā)展的選擇。

谷建全在開(kāi)幕辭中說(shuō)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，既要考慮宏觀又要兼顧微觀，既要考慮供給又要兼顧需求，既要考慮結(jié)構(gòu)又要考慮總量，既要考慮近期又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。其中，作為生產(chǎn)力要素中最活躍因素的勞動(dòng)力，是必須高度重視的關(guān)鍵變量。理論和實(shí)踐都證明，人力資源和人力資本的數(shù)量與結(jié)構(gòu)是決定國(guó)家、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，提供了比較廣闊的就業(yè)空間和就業(yè)增量，但同時(shí)也對(duì)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)提出了更高更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。特別是面對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史任務(wù)，需要大批的創(chuàng)新型和實(shí)用型人才，只有通過(guò)就業(yè)升級(jí)和技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)者素質(zhì)，把原先積淀在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人力資源重新配置到新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域中去，才能彌補(bǔ)人力資源短板，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)和人口紅利的逐漸消失，面對(duì)全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略任務(wù)，河南在人力資源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和效能等方面的缺陷和供求失衡問(wèn)題也日益凸顯，難以適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去、降、補(bǔ)”的新要求。因此，推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)升級(jí)和技能提升對(duì)河南具有特別重要的意義。

牛書(shū)成致辭時(shí)表示，鄭州大學(xué)能夠承辦這么大的國(guó)際會(huì)議，感到很受鼓舞。中外專家就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的就業(yè)升級(jí)與技能提升進(jìn)行交流，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題展開(kāi)研討，對(duì)促進(jìn)雙方相關(guān)領(lǐng)域的政策選擇、立法及相關(guān)問(wèn)題的解決將產(chǎn)生極大的影響。

姚先國(guó)在主旨演講中指出，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革并非新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而是要改善制度供給，以深化體制改革強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)能，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體制的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革與制度性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是深化改革的重中之重，我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，實(shí)行公民權(quán)利均等化、勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、城鄉(xiāng)一體化，營(yíng)造自由選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，使社會(huì)財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)、發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

思想碰撞 中外多元文化下的高端對(duì)話

在為期一天半的會(huì)議里，中外專家學(xué)者針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下就業(yè)升級(jí)與技能提升等國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，深入討論，具體分析，思想碰撞，求同存異，展開(kāi)了一場(chǎng)極具指導(dǎo)價(jià)值的中外多元文化背景下的高端對(duì)話。

德特萊夫·艾科特指出，歐盟是一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體，始終強(qiáng)調(diào)公平的貿(mào)易交易規(guī)則，目前面臨著生產(chǎn)力發(fā)展放緩的問(wèn)題，而中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常平穩(wěn)，雙方于此時(shí)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的交流和研討非常有必要。他也提醒大家一定要正確看待歐盟及歐盟成員國(guó)之間的關(guān)系，歐盟有28個(gè)成員國(guó)，擁有共同的政策和市場(chǎng)，但同時(shí)這28個(gè)成員國(guó)又分別是獨(dú)立的個(gè)體，擁有各自的政治和經(jīng)濟(jì)主張，需要區(qū)別對(duì)待。

張濤對(duì)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析和展望，他表示，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)回落主要是第二產(chǎn)業(yè)造成的，第三產(chǎn)業(yè)是增長(zhǎng)的。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的40.59%，也就是說(shuō)GDP中只有一小半增速是下行的，大部分增速仍是加快的，只是下行部分增速稍快一點(diǎn)導(dǎo)致了整體小幅回落。而要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅需要有發(fā)展環(huán)境和制度做保障，同時(shí)還要加強(qiáng)消費(fèi)和出口等，只有穩(wěn)定發(fā)展才能解決中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

約格·派斯（Jorg Peschner）在題為《勞動(dòng)力市場(chǎng)與歐盟經(jīng)濟(jì)展望》的演講中指出，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，近年來(lái)歐盟大多數(shù)國(guó)家的就業(yè)率有所增長(zhǎng)，但是由于難民危機(jī)、英國(guó)脫歐等多種不確定因素的存在，歐盟28國(guó)的就業(yè)率要想在2020年達(dá)到預(yù)期的75%存在一定困難，而從長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)人口的縮減將給生產(chǎn)力的增長(zhǎng)增加很大的壓力。

針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下的人力資本和中國(guó)勞動(dòng)力的職業(yè)流動(dòng)，李建民發(fā)表了自己的見(jiàn)解，他指出，中國(guó)勞動(dòng)力存在產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，且速度非?？欤踔劣绊懥水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而在職業(yè)流動(dòng)過(guò)程中，年齡越高，流動(dòng)性越??；勞動(dòng)力的學(xué)歷越高，職業(yè)力就越強(qiáng)。因此，對(duì)人力資本的投資就是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的投資。

針對(duì)目前就業(yè)形勢(shì)及面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，張車偉指出，應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，打通職業(yè)教育和普通教育之間的人才流通壁壘，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的高校人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。壯大就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策宣傳，搭建信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)用人單位和大學(xué)畢業(yè)生雙向選擇，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)升級(jí)下的就業(yè)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在“供給跟不上需求”的主要問(wèn)題和突出矛盾。那么，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何有效增加優(yōu)質(zhì)人才的供給，優(yōu)化支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的人力資源供給，提高人力資源要素生產(chǎn)率，是當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)此，李政新指出，人力資源作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素和資源，是供給側(cè)改革中的重要方面，職業(yè)教育和培訓(xùn)作為技能人才的主要供給渠道，是優(yōu)化人才供給中需要考量的主要因素。培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)者，必須強(qiáng)化“供給側(cè)意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)人才供給的優(yōu)化，為此，應(yīng)該做到“合”“提”“新”“改”，具體來(lái)講：就是聚合資源建設(shè)協(xié)同育人機(jī)制、提升職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)新職業(yè)教育和培訓(xùn)供給方式、改革職業(yè)教育和培訓(xùn)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

會(huì)議期間，歐盟委員會(huì)居住和職業(yè)環(huán)境促進(jìn)基金會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)約翰·荷雷（John Hurley），歐盟委員會(huì)就業(yè)總司技能和資質(zhì)部副主任索尼婭·派瑞斯尼（Sonia Peressini），歐盟委員會(huì)就業(yè)總司政策研究助理曼塔斯·塞克莫克斯（Mantas Sekmokas），荷蘭埃因霍芬蘇瑪學(xué)院院長(zhǎng)安東尼·溫特斯（Antonius Wintels），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周文斌，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員夏杰長(zhǎng)，鄭州大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任、教授李中建等中外專家也發(fā)表了各自獨(dú)到的見(jiàn)解。

研討會(huì)、茶歇間隙，各專家學(xué)者暢敘交流，氣氛融洽，打造了一場(chǎng)兼具高度、深度、廣度、厚度的思想盛宴。

搶抓機(jī)遇 建設(shè)包容開(kāi)放大河南

此次國(guó)際研討會(huì)，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、歐盟委員會(huì)、河南省人民政府發(fā)展研究中心、浙江大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、鄭州大學(xué)等社科領(lǐng)域的中外大咖，針對(duì)供給側(cè)改革下的瓶頸和壁壘，分享各自研究領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和智慧，提供最前沿的研究成果。同時(shí)，深入剖析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河南就業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)問(wèn)題，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出前瞻性、建設(shè)性、高水平的建議，為政府科學(xué)決策和政策制定提供了參考和依據(jù)，為不同文化之間國(guó)際對(duì)話、溝通交流提供了范本?？梢哉f(shuō)，此次國(guó)際研討會(huì)的召開(kāi)，具有重要的開(kāi)放和包容意義。

而提升開(kāi)放層次，讓河南越來(lái)越有國(guó)際范！

近年來(lái)，河南抓住機(jī)遇，主動(dòng)謀劃、積極作為，在開(kāi)放發(fā)展若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展。而國(guó)家戰(zhàn)略給河南融入“一帶一路”指明了方向和路徑，河南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也將促進(jìn)河南對(duì)外開(kāi)放載體的日益完善，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。相信，不久的將來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)將進(jìn)駐鄭州，愈發(fā)常態(tài)，更多的中外專家學(xué)者也將匯聚中原，高端論道，為現(xiàn)代社會(huì)的政策制定和科學(xué)決策提供更多的智力支持，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)智庫(kù)力量！彼時(shí)，一個(gè)更加國(guó)際化、開(kāi)放、包容的“國(guó)際鄭”將屹立于世界大舞臺(tái)！

搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)合作，建設(shè)包容開(kāi)放大河南，我們?cè)谛袆?dòng)！