深化“新起點(diǎn)”內(nèi)涵邁向絲路建設(shè)與內(nèi)陸開放新征程

錢濤

陜西是亞歐大陸的重要交通樞紐，同時也是古絲綢之路的起點(diǎn)，擁有良好的歷史背景和地理位置，一帶一路戰(zhàn)略為陜西帶來了新的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，陜西要找準(zhǔn)定位，主動融入“一帶一路”大格局。近年來，陜西先后印發(fā)了《推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》、《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，迅速掀起“一帶一路”建設(shè)熱潮。立足自身優(yōu)勢，深刻挖掘“起點(diǎn)”的新內(nèi)涵，從五大方面進(jìn)行重新定位，著力打造全面開放的新格局，更好地參與絲路經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展，邁向絲路建設(shè)與內(nèi)陸開放的新征程。

一、認(rèn)識“新起點(diǎn)”之古今不同，摒棄“古起點(diǎn)”之優(yōu)越思維

（一）古絲綢之路起點(diǎn)策動了古代全球最為壯闊的國際合作交流貿(mào)易通道

2100多年前，中國漢代的張騫兩次出使中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門，開辟了橫貫東西、連接歐亞、綿延7000多公里的絲綢之路。中國的絲綢、瓷器、茶葉、紙張、竹器等，源源不斷的傳播到西域、中亞、印度、波斯、阿拉伯和地中海歐洲區(qū)域。草原民族的羊馬牲畜、毛織品，西亞的珠寶、香料、苜蓿、胡姜、葡萄、石榴等物產(chǎn)也通過絲綢古道傳入我國。長安城見證了中西商貿(mào)交流的輝煌，漢朝時已是各國商旅云集、商肆店鋪林立、奇珍異寶匯聚的國際商貿(mào)中心，唐朝時是當(dāng)時世界上唯一人口超百萬的國際大都會，定居于此的外國商賈僑民就超過2萬人，東市和西市是當(dāng)時最大的國際開放市場。

（二）今日“起點(diǎn)”與古“起點(diǎn)”不可同日而語

一是已不是絲路的最東端頭，只是大陸這個“總端頭”中比較靠近域外的一個重要的“點(diǎn)”。 漢唐時期，蘭州等西北城市只是小村鎮(zhèn)，一出關(guān)中基本就已進(jìn)入人煙稀少的絲綢路線，河西走廊及其以西南北廣大地區(qū)基本進(jìn)入域外地帶，長安城基本處于絲綢之路的東端頭。目前我國倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，臨近境外的邊境地帶已遠(yuǎn)離陜西，整個大西北約300多平方公里土地成為陜西或西安從內(nèi)陸通向境外的廣袤的前沿地帶?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，陜西、甘肅、寧夏、青海形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。西安已從古絲路的最東端頭逐步演變?yōu)楸姸啻箨懼斜容^靠近域外的一個重要的“點(diǎn)”。二是已不是通向絲路的唯一交匯口，而是之一站口。川渝、魯豫、蒙晉冀、東北地區(qū)均可從幾個方向直通新疆、內(nèi)蒙或俄羅斯，最終并入亞歐絲路經(jīng)濟(jì)帶。川渝地區(qū)可經(jīng)成都—天水交通線直接并入蘭州—河西走廊（或西寧）—新疆線；中原地區(qū)的魯豫等地除通過西安走入蘭州—河西走廊—新疆線以外，也可經(jīng)包頭—哈密連接隴?！m新線；蒙晉冀可經(jīng)二連浩特—蒙古國烏拉巴托連接俄羅斯亞歐大陸橋，也可經(jīng)包頭—哈密連接隴海線亞歐大陸橋；東北地區(qū)可經(jīng)滿洲里連接俄羅斯亞歐大陸橋，也可經(jīng)黑河或琿春連接俄羅斯亞歐大陸橋。中國向西開放、內(nèi)陸開放的通道、門戶可有較多選擇，西安及陜西已不成為唯一以及最重要出口。三是已不是獨(dú)占鰲頭的國都地位，而是大西北以及北方內(nèi)陸大區(qū)域中具有相對引領(lǐng)優(yōu)勢的重要地區(qū)。與古絲路相比，西安已不能對廣大地區(qū)的絲路合作起到策動、總領(lǐng)作用，已由主導(dǎo)者、策源地變?yōu)榻z路合作競爭者之一。不管是對外貿(mào)易、工程建設(shè)、勞務(wù)輸出、境外投資、招商引資還是更廣泛的國際合作交流，內(nèi)陸地區(qū)及西北、北方邊陲各省區(qū)都各具特色，只有在發(fā)揮各自優(yōu)勢創(chuàng)新合作方式、機(jī)制、途徑中才能發(fā)揮作用，更不可能把各省區(qū)市都統(tǒng)到陜西或西安對外發(fā)展之中。西安、關(guān)中地區(qū)乃至全省具有中國大西北和北方內(nèi)陸科教、文化中心及裝備制造、能源化工、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地地位，是亞歐大陸橋中國段的最大支點(diǎn)，這些成為絲路國際合作的重要競爭優(yōu)勢。四是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與古絲綢之路內(nèi)涵變化使任何地方不可能成為最優(yōu)、最便之地。古絲綢之路主要是文化人文交流和特色商品的互補(bǔ)貿(mào)易，古長安也主要是絲路貿(mào)易中心和貨物集散地。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作交流的內(nèi)容更為廣泛，對西安及陜西而言，物質(zhì)貿(mào)易上不再是主要組織者，文化交流上不可能獨(dú)占主要內(nèi)容，在對外投資、工程建設(shè)、勞務(wù)合作、開發(fā)建設(shè)等方面的競爭實(shí)力有限。這就使西安以及陜西，也包括其他任何城市、省區(qū)市，都無法成為連接亞歐各地最優(yōu)、最便利、最強(qiáng)大的“起點(diǎn)”，陜西也必須深刻挖掘“新起點(diǎn)”的新內(nèi)涵，作出重新定位。

二、賦予“新起點(diǎn)”科學(xué)內(nèi)涵，勇于而今邁步“從頭越”

陜西如何演繹絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，如何更好的參與絲路經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展，必須深刻挖掘“起點(diǎn)”的新內(nèi)涵，利用好歷史因緣關(guān)系和古代地位作用“名頭”，找準(zhǔn)新位置，搶抓新機(jī)會，從頭做起。

（一）成為國家絲路合作戰(zhàn)略性平臺部署重地

必須以此筑牢絲路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作堅實(shí)基礎(chǔ)，形成新起點(diǎn)的戰(zhàn)略新支點(diǎn)。首先，要創(chuàng)造性地用好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國際博覽會、歐亞合作綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、歐亞領(lǐng)事館區(qū)等獨(dú)一無二的國家級戰(zhàn)略性合作交流平臺，同時要繼續(xù)創(chuàng)造其他國家級戰(zhàn)略新平臺，如在文化旅游、金融、通道、產(chǎn)能等方面的平臺。國家已剛剛批準(zhǔn)建設(shè)陜西自貿(mào)區(qū)，這是我省國際戰(zhàn)略合作體制機(jī)制、方式方法再造的大平臺，要求我們必須獨(dú)具匠心開拓創(chuàng)新，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)聯(lián)動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略效應(yīng)。

（二）成為國家絲路經(jīng)濟(jì)帶合作的先行示范與引領(lǐng)者

以國家級戰(zhàn)略合作平臺為支撐，在構(gòu)建開放型市場經(jīng)濟(jì)體系、完善國際戰(zhàn)略合作方式方法上加強(qiáng)先行先試，在對內(nèi)對外大開放中逐步形成有利于發(fā)揮市場在資源配置中作用的體制機(jī)制，逐步構(gòu)建在全球一體化分工合作中發(fā)揮優(yōu)勢持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展新模式，培育開放性市場條件下的自我發(fā)展體系和內(nèi)在發(fā)展能力，培植適應(yīng)開放條件的發(fā)展新空間、新動力和新增長點(diǎn)，成為內(nèi)陸改革創(chuàng)新高地和先行示范引領(lǐng)者。

（三）成為優(yōu)勢領(lǐng)域合作方面的國家隊

陜西文化、科技、教育優(yōu)勢獨(dú)特，航空、航天等智能制造研制實(shí)力較強(qiáng)，現(xiàn)代能源化工基地代表國家水平，干旱半干旱及節(jié)水型農(nóng)牧果蔬科研生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，與歐亞沿線區(qū)域產(chǎn)能合作潛力大。依托這些優(yōu)勢，陜西有條件在科技教育金融服務(wù)、商貿(mào)物流旅游聯(lián)通、智能設(shè)備制造裝配、旱作農(nóng)牧果蔬業(yè)生產(chǎn)、能源開發(fā)及深加工價值鏈接等方面起到合作發(fā)展的龍頭帶動作用，成為絲路經(jīng)濟(jì)帶上優(yōu)勢領(lǐng)域合作方面的國家隊。同時，陜西肩負(fù)大秦嶺保護(hù)與開發(fā)利用、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)及關(guān)中城市群、陜北能源化工基地及陜甘寧革命老區(qū)、陜川豫革命老區(qū)振興等國家戰(zhàn)略兌現(xiàn)的重任，必須通過深化和加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略合作，帶動和促進(jìn)這些國家開發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，推進(jìn)西部大開發(fā)不斷深入，完成中國夢的大西北和西部發(fā)展重任。

（四）成為內(nèi)陸大踏步邁向開放地區(qū)的省份

絲路經(jīng)濟(jì)帶及陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)將全方位打開開放之門，有效促進(jìn)與中亞、西亞、東歐以及歐非大陸等更廣泛地區(qū)的戰(zhàn)略合作，一是在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、克服三駕馬車短腿上取得突破；二是在擴(kuò)大引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、管理和優(yōu)質(zhì)資本、資金上取得突破；三是在對外投資建設(shè)國外優(yōu)質(zhì)資源地和產(chǎn)業(yè)基地上取得突破；四是在對外工程、勞務(wù)輸出及外包服務(wù)等國際服務(wù)貿(mào)易上取得突破；五是在文化保護(hù)開發(fā)、教育及留學(xué)、重大科技攻關(guān)等方面的擴(kuò)大交流合作上取得突破，還有其他方面加強(qiáng)合作。最終完成西安國際化大都市建設(shè)、關(guān)中國際戰(zhàn)略合作基地建設(shè)、陜西內(nèi)陸型改革開放創(chuàng)新高地建設(shè)的國家使命。

（五）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及一帶一路共同創(chuàng)造了陜西國際化開放發(fā)展的新起點(diǎn)

漢唐時開創(chuàng)的起始于古都長安的古絲綢之路，成為人類文明史上開放合作、互惠共榮的典范，但由于自然環(huán)境、地緣政治、文化的影響，古代歷史上曾繁榮、輝煌的國際商貿(mào)、友情通道——古絲綢之路已在幾個世紀(jì)前就冷落蕭條了，陜西也經(jīng)歷了由古代的策動開放到長達(dá)數(shù)百年的相對封閉和固步自守?！耙粠б宦贰碧貏e是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，無疑將使陜西獲得煥發(fā)國際往來與合作之生命力的大好機(jī)遇，在絲路互利合作中再創(chuàng)歷史輝煌，成為陜西古老大地國際化開放發(fā)展的新起點(diǎn)。