地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

摘 要：建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，必須依據(jù)其辦學(xué)定位，以國(guó)內(nèi)外一流的高職院校為標(biāo)桿，研究與探討其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以財(cái)經(jīng)類(lèi)高等職業(yè)院校為例，在具體分析地方技能型高水平大學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于其形成特色的5個(gè)支撐維度，提出了財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：地方技能型高水平大學(xué)；內(nèi)涵；財(cái)經(jīng)類(lèi)；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2016）03-0055-06

一、問(wèn)題的提出

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，依據(jù)國(guó)家和省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、中共安徽省委安徽省人民政府“關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的若干意見(jiàn)”，安徽省教育廳、財(cái)政廳制定了《安徽省高等教育振興計(jì)劃》，提出通過(guò)省部共建、省市共建等方式立項(xiàng)建設(shè)地方特色高水平大學(xué)、地方應(yīng)用型高水平大學(xué)和地方技能型高水平大學(xué)，要求有關(guān)學(xué)校緊緊圍繞“地方性、特色化、高水平”三個(gè)核心，“科學(xué)定位，分類(lèi)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流”，增強(qiáng)高等學(xué)校服務(wù)、支撐、引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

基于自己多年來(lái)在教育教學(xué)方面的研究與實(shí)踐探索，筆者認(rèn)為，建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)必須依據(jù)辦學(xué)定位，研究與探討其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本文擬以財(cái)經(jīng)類(lèi)高等職業(yè)院校為例，借鑒美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、瑞士和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)內(nèi)外一流的高職院校為標(biāo)桿，結(jié)合教育部“關(guān)于普通本科學(xué)校設(shè)置的暫行規(guī)定”（〔2006〕18號(hào)文），提出財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以期為建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)貢獻(xiàn)自己的力量。

二、地方技能型高水平大學(xué)的內(nèi)涵分析

建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，首先要厘清其內(nèi)涵。對(duì)于什么是地方技能型高水平大學(xué)，業(yè)界沒(méi)有統(tǒng)一的界定，總體上看，其內(nèi)涵的關(guān)鍵詞包括：地方性、特色化、高水平、大學(xué)等。簡(jiǎn)而言之，地方技能型高水平大學(xué)是指面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，技能型、應(yīng)用型或行業(yè)性特色明顯、社會(huì)影響力大，具有良好美譽(yù)度和吸引力的現(xiàn)代大學(xué)。具體地，地方技能型高水平大學(xué)的內(nèi)涵如下：

（一）地方性

關(guān)于地方性，應(yīng)該說(shuō)部屬（含省部共建）院校以外的高校都屬于地方性高校。這在其校名上就表現(xiàn)得很明顯，如隸屬地方、校名冠以省、市名的一般高校，都屬于地方性高校。所謂地方性，是指“立足地方、面向地方、融入地方、服務(wù)地方”。地方性是地方高校與生俱來(lái)的基因，其生存發(fā)展之道，必須要“接地氣”。就職業(yè)院校來(lái)講，因?yàn)槠鋵徟鷻?quán)限在地方，建校時(shí)就框定了地方性。也就是說(shuō)，設(shè)立職業(yè)院校就是為了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐與人力資源保障。所以，地方技能型高水平大學(xué)要以服務(wù)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)求支持，其專(zhuān)業(yè)面向應(yīng)該是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新等四大功能都要建立在被地方接受、讓地方歡迎、使地方自豪的基礎(chǔ)之上。

對(duì)于財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)，其地方性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照業(yè)界的觀點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)是現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務(wù)、服務(wù)外包、房地產(chǎn)等，因此在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，應(yīng)該積極對(duì)接上述產(chǎn)業(yè)；二是招生來(lái)源和畢業(yè)生去向以學(xué)校所在?。ㄊ校┖椭苓叺貐^(qū)為主（50%以上），其中畢業(yè)生去向（就業(yè)創(chuàng)業(yè)）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為地方政府所看重；三是辦學(xué)特色在地方形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，即學(xué)校的人才培養(yǎng)在地方具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生在報(bào)考時(shí)成為首選。

（二）特色化

所謂特色，是指“一個(gè)或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格、形式”。特色通常是由事物得以產(chǎn)生與發(fā)展的特定環(huán)境所決定的，是其所屬事物所獨(dú)有的。與特色化對(duì)應(yīng)的是同質(zhì)化，“同質(zhì)化”可以被理解為：不同特征的個(gè)體事物在其發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在本質(zhì)特征變化逐漸趨于一致的過(guò)程，即差別不易分清，差異小。就高等職業(yè)教育而言，同質(zhì)化的典型特征是專(zhuān)業(yè)設(shè)置相同，進(jìn)而導(dǎo)致課程體系設(shè)置的趨同性，從而影響了技術(shù)技能傳承與創(chuàng)新，無(wú)法促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

從高等職業(yè)院校來(lái)看，基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是學(xué)生就業(yè)選擇，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在高等職業(yè)院校成為“香餑餑”，例如，爭(zhēng)相設(shè)置市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、物流管理、會(huì)計(jì)、金融理論與實(shí)務(wù)等專(zhuān)業(yè)；財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)不斷走高。但是，受制于各校的辦學(xué)基礎(chǔ)、師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，許多學(xué)校的上述專(zhuān)業(yè)缺乏特色，甚至缺乏基本的質(zhì)量保障。

從財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)來(lái)看，其特色化應(yīng)該突出如下幾方面：一是辦學(xué)定位面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)“重技強(qiáng)能”培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置以財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)（群）為主，在傳承技術(shù)技能上形成比較優(yōu)勢(shì)；三是科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)依托財(cái)經(jīng)商貿(mào)行業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力在地方產(chǎn)生重要影響。

（三）高水平

大學(xué)的高水平是比較意義上的概念，其涵義是相對(duì)于國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)而言的?？傮w上看，地方技能型高水平大學(xué)的“高水平”，主要是基于如下考量：一是以國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、人才、獎(jiǎng)項(xiàng)等學(xué)術(shù)性的核心指標(biāo)支撐其在國(guó)內(nèi)外的影響力；二是以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和人民群眾的滿(mǎn)意度；三是以文化、制度、管理等“軟實(shí)力”形成可持續(xù)發(fā)展保障。因此，大學(xué)的高水平是有標(biāo)桿的、可量化比較的。

針對(duì)財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)，高水平同樣應(yīng)該比照同類(lèi)院校的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的影響力、培養(yǎng)人才的“下得去、用得上、留得住”狀況和滿(mǎn)意度，以及學(xué)校的“軟實(shí)力”等，從總體上體現(xiàn)其高水平。

（四）大學(xué)

大學(xué)通常是指實(shí)施高等教育的機(jī)構(gòu)，分為綜合大學(xué)、專(zhuān)科大學(xué)或?qū)W院，其中綜合性高等學(xué)校包含多門(mén)學(xué)科（或多類(lèi)專(zhuān)業(yè)）。從功能上看，大學(xué)必須承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新等4大功能；從理論上講，大學(xué)是“國(guó)家高等教育的學(xué)府，提供綜合性的教學(xué)和研究條件，并授權(quán)頒發(fā)學(xué)位的高等教育機(jī)關(guān)”。但是，我國(guó)的高等職業(yè)教育作為高等教育一種類(lèi)型，盡管沒(méi)有頒發(fā)學(xué)位（2014年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院推行了“工士學(xué)位”的改革試點(diǎn)），也被列入大學(xué)的系列。例如，2015年我國(guó)高等教育改革確定：600多所大學(xué)系列的本科高校將轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，發(fā)展應(yīng)用型本科教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，就體現(xiàn)了一種理論創(chuàng)新。

問(wèn)題是建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，“大學(xué)”應(yīng)該是題中應(yīng)有之意。然而，高等職業(yè)院校的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)明顯低于本科高校，但入選地方技能型高水平大學(xué)的學(xué)校條件又大多高于其設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，所以，地方技能型高水平大學(xué)的“大學(xué)”內(nèi)涵應(yīng)該是接近本科高校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，并具備前述的四大功能，以免被人詬病。

三、地方技能型高水平大學(xué)的支撐維度

從一般意義上講，任何大學(xué)都需要一定的支撐條件，并據(jù)此形成特色。因此，作為地方技能型高水平大學(xué)，同樣離不開(kāi)支撐維度。總結(jié)高等職業(yè)院校建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，地方技能型高水平大學(xué)的支撐維度主要體現(xiàn)在以下幾方面，如圖1所示：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)于高等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括：土地、建筑面積、儀器設(shè)備、圖書(shū)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等。國(guó)家教育部對(duì)本科院校有明確的規(guī)定，并且許多方面有生均標(biāo)準(zhǔn)。因此，這是基本條件。具體到不同類(lèi)別的學(xué)校，如綜合類(lèi)、財(cái)經(jīng)類(lèi)，其基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，至少是本科院校的底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）特色專(zhuān)業(yè)（群）

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)服務(wù)于生產(chǎn)一線(xiàn)的高素質(zhì)高技能人才為己任，這是第一要?jiǎng)?wù)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心任務(wù)決定了高等職業(yè)院校要以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為龍頭，特色專(zhuān)業(yè)（群）就成為重要的支撐力量。所謂特色專(zhuān)業(yè)（群），是指以某一重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)若干個(gè)相近專(zhuān)業(yè)、技術(shù)技能特色與優(yōu)勢(shì)明顯、面向特定職業(yè)分工的專(zhuān)業(yè)集合。首先特色專(zhuān)業(yè)（群）的構(gòu)成至少有兩個(gè)以上的相近專(zhuān)業(yè)；其次，龍頭專(zhuān)業(yè)特色鮮明，如工商管理專(zhuān)業(yè)的ERP特色、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的“教學(xué)做合一”，第三，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)，“以產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合為抓手，”“提高師生服務(wù)一線(xiàn)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力”。[1]

（三）“雙師型”師資隊(duì)伍

高等職業(yè)教育的應(yīng)用性、技術(shù)技能型特征，決定了高等職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊扣“職業(yè)技術(shù)”，高等職業(yè)教育要求有一支“雙師型”教師隊(duì)伍，作為從事高等職業(yè)教育的教師，既要有普通高校教師具備的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又具有高級(jí)工程技術(shù)（或管理）人員具備的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以，“雙師型”教師應(yīng)該“懂理論、會(huì)操作”。這方面安徽省教育廳出臺(tái)了《“雙師型”教師認(rèn)定辦法》，分初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等三個(gè)層次，為我們提供了很好的政策引領(lǐng)。以財(cái)經(jīng)類(lèi)院校為例，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授應(yīng)該具備經(jīng)濟(jì)師等職業(yè)資格，管理學(xué)教授應(yīng)該具備會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師等職業(yè)資格之一，并且要具備解決相關(guān)操作的能力。

（四）教學(xué)與科研水平

教學(xué)是人才培養(yǎng)的支柱，教學(xué)水平的高低直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。在立德樹(shù)人的大旗下，地方技能型高水平大學(xué)應(yīng)該不斷夯實(shí)教學(xué)力量，必須按照教育部組織的教學(xué)水平評(píng)估要求，科學(xué)定位、理清辦學(xué)思路，強(qiáng)化教學(xué)的中心地位，通過(guò)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)條件建設(shè)、教學(xué)管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高教學(xué)效果，凝練辦學(xué)特色，不斷取得優(yōu)秀教學(xué)成果，支撐人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從大學(xué)功能看，教學(xué)研究與科學(xué)研究是缺一不可、且展現(xiàn)能力與水平的支柱之一。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展與變革迅猛，面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，作為地方技能型高水平大學(xué)，豈能視而不見(jiàn)?！案叩嚷殬I(yè)教育的改革創(chuàng)新與教育質(zhì)量的提高，離不開(kāi)教科研的支撐”，高等職業(yè)院校要“正確處理教學(xué)與教科研的關(guān)系，以教科研成果指導(dǎo)教學(xué)改革與專(zhuān)業(yè)建設(shè)”。[2]學(xué)校的教科研水平主要體現(xiàn)在其年均的科研經(jīng)費(fèi)總量、研究課題與項(xiàng)目總量、學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)、獲獎(jiǎng)的成果數(shù)、獲得專(zhuān)利數(shù)、省部級(jí)及行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，這方面高等職業(yè)院校往往在科研經(jīng)費(fèi)、獲獎(jiǎng)成果和獲得專(zhuān)利上是短板。因此，從增強(qiáng)支撐力度上講，建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，需要補(bǔ)齊短板。

（五）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

高等學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的標(biāo)志之一，正如美國(guó)教育專(zhuān)家羅森庭格所言，“學(xué)校經(jīng)費(fèi)如同教育活動(dòng)的脊椎”。有關(guān)研究表明，“高校不僅要有充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，還要能充分并有效使用這些資源”。[3]就我國(guó)的高等職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)供給不足與需求日益增加的矛盾也越來(lái)越突出，表現(xiàn)在教職工受編制影響其人頭費(fèi)不足、“生均撥款”低于一般本科院校、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足和接受捐贈(zèng)有限等。應(yīng)該肯定的是，目前的高等職業(yè)院校已經(jīng)基本完成化債任務(wù)，并且有了“生均撥款”的保障，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上有了質(zhì)的改變，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。但是，在生均的教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)耗材、項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)資料等方面的經(jīng)費(fèi)投入不足也是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以，從增強(qiáng)支撐力度上講，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)勢(shì)在必行。

四、財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)新的一種嘗試，是積極對(duì)接“職業(yè)院校管理能力提升”和“高職教育創(chuàng)新發(fā)展”兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的有力舉措。就財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)而言，應(yīng)該按照“科學(xué)定位、差異發(fā)展、特色辦學(xué)”的總體思路，堅(jiān)持“整體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)突出、技能特色”的原則，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量為核心，以學(xué)校綜合改革為動(dòng)力，加強(qiáng)應(yīng)用型重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（群）、“雙師型”師資隊(duì)伍、應(yīng)用型研究創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，不斷增加服務(wù)社會(huì)能力，全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，基于上述研究，現(xiàn)提出如下的主要標(biāo)準(zhǔn)：

（一）辦學(xué)規(guī)模

財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)可以以高職本科為龍頭，以高等職業(yè)教育專(zhuān)科為主體，即實(shí)施專(zhuān)科及本科教育。理由是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程的加快，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的“立交橋”，教育部正在力推建設(shè)“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”：包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專(zhuān)科、本科和專(zhuān)業(yè)碩士等。這方面我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)早已存在高職本科（科技大學(xué)）的辦學(xué)類(lèi)型，部分省市也已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)用型的高職本科層次教育，如昆明理工大學(xué)、天津職業(yè)大學(xué)等通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)發(fā)展高職本科；具有標(biāo)志意義的天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成立等。

財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，應(yīng)該要求全日制在校生8000人以上，并且在校的本科生數(shù)達(dá)到全日制在校生總數(shù)的25%左右。原因一是考慮到財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的專(zhuān)業(yè)布局必須“有所為有所不為”、辦學(xué)資源條件限制等，全日制在校生規(guī)模不宜太大；二是作為龍頭的高職本科專(zhuān)業(yè)也需要形成一定的規(guī)模效應(yīng)。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置

1.以產(chǎn)教融合作為專(zhuān)業(yè)設(shè)置的基本要求。產(chǎn)教融合是地方技能型高水平大學(xué)專(zhuān)業(yè)與一般本科高校專(zhuān)業(yè)的主要區(qū)別，必須作為其專(zhuān)業(yè)設(shè)置的關(guān)鍵性條件，為培植專(zhuān)業(yè)特色奠定基礎(chǔ)。

2.以財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主體。在金融類(lèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)、財(cái)政稅務(wù)類(lèi)、統(tǒng)計(jì)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類(lèi)、工商管理類(lèi)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、電子商務(wù)類(lèi)、物流類(lèi)等9類(lèi)專(zhuān)業(yè)中，應(yīng)擁有5類(lèi)左右的專(zhuān)業(yè)作為主要專(zhuān)業(yè)。

3.每個(gè)主要的小類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)能覆蓋該類(lèi)1個(gè)以上的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，每個(gè)主要小類(lèi)的全日制專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)以上在校生達(dá)到學(xué)校全日制專(zhuān)科以上在校生總數(shù)的15%，且至少要有1個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，使學(xué)校的本科專(zhuān)業(yè)數(shù)達(dá)到5個(gè)左右。

（三）師資隊(duì)伍

1.生師比符合教育部規(guī)定。作為地方技能型高水平大學(xué)，師資隊(duì)伍同樣是核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)力量，必須基于教育部要求：“財(cái)經(jīng)類(lèi)院校專(zhuān)任教師的總數(shù)一般應(yīng)使其生師比不高于18：1，兼任教師人數(shù)不超過(guò)本校專(zhuān)任教師總數(shù)的1/4”，逐步達(dá)到16：1的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

2.師資隊(duì)伍形成“雙師”結(jié)構(gòu)。如前所述，形成“理論基礎(chǔ)扎實(shí)、具有較強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力的‘雙師型教師隊(duì)伍，是地方技能型高水平大學(xué)的重要支撐條件。一般而言，除公共必修課程教師外，其在職專(zhuān)任教師、校外兼職教師均應(yīng)達(dá)到“雙師型”教師認(rèn)定條件，并且初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等三個(gè)層次的“雙師型”教師的比例接近其初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)的比例。

3.其他指標(biāo)要求。依據(jù)本科高校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)中的師資隊(duì)伍有關(guān)要求，在地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)中，師資隊(duì)伍還要達(dá)到下列指標(biāo)要求，如表1所示：

（四）教學(xué)與科研水平

1.教學(xué)水平。財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)應(yīng)該具有較強(qiáng)的教學(xué)力量和較高的教學(xué)水平，衡量其教學(xué)水平的尺度主要體現(xiàn)在教學(xué)工作水平評(píng)估成績(jī)和獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)上。以財(cái)經(jīng)類(lèi)院校為例，通常應(yīng)該在高職高專(zhuān)學(xué)校的教學(xué)工作水平評(píng)估中，獲得“良好”以上的評(píng)估結(jié)論；在近兩屆的國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，獲得國(guó)家級(jí)一、二等獎(jiǎng)或省級(jí)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目達(dá)到3個(gè)左右。

2.科研水平。作為財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)，同樣應(yīng)該具有較高的科學(xué)研究水平。從教育支撐力度看，應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）近5年的年均科研經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元以上。按照教育部的本科高校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“以人文、社會(huì)學(xué)科為主的學(xué)校，近5年年均科研經(jīng)費(fèi)至少應(yīng)達(dá)到500萬(wàn)元”，作為財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)，年均科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到500萬(wàn)元以上應(yīng)該作為基本要求。

（2）近5年年均產(chǎn)教融合項(xiàng)目10個(gè)以上。地方技能型高水平大學(xué)的重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)需要產(chǎn)教融合支撐，必須以項(xiàng)目為抓手，按照5個(gè)以上重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)，特別是本科專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要，年均產(chǎn)教融合項(xiàng)目10個(gè)以上是最低要求。

（3）近5年年均科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)3項(xiàng)左右。省部級(jí)以上（含省部級(jí)）獎(jiǎng)勵(lì)是學(xué)?？蒲兴降闹匾獦?biāo)志，考慮到財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的實(shí)際情況，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)可以略低，但是必須要有，并且要有國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）若干個(gè)省部級(jí)以上（含省部級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室是提升科研水平的載體和平臺(tái)，必須有若干個(gè)省部級(jí)以上（含省部級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室。

（5）技術(shù)服務(wù)性收入。按照國(guó)家示范（骨干）高職院校的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)服務(wù)性收入應(yīng)該達(dá)到500萬(wàn)元/年，可以此作為財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)的技術(shù)服務(wù)性收入標(biāo)準(zhǔn)。

（五）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施

1. 校園占地面積。教育部規(guī)定“普通本科學(xué)校生均占地面積應(yīng)達(dá)到60平方米以上。學(xué)院建校初期的校園占地面積應(yīng)達(dá)到500畝以上”?？梢?jiàn)，對(duì)財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)而言，校園占地面積500畝是基本要求。對(duì)于生均占地面積，可以通過(guò)擴(kuò)建、控制辦學(xué)規(guī)模等逐步改善達(dá)標(biāo)。

2.校舍建筑面積。對(duì)照教育部的本科高校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估”標(biāo)準(zhǔn)，為滿(mǎn)足人才培養(yǎng)需求，財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)的校舍建筑面積要努力達(dá)到下列指標(biāo)要求，如表2所示。

3.教學(xué)與科研儀器設(shè)備。教學(xué)與科研儀器設(shè)備是高等學(xué)校重要的硬件設(shè)施，是保障學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然教育部在本科高校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的人文、社會(huì)科學(xué)類(lèi)普通本科院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值比較低（3000元），但是，“2014年高職質(zhì)量年度報(bào)告”顯示，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)到6372元[4]，因此，根據(jù)以國(guó)內(nèi)外一流的高職院校為標(biāo)桿的要求，財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)的生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值以8000元左右為宜。

4.圖書(shū)資料。作為大學(xué)的關(guān)鍵資源（教師、教科研儀器設(shè)備、圖書(shū)）之一，圖書(shū)資料不僅要發(fā)揮為教學(xué)科研服務(wù)的作用，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的有力武器，而且是校園文化的重要標(biāo)志。因此，要發(fā)揮圖書(shū)館文化對(duì)學(xué)生的導(dǎo)向、教育、凝聚、激勵(lì)等功能，為素質(zhì)教育奠定重要的基礎(chǔ)。就圖書(shū)資料標(biāo)準(zhǔn)看，財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)生均適用圖書(shū)應(yīng)該達(dá)到教育部規(guī)定的普通本科學(xué)校人文、社會(huì)科學(xué)類(lèi)和師范院校應(yīng)不低于100冊(cè)的要求，并建設(shè)好現(xiàn)代電子圖書(shū)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

5.實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件。因?yàn)榈胤郊寄苄透咚酱髮W(xué)以傳承技術(shù)技能，培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主要任務(wù)，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)是技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，因?yàn)榧寄苁且坑?xùn)練提升的。對(duì)于財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件，有以下幾方面：

（1）每個(gè)專(zhuān)業(yè)具有滿(mǎn)足全體學(xué)生基本技能訓(xùn)練的校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件。

（2）每個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)具有滿(mǎn)足全體學(xué)生綜合實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的條件，其中應(yīng)該有校企共建的嵌入式“校中企”、“企中?！弊鳛榫C合實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的中心基地。

（3）每個(gè)專(zhuān)業(yè)具有3個(gè)以上滿(mǎn)足全體學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)要求的校外教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地。

（六）學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

如前所述，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是保障高等學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)行和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件，也是衡量學(xué)校辦學(xué)實(shí)力核心指標(biāo)。從國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)看，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政撥款（資助）、收取學(xué)費(fèi)、取得各種服務(wù)收入和社會(huì)捐贈(zèng)等，基本體現(xiàn)了多渠道方式。同理，建設(shè)財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)，其教育事業(yè)費(fèi)（包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）和教育基本建設(shè)投資（建筑校舍和購(gòu)置大型教學(xué)設(shè)備的費(fèi)用），需要通過(guò)生均撥款制度提供穩(wěn)定、可靠的來(lái)源和切實(shí)的保證，這是主體。此外，應(yīng)該通過(guò)收取學(xué)費(fèi)、取得各種服務(wù)收入和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。因此，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的高低就成為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的決定性條件。從全國(guó)的情況看，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不一是客觀事實(shí)，從幾千元到幾萬(wàn)元不等，所以，不斷提高生均撥款也將永遠(yuǎn)在路上。

總之，建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，是貫徹落實(shí)教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》的有力之舉，是我國(guó)高等職業(yè)教育的創(chuàng)新客觀要求。因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)就談不上質(zhì)量，期望本文基于其支撐維度所提出的財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能對(duì)財(cái)經(jīng)類(lèi)地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)有所幫助。

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Study on the Construction Standards for Local Skilled High-level Colleges： Taking Higher Vocational Colleges Focusing on Finance and Economics as an Example

ZHENG Cheng-zhi

（Anhui Business College， Wuhu 241002， China）