西藏人口受教育程度的結構差異問題及其對策研究
——基于六普數(shù)據(jù)的分析

蔣志遠

（中山大學社會學與人類學學院，廣州　510275）

西藏人口受教育程度的結構差異問題及其對策研究
——基于六普數(shù)據(jù)的分析

蔣志遠

（中山大學社會學與人類學學院，廣州510275）

運用2010年全國六次人口普查數(shù)據(jù)，對西藏自治區(qū)人口受教育程度有關方面的地域分布、性別分布、年齡分布、行業(yè)分布、城鄉(xiāng)分布等結構差異問題進行了概括和分析。文章認為，西藏人口受教育程度的結構差異所造成的社會張力需通過具有針對性的人口文化教育結構優(yōu)化對策來加以解決，進而化解西藏人口文化素質(zhì)的制約性因素，從根本上扭轉(zhuǎn)西藏教育發(fā)展的人口結構性困境。

西藏；結構差異；教育發(fā)展；對策

人口受教育程度是人口素質(zhì)結構的重要組成部分，是反映一個地區(qū)、一定時點總體內(nèi)部中人口科學文化質(zhì)量水平的重要指標[1]。它不僅是人口的重要社會特征，也是影響社會發(fā)展的主要因素之一[2]。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的加快以及“科教興國”戰(zhàn)略的不斷實施，人口的教育問題在我國人口結構轉(zhuǎn)型的過程中成為所必須要關注的議題。西藏作為地形地貌復雜、藏族人口占主體的自治區(qū)，人口主要集中在農(nóng)牧區(qū)且人口分布較為分散，給西藏教育基礎設施建設帶來了很大難題。加之西藏農(nóng)牧民的文化教育觀念較為落后、農(nóng)牧區(qū)辦學條件差等諸多主客觀因素的制約，西藏人口受教育程度的結構差異問題較為突出，并表現(xiàn)在全區(qū)范圍內(nèi)不同地域的、性別的、年齡的、行業(yè)的、城鄉(xiāng)的等人口結構的諸多方面，成為西藏教育落后和貧困的癥結。因此，西藏教育的發(fā)展問題必須考慮人口受教育程度的結構差異問題，這是制定有效的人口教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)?；凇傲铡比丝诮y(tǒng)計數(shù)據(jù)[3]，本文統(tǒng)計分析了西藏人口受教育程度的結構差異及其中所蘊含的各種問題，并提出對策建議。

一、西藏人口受教育程度的結構差異情況

人口受教育程度結構作為人口文化素質(zhì)結構的重要組成部分，主要是指人口受教育程度的結構性分布情況[4]，下面主要分析區(qū)域分布、性別分布、年齡分布、行業(yè)分布和城鄉(xiāng)分布等維度，深入分析西藏人口受教育程度的結構差異問題。

1.地域結構差異

表1統(tǒng)計顯示，西藏各地人口受教育程度普遍不高，且存在著較為明顯的地域性差異特征，主要表現(xiàn)為：（1）拉薩市、山南地區(qū)未上過學的人口比重相對較低，分別為19.59%、21.55%；而那曲地區(qū)、昌都地區(qū)和阿里地區(qū)則較高，分別為50.11%、44.70%和43.93%，比重最高和最低相差度達30.52%。（2）在中學教育方面，拉薩市在整體上要優(yōu)于其他地區(qū)，其初、高中人口比重分別為21.10%和9.47%，而其他地區(qū)則不同程度的偏低，其中那曲地區(qū)的中學教育人口總比重最低，初、高中人口比重分別只有8.38%、2.78%。（3）在高等教育方面，各地區(qū)的人口比重差異凸顯，以本科教育為例，拉薩市和林芝地區(qū)的本科文化程度的人口比重最高，分別為5.56%、4.99%，而最低的昌都地區(qū)只有0.94%。

表2和圖1顯示了2000年、2010年西藏各地15歲及以上文盲人口的比重。從中可以看出，西藏各地的文盲人口狀況在靜態(tài)和動態(tài)上都存在著不同程度的地域差異。靜態(tài)來看，拉薩市的文盲人口數(shù)量無論在2000年還是2010年均低于西藏其他地區(qū)，分別為26.20%和20.07%，而同比最高的昌都地區(qū)則為64.75%和46.24%。從動態(tài)的文盲人口下降率來看。阿里地區(qū)、那曲地區(qū)和昌都地區(qū)的文盲人口下降率較高，10年間分別下降了27.89%、22.91%和18.51%；拉薩市、林芝地區(qū)的下降率則較低，分別為6.13%、8.03%，林芝地區(qū)的文盲人口絕對數(shù)量還有所上升。

表1　2010年西藏各地區(qū)6歲及以上人口受教育程度的比重分布（%）

表2　2000、2010年西藏各地15歲及以上文盲人口比重情況（%）

圖1　2000、2010年西藏各地區(qū)15歲及以上文盲人口比重情況（%）

2.性別結構差異

表3統(tǒng)計顯示，西藏人口在受教育程度方面存在著明顯的性別差異。（1）在未上過學方面，女性高出男性13.38%，劣勢十分明顯（2）在受教育的不同階段，女性普遍低于男性，其中小學教育的性別差異最高，其次為初中和?？平逃员饶行缘土?.96%、4.08%和3.61%?？傮w而言，受教育階段越高，兩者差異度越小。

表4統(tǒng)計顯示，西藏各地的文盲人口普遍存在著較大的性別差異。西藏各地的女性文盲人口比重要普遍高于男性，其中日喀則地區(qū)、昌都地區(qū)、阿里地區(qū)的性別差異最大，分別為23.63%、18.84%、16.78%，性別差異最小的林芝地區(qū)也高達11.48%，拉薩次之，為11.87%。性別差異最大值和最小值的相差度為12.15%。

表3　2010年西藏6歲以上人口受教育程度的性別比重差異（%）

表4　2010年西藏各地區(qū)文盲人口占15歲以上人口性別比重差異（%）

3.年齡結構差異

表5統(tǒng)計了15歲以上各年齡段人口其不同受教育程度的比重分布，從中可以看到如下幾個特點：（1）隨著年齡的增長，未上過學的人口比重也逐漸增加，年齡越大，其增長的幅度也越大。最低值與最高值的相差度高達63.49%。（2）年齡段數(shù)值越大，受中學教育和高等教育的人口比重越低。中學教育最低值與最高值的相差度為36.93%，高等教育的最低值和最高值的相差度為11.02%。

表5　2010年西藏各年齡段人口受教育程度的比重差異（%）

表6統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，西藏文盲人口占到了15歲以上人口的32.29%，且不同年齡段的差異也較為顯著。（1）從占文盲總?cè)丝诒戎貋砜矗?5-34歲、35-44歲、45-54歲年齡段人口所占比重最高，分別為21.54%、21.20%、17.00%。（2）從占其年齡段比重來看，年齡段數(shù)值越高其文盲人口比重也隨之升高。文盲人口比重最小的15-24歲年齡段其數(shù)值為15.97%，而最高的75-84歲年齡段其數(shù)值為78.83%，兩者相差62.86%。

表6　2010年西藏15歲及以上文盲人口的年齡差異（%）

4.行業(yè)結構差異

表7統(tǒng)計顯示，西藏各行業(yè)人口受教育程度存在著明顯的差異性特征，主要表現(xiàn)為：（1）文化程度較低的人口在農(nóng)林漁牧、建筑、交通運輸、制造、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)的分布比重較大，綜合未上過學和小學兩項指標計算的話，其在上述行業(yè)中的人口比重分別為89.45%、55.12%、48.98%、48.12%、 42.56%、42.29%；而在教育、科學研究、金融等行業(yè)比重則較低，分別為6.23%、8.85%、9.47%。（2）文化程度較高的人口在教育、公共管理、科學研究、金融、信息傳輸?shù)刃袠I(yè)的分布比重較高，綜合?？?、本科和研究生三項指標計算，其比重分別為79.24%、62.44%、59.35%、59.31%、45.77%。而在農(nóng)林漁牧、建筑、居民服務、住宿餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)中的比重最低，分別為0.33%、2.94%、3.86%、4.45%、5.70%。

表7　2010年西藏各行業(yè)中勞動者受教育程度的比重差異（%）

5.城鄉(xiāng)結構差異

從表8顯示的數(shù)據(jù)可以看出，西藏人口在受教育方面存在著明顯的城鄉(xiāng)差異，同時鄉(xiāng)村女性在受教育方面存在著明顯的劣勢，主要表現(xiàn)為：（1）鄉(xiāng)村未上過學的人口比重比城市、城鎮(zhèn)分別高出了26.11%、20.42%。其中女性未上過學人口比重方面，鄉(xiāng)村的性別差異比城市、城鎮(zhèn)高出了5.59%、3.20%。（2）鄉(xiāng)村接受中學教育、大學教育的人口比重與城市、城鎮(zhèn)相比較劣勢較大。中學教育以高中為例，分別比城市、城鎮(zhèn)低了12.45%、9.39%；大學教育以本科為例，鄉(xiāng)村相較于城市、城鎮(zhèn)低了7.20%、7.03%。

表8　2010年西藏6歲以上人口城鄉(xiāng)受教育程度比重差異（%）

表9　2010年西藏15歲及以上文盲人口的城鄉(xiāng)比重差異（%）

表10　2010年西藏6歲及以上人口學業(yè)完成情況的城鄉(xiāng)比重差異（%）

表9顯示了西藏城鄉(xiāng)文盲人口的比重分布情況。可以看出，絕大部分的文盲都分布在鄉(xiāng)村地區(qū)，占到了文盲總?cè)丝诒戎氐?7.26%，且占到了鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎氐?7.72%。城市、城鎮(zhèn)的文盲人口雖然占文盲總體比重較低，但是占各自地區(qū)人口的比重仍較高，分別為13.42%、18.32%。

表10數(shù)據(jù)顯示了西藏6歲及以上人口的學業(yè)完成情況?？梢钥闯?，在教育完成質(zhì)量方面，城鄉(xiāng)差距依然不小，主要表現(xiàn)為：（1）鄉(xiāng)村完成學業(yè)的人口較城市、城鎮(zhèn)分別低了20.41%、17.27%。同時，鄉(xiāng)村在畢業(yè)人口方面還存在著性別差異，女性畢業(yè)人口較男性低了5.17%，且性別差異度較城市、城鎮(zhèn)高出了1.65%、3.06%。（2）鄉(xiāng)村肄學、輟學的人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎剌^高，其中肄學率為4.16%，比城市、城鎮(zhèn)分別高了2.91%、2.37%；鄉(xiāng)村輟學的人口比重為10.39%，比城市、城鎮(zhèn)分別高了7.23%、5.60%，在性別差異方面則尚不十分明顯。

二、西藏人口受教育程度的結構差異對西藏社會的影響

從西藏人口受教育程度的結構差異可以看出，當前西藏教育的結構性問題十分突出，教育發(fā)展的整體形勢較為嚴峻。如果這些問題得不到很好地解決，將不利于西藏人口文化素質(zhì)的整體提高，同時也會給西藏社會經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的推進以及社會人口的和諧發(fā)展產(chǎn)生負面影響[5]。下面對西藏人口受教育程度的結構差異對西藏社會的影響進行具體分析，以探析其所存在的顯性和隱性的問題。

1.人口文化素質(zhì)的地域差異與西藏社會的和諧發(fā)展。西藏人口受教育程度的地域差異較為顯著，部分地區(qū)大學人才匱乏，人口文盲率較高，且各地區(qū)掃盲工作的進展也各不相同。這種差異使得人口文化素質(zhì)較差的地區(qū)無法有效地開發(fā)當?shù)氐娜肆Y源，使得地區(qū)社會建設缺乏必要的人才支持。長此以往，不僅會對西藏實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化進程造成巨大障礙，也會對西藏社會的整體和諧以及地區(qū)的長治久安造成不利影響。

2.人口文化素質(zhì)的性別差異與西藏女性的發(fā)展。從上述相關統(tǒng)計可以看出，西藏女性的文化素質(zhì)要遠低于男性，主要表現(xiàn)在其較高的文盲率、肄學率和輟學率。值得注意的是，這種人口文化素質(zhì)的性別差異在西藏各個地區(qū)都有突出的表現(xiàn)。這種情況對西藏女性社會地位的提升、優(yōu)生優(yōu)育以及子女的教育都會產(chǎn)生不利影響，進而也會制約西藏社會人口素質(zhì)的整體發(fā)展。因此，西藏女性的教育問題值得高度重視。

3.人口文化素質(zhì)的年齡差異與西藏中、青年人口的社會融入。從西藏人口受教育程度的年齡差異可以看出，西藏的中、青年人口存在著大量的文盲，并在文盲總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重，同時其大學教育程度的人口比重也偏低。從現(xiàn)實情況來看，這部分人口是西藏適齡勞動力的主力軍，但是其整體較低的文化素質(zhì)水平勢必會影響其社會融入的能力，并對其社會參與、工作選擇以及在具體工作中的效率和能力產(chǎn)生制約作用。這不僅不利于勞動者的自身發(fā)展，也會阻礙西藏現(xiàn)代化進程的穩(wěn)步推進。

4.人口文化素質(zhì)的行業(yè)差異與西藏產(chǎn)業(yè)結構升級問題。從相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，西藏不同產(chǎn)業(yè)中的勞動力分布具有明顯的二元性特征，即文化水平較低的勞動力集中在體力型、服務型產(chǎn)業(yè)中，而智力型、管理型產(chǎn)業(yè)則較多集中了文化層次較高的勞動者。從人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系來看，如果某一產(chǎn)業(yè)當中的勞動力整體文化水平偏低的話，就會無法高效地對該產(chǎn)業(yè)結構中的人力資源進行配置，進而造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后性以及與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效能的降低，給西藏的產(chǎn)業(yè)結構升級帶來困難。

5.人口文化素質(zhì)的城鄉(xiāng)差異與西藏鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。鄉(xiāng)村教育是確保農(nóng)村底層人員向上流動和阻止貧困代際傳遞的有效途徑[6]。然而統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西藏人口受教育程度方面城鄉(xiāng)差距明顯，相較于城市、城鎮(zhèn)而言，西藏鄉(xiāng)村教育的“三高兩低”現(xiàn)象更為突出，即文盲率高、肄業(yè)和輟學率高、性別差異率高以及偏低的入學率和大學人才比例。由于西藏的人口主要分布于鄉(xiāng)村，如果鄉(xiāng)村教育的發(fā)展滯后問題得不到有效解決，不僅會給西藏文化教育事業(yè)的發(fā)展帶來阻力，同時也會給西藏鄉(xiāng)村的扶貧工作以及各項事業(yè)的開展產(chǎn)生不利的影響。

三、優(yōu)化西藏文化教育結構推動西藏社會發(fā)展的對策建議

從綜上西藏人口受教育程度的結構性差異對于西藏社會的影響進行分析，提出若干具有針對性的對策建議。西藏的文化教育問題實際上就是一種人口結構性問題，因此要積極通過人口文化素質(zhì)結構優(yōu)化來不斷調(diào)和西藏人口受教育程度的失衡現(xiàn)狀，以提升全區(qū)的人口文化素質(zhì)水平，進而促進西藏社會的全面發(fā)展。

1.針對西藏人口受教育程度的區(qū)域失衡問題，應當從基礎設施建設和人才戰(zhàn)略這兩方面入手。一方面，要加強對于教育薄弱地區(qū)的財政傾斜力度，不斷完善其學校、圖書館等文化基礎設施建設。同時還要積極建設相關教育網(wǎng)絡系統(tǒng)設施，通過大力發(fā)展遠程教育，以滿足偏遠地區(qū)的教育需求；另一方面，要制定行之有效的人才戰(zhàn)略。由于西藏部分地區(qū)本土人才的匱乏，積極吸引外來人才來推動地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展成為了最為迫切的現(xiàn)實需求。因此在條件較差的地區(qū)除了制定相關優(yōu)惠政策、增加人才資金投入以外，還要不斷完善相關的人才援藏計劃，以確保西藏各區(qū)域社會的發(fā)展可以得到有力的人力資本保障。

2.鼓勵性政策和強制性政策相結合，積極提高女童入學率和升學率，切實保障西藏女性的受教育權利。女性人口文化素質(zhì)的提升有利于其培養(yǎng)科學生育觀念、行為以及對下一代子女的全面、健康成長和教育，同時有利于提高其民族人口的整體素質(zhì)[7]。因此，針對西藏女性受教育程度低下的問題，在積極加強宣傳教育的同時，還應當制定相應的鼓勵性政策，如為貧困家庭的女童在入學上提供一定的助學金支持，對有升學意愿的女生給予后續(xù)經(jīng)濟保障等。同時應當看到的是，女性入學率偏低與落后社會觀念也存在著一定聯(lián)系，如家庭忽視女童教育、不愿女童繼續(xù)教育等。因此，強制性教育政策在當前仍有必要，尤其要將女童受基礎教育的義務性原則貫穿于西藏各個區(qū)域。

3.加強繼續(xù)教育和各類職業(yè)培訓，提升受教育程度偏低的中、青年的文化素質(zhì)水平。針對西藏還存在大量已脫離正規(guī)教育且文化水平偏低的中、青年群體，應加強各地繼續(xù)教育的建設，以保障這一部分群體還有機會提升自己的知識水平和文化素養(yǎng)。同時還要根據(jù)當?shù)貤l件和需求，抽調(diào)教師和專家定期舉辦各類義務性職業(yè)培訓，尤其要對整體受教育程度偏低行業(yè)中的勞動者的職業(yè)培訓開展提供政策、物質(zhì)以及人力上的保障，最大程度彌補教育缺失所造成的勞動力水平有限的問題。

4.產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級離不開專業(yè)人才的推動作用，因此針對西藏部分行業(yè)高學歷人才短缺的問題，需要通過“內(nèi)部優(yōu)化”和“外部吸納”這兩方面來進行勞動者文化素質(zhì)結構的優(yōu)化配置?！皟?nèi)部優(yōu)化”的措施是通過職業(yè)技術培訓、各項文化教育活動的開展來不斷提高行業(yè)中受教育程度偏低勞動者的文化素質(zhì)水平，同時重視行業(yè)中技術能人的帶動作用；“外部吸納”就是通過鼓勵的措施積極吸引高學歷人才，尤其是專業(yè)技術人員能夠投身于人才緊缺的行業(yè)中來，并就西藏人才緊缺行業(yè)制定相關的高校定向培養(yǎng)計劃，并給與一定的優(yōu)惠條件，為未來行業(yè)的發(fā)展進行有效的人才儲備。

5.西藏鄉(xiāng)村的教育落后問題并不是一個孤立的問題，而是與貧困、農(nóng)牧區(qū)教師匱乏、農(nóng)牧民教育觀念落后等社會問題緊密聯(lián)系在一起的。因此，其鄉(xiāng)村教育問題的解決應當是多管齊下的，在不斷消除鄉(xiāng)村經(jīng)濟貧困以及加強鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的同時，還要通過各種教育宣傳方式扭轉(zhuǎn)不利于鄉(xiāng)村教育普及的落后文化觀念，增強農(nóng)牧民具有自我發(fā)展意識的“文化自覺性”。只有經(jīng)濟扶貧和文化扶貧緊密聯(lián)系在一起，才能更為有效地促進鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。箏

[1]劉長茂.人口結構學[M].北京：中國人口出版社，1991.

[2]婁淑華.論人口素質(zhì)在和諧社會發(fā)展中的作用[J].人口學刊，2005（4）：6-9.

[3]西藏自治區(qū)第六次人口普查領導小組辦公室.西藏自治區(qū)2010年人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[4]吳良平，賀夢姣.新疆生產(chǎn)建設兵團人口文化素質(zhì)結構差異及其問題研究——基于六普數(shù)據(jù)的分析[J].西北人口，2015（6）.

[5]馬戎.關于中國少數(shù)民族教育的幾點思考[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2010（1）：6-18.

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[7]陳華.西藏女性人口的受教育程度分析[J].西藏大學學報，1997（2）：57-60.

The Research on Demographic Structure Difference of Educational Degree and Its problems in Tibet：Based on the Data of the Sixth Census

JIANG Zhi-yuan
（Sociology and Anthropology，Sun Yat-Sen University，Guangzhou Guangdong 510275，China）

Using Tibets 2010 Population Census data to analyze the structure difference of educational degree on distribution of region，sex，years，industry and urban-rural of Tibets population.The paper thinks the social tension which triggered by demographic structure difference of education degree in Tibet should be solved by the solution of optimization of population cultural structure，then resolve the restriction factors of Tibet populations cultural quality and turn the dilemma tide of its educational development.

Tibet；Structure Difference；Educational Development；Solution

C924.25

A

1007-0672（2016）03-0051-05

2015-12-25

國家社科基金項目“新疆牧民流動人口就業(yè)問題研究（14BMZ083）”。

蔣志遠，男，河北石家莊人，中山大學博士生，研究方向：民族人口學、教育人類學和鄉(xiāng)村人類學。