劉 媛
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神木縣耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)
劉媛
本文以神木縣為例,在耕地后備資源的基礎(chǔ)上,結(jié)合神木縣實(shí)際情況,從自然優(yōu)勢(shì)度、開(kāi)發(fā)可行度和開(kāi)發(fā)迫切度三個(gè)方面,選取8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)體系,確定神木縣耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序。
耕地后備資源;開(kāi)發(fā)利用;時(shí)序
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快,耕地被大量占用,土地供需矛盾日益尖銳,這嚴(yán)重威脅著國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全。合理有序的開(kāi)發(fā)耕地后備資源是保持耕地動(dòng)態(tài)平衡的重要途徑。本文以神木縣耕地后備資源為例進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)序的研究,以期對(duì)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)利用提供參考依據(jù)。
神木縣位于黃河中游,長(zhǎng)城沿線(xiàn),陜西省北端,全縣農(nóng)用地所占比重大,但南北部地區(qū)土地利用差異較大,北部風(fēng)沙區(qū)平緩地多,適宜耕種;南部丘陵區(qū)平地少,可開(kāi)墾為耕地的后備資源較少。2014年全國(guó)開(kāi)展新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作,在本輪工作中,經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià),確定神木縣宜耕后備資源圖斑共1241塊,面積14776.90公頃,占神木縣耕地后備資源圖斑總面積的42.63%。
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
1、評(píng)價(jià)單元的確定
本文以神木縣宜耕后備資源圖斑作為開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)單元。
2、指標(biāo)的選取及解釋
本文結(jié)合相關(guān)研究資料和神木縣實(shí)際情況,從自然優(yōu)勢(shì)度、開(kāi)發(fā)可行度和開(kāi)發(fā)迫切度三個(gè)方面選取8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(詳見(jiàn)表1)。
表1 神木縣耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重
(1)自然優(yōu)勢(shì)度
①土壤質(zhì)地
根據(jù)神木縣的具體情況分等如下:壤土是較理想的土壤,其耕性?xún)?yōu)良,應(yīng)分為一等,賦值為100;粘土土壤養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)含量較高,并且保肥性能力好,分為二等,賦值為90;砂土抗旱能力弱,易漏水漏肥,土壤養(yǎng)分少,缺少粘粒和有機(jī)質(zhì),分為三等賦值為70。
②土層厚度
土層厚度影響土壤的儲(chǔ)水能力,土層越厚儲(chǔ)水能力越強(qiáng)。根據(jù)神木縣的具體情況分等如下:土層厚度大于150cm分為一等,賦值100;土層厚度在100cm-150cm之間分為二等,賦值90;土層厚度在60cm-100cm之間分為三等賦值70。
③地形坡度
坡度影響水土流失,坡度越大,越容易發(fā)生水土流失。根據(jù)神木縣的具體情況分等如下:坡度≤2°較適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應(yīng)分為一等,賦值為100;坡度在2°-6°的地區(qū),采取必要的防護(hù)措施也較適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),分為二等,賦值為90;坡度在6°-15°的地區(qū),若用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),需加強(qiáng)水土保持,分為三等,賦值為70。
④連片性
連片性是指同一質(zhì)量范圍即同一等級(jí)或等級(jí)區(qū)間地塊的相連程度。連片程度越高,越有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)用地價(jià)值,該值可通過(guò)ArcGIS緩沖分析得到。根據(jù)神木縣耕地后備資源具體分布情況,設(shè)定當(dāng)圖斑連片面積大于100hm2時(shí),連片性高;當(dāng)圖斑連片面積大于10hm2小于100hm2,連片性較高。當(dāng)圖斑連片面積小于10hm2時(shí),連片性低。連片度通過(guò)經(jīng)驗(yàn)公式法進(jìn)行計(jì)算(詳見(jiàn)公式3-1)。
其中,L為各區(qū)片的集中連片度值;A為各區(qū)片連片面積,面積單位為hm2。
(2)開(kāi)發(fā)可行度
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值影響著耕地后備資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)可行度,反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,決定著耕地后備資源開(kāi)發(fā)的實(shí)施是否有足夠的資金支持從而能順利進(jìn)行。
②非農(nóng)人口比重
非農(nóng)人口比重是指區(qū)域非農(nóng)人口數(shù)量與區(qū)域總?cè)丝跀?shù)量之比。非農(nóng)人口比重越小,說(shuō)明該區(qū)域農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)程度越大,越容易推動(dòng)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)。
③交通便利度
交通越便利,耕地后備資源開(kāi)發(fā)成本越小,同時(shí)有助于對(duì)農(nóng)用設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸,開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。該值可通過(guò)ArcGIS緩沖分析得到。根據(jù)神木縣的具體情況分等如下:宜耕后備資源圖斑距主要道路≤0.5km,應(yīng)分為一等,賦值為100;宜耕后備資源圖斑距主要道路0.5km-1km分為二等,賦值為90;宜耕后備資源圖斑距主要道路1km-2km,分為三等,賦值為80。宜耕后備資源圖斑距主要道路>2km,分為四等,賦值為70。
④開(kāi)發(fā)迫切度
a鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資
鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資反映建設(shè)用地的現(xiàn)實(shí)需求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資越大,表明對(duì)建設(shè)用地的需求量越高,從而對(duì)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)越迫切。
b人均耕地面積
人均耕地面積的大小反映著糧食安全問(wèn)題。人均耕地面積越小,糧食安全問(wèn)題越嚴(yán)重,對(duì)耕地后備資源的開(kāi)發(fā)也就越迫切。
3、指標(biāo)值的量化
本文采取極值標(biāo)準(zhǔn)化的方法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行處理,指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化采取公式如下:
式中:Yij為第個(gè)i評(píng)價(jià)單元第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值,Xij為第個(gè)評(píng)價(jià)單元第j項(xiàng)指標(biāo)的原始值,Xjmax、Xjmin分別為各評(píng)價(jià)單元第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。
4、指標(biāo)權(quán)重的確定
5、計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值
利用標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重,通過(guò)加權(quán)求和計(jì)算耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)的綜合指數(shù):
式中:Fi表示第i個(gè)評(píng)價(jià)單元耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)的綜合指數(shù);Wi表示第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重;Cij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)單元在第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)化值;i表示評(píng)價(jià)單元個(gè)數(shù);j表示指標(biāo)個(gè)數(shù)。
(二)耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序的確定
將自然優(yōu)勢(shì)度、開(kāi)發(fā)可行度、開(kāi)發(fā)迫切度三大方面8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),通過(guò)加權(quán)求和即可得到耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序評(píng)價(jià)的綜合分值,利用ArcGIS平臺(tái),將所得出的計(jì)算結(jié)果,按照自然斷點(diǎn)法進(jìn)行劃分,便可得出全縣1241個(gè)評(píng)價(jià)單元從綜合角度出發(fā)的近、中、遠(yuǎn)三期時(shí)序安排,見(jiàn)圖1。
圖1 神木縣耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序示意圖
開(kāi)發(fā)時(shí)序面積(hm2)占宜耕總面積的百分比近期開(kāi)發(fā)1203.448.15%中期開(kāi)發(fā)10778.8172.94%遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)2794.6518.91%
根據(jù)自然優(yōu)勢(shì)度、開(kāi)發(fā)可行度和開(kāi)發(fā)迫切度三個(gè)方面8個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)后,近期開(kāi)發(fā)的耕地后備資源占耕地后備資源總面積的8.15%;中期開(kāi)發(fā)的后備資源占耕地后備資源總面積的72.94%;遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)的后備資源占耕地后備資源總面積的18.91%。
從圖1來(lái)看,神木縣耕地后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序在空間上應(yīng)該由北向南推進(jìn)。近期和中期開(kāi)發(fā)的耕地后備資源大多位于北部地區(qū),該地區(qū)耕地后備資源數(shù)量多、連片性好,適合規(guī)模開(kāi)發(fā),可將該區(qū)域作為耕地后備資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。中部和南部耕地后備資源相對(duì)較少,應(yīng)選取質(zhì)量較高的后備資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
從自然優(yōu)勢(shì)度來(lái)看,神木縣縣境北部地勢(shì)平坦、太陽(yáng)輻射指數(shù)較高、水源充足,較齊整的耕地后備資源地塊主要分布在北部,有利于機(jī)械化耕作和規(guī)?;?jīng)營(yíng);縣境中部梁多峁少、太陽(yáng)輻射相對(duì)較弱、僅適合耐旱作物生長(zhǎng);縣境南部山大溝深、地勢(shì)起伏較大、石多土薄、水土流失嚴(yán)重,對(duì)于耕地后備資源的開(kāi)發(fā)難度較大。從開(kāi)發(fā)可行度來(lái)看,資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多位于縣境北部,少量位于縣境中部,富裕程度在空間上由北向南遞減;從開(kāi)發(fā)迫切度來(lái)看,縣境北部自然條件較優(yōu),北部以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多于中、南部,所以農(nóng)戶(hù)開(kāi)發(fā)意愿較強(qiáng)烈。綜合來(lái)看,宜耕后備資源開(kāi)發(fā)時(shí)序安排在空間上應(yīng)該由北向南推進(jìn)。(作者單位:長(zhǎng)安大學(xué))
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劉媛(1992-),女,漢族,陜西寶雞人,碩士在讀,長(zhǎng)安大學(xué),研究方向:土地利用規(guī)劃。