大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策存在的問題和對策建議

陳秋紅　張錦

（沈陽大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策存在的問題和對策建議

陳秋紅張錦

（沈陽大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110000）

目前，我國對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)極為重視，政府出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，這對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無疑是有幫助的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)也在增加。但是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率還遠(yuǎn)低于全世界大學(xué)生平均數(shù)值。本論文旨在通過對我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出促進(jìn)大學(xué)生激勵政策完善的合理建議。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策；問題；對策；建議

2016年10月，中國首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在長春舉行，李克強總理對大賽做出重要批示，指出：大學(xué)生是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的生力軍。這充分體現(xiàn)了國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視。另外1999年高校開始擴(kuò)招，高校入學(xué)率提高的同時，畢業(yè)生人數(shù)激增。每年畢業(yè)季，大量畢業(yè)生投身于求職大軍，就業(yè)競爭激烈，有的專業(yè)甚至面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。2001年全國高校畢業(yè)生人數(shù)是114萬人，而到2008年人數(shù)已達(dá)559萬人，7年間人數(shù)增加將近4倍。雖然之后增幅減緩，但是畢業(yè)生人數(shù)仍持續(xù)增加。2016年全國有765萬高校畢業(yè)生加入到就業(yè)大軍。大學(xué)生就業(yè)難問題成為人們關(guān)注的熱點問題。在這種情況下，另辟蹊徑，通過創(chuàng)業(yè)激勵政策引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就具有了重要的現(xiàn)實意義。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策的研究有利于完善相關(guān)政策，以更好的支持和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，帶動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策存在的問題

目前國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策的內(nèi)容主要有四方面：創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)和資金投入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。而目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率雙低的困境。［1］《2016年中國大學(xué)生就業(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示，2015屆大學(xué)生畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)比例為3%，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率只有5%。這一方面是由于我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起步晚，另一方面也是因為相關(guān)政策不完善，起不到良好的促進(jìn)和扶持作用。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策存在以下問題：

（一）創(chuàng)業(yè)政策宣傳不到位。目前國家制訂了一系列有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，這些政策應(yīng)當(dāng)面向大學(xué)生加強宣傳，才能促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行為。而我國在創(chuàng)業(yè)政策宣傳方面做得不到位。承擔(dān)培養(yǎng)大學(xué)生職能的高校有的只有就業(yè)指導(dǎo)課程，而缺乏創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，這顯然不利于激勵更多的大學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。同時，政策宣傳不能一味依托高校，社會宣傳也很重要。［2］

（二）創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策不系統(tǒng)。目前我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)主要是依托高校課堂。而高校設(shè)置的相關(guān)課程存在課時少，課程內(nèi)容空洞的問題，難以引起學(xué)生的興趣和重視，自然起不到應(yīng)有的效果，往往流于形式。另外對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的知識能力培訓(xùn)也幾乎空白。而高素質(zhì)的專門教師的缺失也是一大問題。

（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策不完善。目前，國家缺乏專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)而有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一般初入社會，對創(chuàng)業(yè)即便有激情，也因缺乏經(jīng)驗而無從下手。政府的創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策如果不能有效引導(dǎo)和扶持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，那么大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形式不會高漲，又怎么能實現(xiàn)帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

二、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策的對策建議

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策要想更好的引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，就要不斷地發(fā)現(xiàn)政策中存在的問題，更重要的是對政策加以完善。大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)會面臨許多問題：對政府相關(guān)政策不了解、缺乏創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的基本素質(zhì)、資金問題等。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策，應(yīng)從以下幾點入手。

（一）加強政策宣傳。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策宣傳應(yīng)該依靠高校和新媒體雙管齊下。高校可以印發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策小冊子發(fā)給學(xué)生，使他們對創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行初步了解。高校圖書館應(yīng)提供最新政策文件以供學(xué)生查閱。而作為新媒體時代的大學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)接觸頻繁，因此新媒體也應(yīng)成為政策宣傳的重要陣地。學(xué)?？梢猿闪?chuàng)業(yè)指導(dǎo)微信群等，向?qū)W生宣傳創(chuàng)業(yè)政策。國家可以成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵政策網(wǎng)站，發(fā)布相關(guān)政策文章，使學(xué)生加強了解。政府成立官網(wǎng)可以保證政策信息的真實性，避免非官方網(wǎng)站發(fā)布不實信息或網(wǎng)絡(luò)詐騙以誤導(dǎo)或欺騙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。

（二）完善教育培訓(xùn)政策。創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)知識和能力方面的薄弱點開展。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者通常缺乏相關(guān)的實踐經(jīng)驗，而創(chuàng)業(yè)活動是富有挑戰(zhàn)和風(fēng)險的。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者必須具備過硬的心理素質(zhì)，對市場的殘酷性有充分了解，同時具備企業(yè)和銷售的知識能力和一定的法律法規(guī)知識，才能有效減少創(chuàng)業(yè)失敗率。［4］這不是高校一個應(yīng)付學(xué)分的單一課程所能實現(xiàn)的，因此國家必須完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策。首先必須建立相應(yīng)的課程體系，采用必修課加選修課相結(jié)合的形式，課程內(nèi)容的選則要有實用性，最好有國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。其次，引進(jìn)和培養(yǎng)研究相關(guān)領(lǐng)域的人才進(jìn)行授課。

（三）加強服務(wù)政策創(chuàng)新。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)制度和管理上缺乏經(jīng)驗，成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的一大阻礙。面對這一情況，政府應(yīng)當(dāng)制定系統(tǒng)而有針對性的幫扶政策，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)人才，提供政策咨詢、法律解讀、企業(yè)管理等一系列幫助。為了提高創(chuàng)業(yè)行為有效性，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目大小、種類等提出合理的融資、管理模式建議。關(guān)于創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式也應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新，除機(jī)構(gòu)服務(wù)外，還可以通過官方網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上咨詢問答，提高效率。［5］

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要想成為“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的生力軍”，就必需拓展自身規(guī)模，成為蓬勃之勢。政府需要提供更為完善的激勵政策提高我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路才會越走越好，越走越穩(wěn)。

［1］劉雪，路遙，仲偉偉.大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策研究［J］.學(xué)理論，2013（04）.

［2］葉映華.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的困境及其轉(zhuǎn)型［J］.教育發(fā)展研究，2011（01）.

［3］劉奧迪.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)形勢分析及對策［J］.知識經(jīng)濟(jì)，2016（11）.

［4］郭德俠，楚江亭.我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策評析［J］.教育發(fā)展研究，2013（07）.

［5］李良成，張芳艷.創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動為的影響實證研究［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012（12）.

遼寧省勞動和社會保障學(xué)會2016年度立項課題成果。課題編號：32

張錦（1992.10-），女，碩士，沈陽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

G459

A

1671-864X（2016）10-0205-01

陳秋紅（1964.05-），女，碩士，教授，研究方向：老年社會問題、社會保障，沈陽大學(xué)文法學(xué)院。