關(guān)于對(duì)相鄰關(guān)系的調(diào)查研究

苗婷

隨著城市化和城市土地立體化利用進(jìn)程的加速，不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系制度在人們生活中扮演的角色越來(lái)越重要，其狀況的好壞，直接影響到人們的生活幸福指數(shù)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。為了更好地規(guī)范實(shí)踐中出現(xiàn)的相鄰關(guān)系問(wèn)題，2007年3月16日《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》應(yīng)運(yùn)而生。新頒布的《物權(quán)法》是如何規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)相鄰權(quán)利人之間的相鄰關(guān)系？在司法審判過(guò)程中，遇到有關(guān)相鄰關(guān)系糾紛的案件又該如何解決，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的呢？我泌陽(yáng)縣人民法院的法官們結(jié)合具體的案例，對(duì)相鄰關(guān)系一類的案件進(jìn)行了深入的調(diào)研，并取得了一定的成果。

【關(guān)鍵詞】相鄰關(guān)系；物權(quán)法；物業(yè)管理

1 案例引入

2011年泌水法庭接到了一起案件，案件情況是2010年3月27日，李某在其老房宅處翻新房屋時(shí)，與其相鄰的南側(cè)房主熊某簽訂了相鄰關(guān)系協(xié)議，約定李某這次蓋房應(yīng)按照原邊舊界不損害熊某利益，李某西邊應(yīng)以現(xiàn)在熊某的西墻皮處為界，二樓以上的前檐及建筑物體也不應(yīng)超出此空間范圍。后來(lái)，李某在所建的樓房二樓以上南墻安裝有八個(gè)雨搭及防盜窗，西墻安裝有一個(gè)雨搭及防盜窗，以上雨搭及防盜窗均突出該棟樓房的墻體約26公分。熊某因李某所安裝雨搭及防盜窗出墻體之事，按照2010年3月27日雙方所簽訂的相鄰關(guān)系協(xié)議與李某協(xié)商無(wú)果，遂提起訴訟。要求法院判令李某拆除其西墻、南墻外的雨搭及防盜窗，并賠償精神損失2000元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，原被告雙方的行為構(gòu)成了相鄰關(guān)系通行問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第八十四條的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。由于李某在南墻所安裝的六個(gè)防盜窗及雨搭，并不影響原告的通行。而安裝在四樓西墻的防盜窗及雨搭，由于是原告熊某唯一出行的必經(jīng)之路，其滴水對(duì)原告及其家庭成員是有影響的。法院最終判決被告李某限期將安裝在樓房四樓西墻處雨搭及防盜窗拆除或進(jìn)行改造使其不能突出墻體。駁回原告熊某的其他訴訟請(qǐng)求。

2 法律闡釋

這本是一起普通的不動(dòng)產(chǎn)相鄰權(quán)利人因相鄰?fù)ㄐ袉?wèn)題引發(fā)的案件，但也就因?yàn)榇?，本?lái)和諧相處的鄰居李某與熊某兩家從此鄰里感情破裂。為了在司法實(shí)踐中，合理有效地解決鄰里關(guān)系糾紛問(wèn)題，樹(shù)立典范，我法庭仔細(xì)研究各類相鄰關(guān)系糾紛案件的特征，并到案件發(fā)生地進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研，歸納總結(jié)了相鄰關(guān)系的定義、法律特征、處理原則等。

所謂相鄰關(guān)系，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、處分權(quán)利時(shí)發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這是法律在斟酌相鄰各方的利益后，對(duì)當(dāng)事人行使所有權(quán)時(shí)的一種限制或者節(jié)制。

從其特征上看：

（1） 發(fā)生相鄰關(guān)系的主體具有多數(shù)性和相鄰性，其只能發(fā)生在兩個(gè)以上相鄰的民事主體之間；

（2）相鄰關(guān)系的客體具有單一性、特定性，只能是不動(dòng)產(chǎn)；

（3）相鄰關(guān)系的內(nèi)容具有多樣性、復(fù)雜性 ，其不僅包括我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定的用、排水等六種基本的相鄰關(guān)系，還包括生活中的竹木根枝越界、越界建筑、果實(shí)越界等相鄰關(guān)系。

因?yàn)橄噜応P(guān)系與我們的日常生活息息相關(guān)，處理的好壞直接影響到鄰里之間的相處 狀況，具有其特殊性，因此我們應(yīng)當(dāng)充分考慮實(shí)情，按照我國(guó)《物權(quán)法》第八十四條規(guī)定的有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則妥善處置。

3 相鄰關(guān)系糾紛形成訴訟的原因以及處理過(guò)程中遇到的問(wèn)題

3.1 過(guò)多糾紛形成訴訟，造成司法資源浪費(fèi)

本可通過(guò)協(xié)商解決的相鄰關(guān)系糾紛，往往因當(dāng)事人個(gè)人素質(zhì)不高、愛(ài)面子、報(bào)復(fù)心理等因素的影響，在個(gè)人或部分群體利益受到損害時(shí)，不愿意容忍，也不愿溝通協(xié)商，動(dòng)輒成訟，造成“濫訴”、“纏訟”現(xiàn)象頻發(fā)。法院雖可居中說(shuō)服調(diào)解，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，往往效果甚微。再者訴訟成本的低廉，無(wú)疑縱容了一些人的“濫訴”、“纏訟”行為，造成司法資源的浪費(fèi)。

3.2 裁判法律依據(jù)不足，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一

3.2.1 法律規(guī)范的原則性、滯后性與審判實(shí)踐的靈活性之間的沖突

我國(guó)的《民法通則》第八十三條僅規(guī)定了處理不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的一般原則，但法官在審判實(shí)踐中如何把握物權(quán)人在行使物權(quán)時(shí)應(yīng)予“限制”和“擴(kuò)張”的度，在當(dāng)事人之間尋求平衡，成為審理此類案件的一個(gè)難點(diǎn)。且法官在自由裁量時(shí)缺乏詳細(xì)的參照標(biāo)準(zhǔn)，易造成執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，裁判結(jié)果難以讓當(dāng)事人心服口服。

3.2.2 民事法律規(guī)范與行政法律規(guī)范之間的沖突

因建筑發(fā)生的相鄰關(guān)系糾紛，建筑物是建設(shè)方經(jīng)行政規(guī)劃許可實(shí)施的合法行為，但其建設(shè)施工行為若在不同程度上給相鄰方造成采光、通行等問(wèn)題時(shí)，一方進(jìn)行維權(quán)時(shí)便會(huì)產(chǎn)生民事法律規(guī)范與行政法律規(guī)范之間的沖突。

3.2.3 訴訟程序與實(shí)體審理之間的沖突

司法的權(quán)威往往體現(xiàn)在效率與公平上。相鄰關(guān)心糾紛的“濫訴”、“纏訟”性往往讓簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，拉長(zhǎng)訴訟周期，案件的解決常常需要做大量的疏導(dǎo)工作，影響案件的及時(shí)審結(jié)。

3.3 治標(biāo)不治本，案結(jié)事難了，判決難以執(zhí)行

相鄰關(guān)系類案件往往審理的終結(jié)不代表事情的解決，判決下來(lái)了卻因?yàn)橐环降牟粷M意導(dǎo)致判決結(jié)果難以履行，難以達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果。

4 解決途徑

4.1 融情于法，尋求“平衡”支點(diǎn)

法官在處理相鄰關(guān)系時(shí)，要充分運(yùn)用辦案經(jīng)驗(yàn)，把握案情尺度，不僅要考慮不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人的利益，更要維護(hù)正常社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展，融情于法，加強(qiáng)調(diào)解，尋找利益的平衡點(diǎn)，使得案件的處理既合法又合情。

4.2 加強(qiáng)調(diào)查研究，統(tǒng)一執(zhí)法尺度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系制度在日常工作生活中扮演的角色越來(lái)越重要。加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系制度的調(diào)查研究，對(duì)我們?cè)谔幚硐噜応P(guān)系糾紛中，根據(jù)法的價(jià)值和經(jīng)驗(yàn)法則，對(duì)案件準(zhǔn)確定性，確定違法主體，量化違法責(zé)任有著重要作用。

4.3 規(guī)范行政行為及訴訟行為，理順?lè)申P(guān)系

司法救濟(jì)屬于事后救濟(jì)，所花成本往往比較昂貴。如果我們注重采取事前救濟(jì)，行政機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，能有效減少和防止相鄰關(guān)系糾紛，尤其是群體性相鄰關(guān)系糾紛。同時(shí)在處理相鄰關(guān)系糾紛時(shí)，要準(zhǔn)確把握相鄰關(guān)系與地役權(quán)、建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)管理之間的聯(lián)系和區(qū)別，對(duì)當(dāng)事人以此提出數(shù)個(gè)相鄰關(guān)系訴請(qǐng)的，要求當(dāng)事人明確其訴請(qǐng)所依據(jù)的基礎(chǔ)法律關(guān)系，將因契約產(chǎn)生的地役權(quán)糾紛、因建筑物區(qū)分所有權(quán)產(chǎn)生的侵權(quán)糾紛及因違反物業(yè)管理合同產(chǎn)生的合同糾紛從相鄰關(guān)系中分離出去，在審理相鄰關(guān)系糾紛時(shí)，僅依據(jù)相鄰關(guān)系來(lái)適用法律。

作者單位

河南省泌陽(yáng)縣人民法院 河南省泌陽(yáng)縣 463700