脫貧奔康靠農(nóng)業(yè)機械化助力

□李洪寶/蒼溪縣農(nóng)機局

脫貧奔康靠農(nóng)業(yè)機械化助力

□李洪寶/蒼溪縣農(nóng)機局

蒼溪縣土地資源豐富，有多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物，全年糧食作物播種面積6.13萬hm2，其中小春2.04萬hm2，大春4.09萬hm2。蒼溪縣屬秦巴山集中連片特困地區(qū)國家級貧困縣，有貧困戶30 933戶，貧困人口達95 371人，全縣每年勞務(wù)輸出20萬人左右，勞動力大量轉(zhuǎn)移，土地利用率較低。

近年，借助國家農(nóng)機購置補貼等系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣和引進新機具、新技術(shù)，蒼溪縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展步入快車道。

1　加大農(nóng)業(yè)機械化的推廣力度

蒼溪縣正在不斷加強農(nóng)業(yè)機械化“五個轉(zhuǎn)型”，即從農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)機械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化轉(zhuǎn)型，從單一機械向多功能復合型機械轉(zhuǎn)型，從種植業(yè)生產(chǎn)機械化向農(nóng)林牧漁大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向設(shè)施化、智能化、精準化轉(zhuǎn)型，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，使農(nóng)業(yè)機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮積極作用。

1）農(nóng)業(yè)機械化能降低勞動強度。農(nóng)業(yè)機械代替人力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，將大部分農(nóng)民從繁重體力勞動中解放出來從事其他工作，增加家庭收入。

2）農(nóng)業(yè)機械化能節(jié)約勞動力，降低生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)機械化有利于提高作業(yè)效率和質(zhì)量，如1臺插秧機一天的作業(yè)量相當于50～60個人的勞動量，1臺玉米收獲機能替代70～80個勞動力，生產(chǎn)效率提高了幾十倍，大大節(jié)省了人工費，每公頃能節(jié)約生產(chǎn)成本近1 500元。

3）農(nóng)業(yè)機械化能減少土地撂荒。過去，在每年的春耕、“三搶”等重要農(nóng)忙時節(jié)，耕、種、收、管要持續(xù)1個多月；現(xiàn)在只需要用10～15 d的時間就能夠基本完成小麥收獲和水稻、玉米的播種。同一勞動力在相同時間內(nèi)，勞動效率大大提高，能夠耕種、管理更多的土地，從而有效減少了土地撂荒，提高了土地資源利用率。

4）農(nóng)業(yè)機械化增產(chǎn)促豐，節(jié)能環(huán)保。農(nóng)作物精量播種施肥、保護性耕作、秸稈還田、全程機械化耕作等新技術(shù)的運用，減少了種子、化肥、農(nóng)藥的使用量，實現(xiàn)了節(jié)地、節(jié)能，提高了土壤肥力和抗旱能力。機械化耕作在提高糧食產(chǎn)量同時，保護了生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2　壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展

經(jīng)過多年培育，蒼溪縣農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧

大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體目前發(fā)展態(tài)勢良好，為帶動周邊農(nóng)戶發(fā)家致富起到積極引領(lǐng)作用。

1）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮了巨大作用。一是增加農(nóng)民收入。農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式將土地流轉(zhuǎn)給有耕種能力和先進機械化耕作技術(shù)的合作社、農(nóng)場主、種糧大戶，農(nóng)民可以成為合作社會員，閑時外出務(wù)工、經(jīng)商，忙時回家做工領(lǐng)工資，并獲得土地流轉(zhuǎn)資金或糧食兌付，有股份的還可獲得分紅，實現(xiàn)雙重收入。二是降低勞動強度和耕種風險。農(nóng)村合作社、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場主和種糧大戶均有較為齊備的耕作機械，適宜集中流轉(zhuǎn)大批土地耕種，減少農(nóng)民勞動強度。專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均有成熟的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，能夠降低種植業(yè)帶來的人為風險。三是提高土地集中規(guī)模經(jīng)營程度。土地集中種植，可以擴大土地生產(chǎn)規(guī)模，減少土地流失，提高資源利用率。

2）支撐扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。一是出臺落實優(yōu)惠政策。在財政預算和項目安排上，拿出部分資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。二是加大扶持力度。牢固樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念。三是加大培訓力度。借助新型農(nóng)民培訓平臺，對農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人、骨干成員，家庭農(nóng)場主和農(nóng)機大戶開展培訓，學習新技術(shù)。四是加大示范建設(shè)力度。大力開展示范社及示范家庭農(nóng)場建設(shè)行動，培育典型，樹立標桿。對示范社建設(shè)，從資金、項目及業(yè)務(wù)指導上予以重點支持。

3　實施高標準農(nóng)田建設(shè)

目前，農(nóng)村空置或撂荒的土地大多地理條件差、田塊小、農(nóng)機使用難度大。為保障國家糧食安全，有效保護耕地，建設(shè)高標準農(nóng)田非常必要。在充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，在條件成熟、土地相對集中的區(qū)域合理規(guī)劃，通過土地整理等方法，進行農(nóng)田整改，新興田間水利、建設(shè)田間道路，大面積地實現(xiàn)田成方、渠相通、路相連，符合灌得進、排得出的要求，使田間道路布局合理、通暢，保證農(nóng)業(yè)機械能下田作業(yè)，使農(nóng)田與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應，保證旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民致富增收具有重要的意義。

4　爭取政府財力支撐

國家實施的農(nóng)機購置補貼政策雖然在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)機械化，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是補貼類型較為單一，很多機械不適宜蒼溪縣山區(qū)使用，加之補貼資金限額，削弱了農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶的購買能力。

1）政府加大財政投入，支持購買農(nóng)機。爭取政府財政資金為貧困戶購買或貼息購買必要的農(nóng)機具。根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的多少，補貼農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶等經(jīng)營主體購買新型適用的農(nóng)機。為有農(nóng)機購買需求的農(nóng)戶開展聯(lián)合擔保、大中型農(nóng)機具抵押、財政貼息貸款等形式的信貸支持。

2）加大表彰力度。政府通過以獎代補形式鼓勵發(fā)展、推廣新型農(nóng)機，大力表彰和獎勵合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場。對當年新評選的縣、市、省級示范社及示范家庭農(nóng)場均給予一次性獎勵，有利于推進全縣農(nóng)業(yè)全面機械化進程和全面小康。

5　嚴格考核機制

各級人民政府應該嚴格落實責任，將農(nóng)業(yè)機械發(fā)展情況納入年終目標考核，實行獎懲逗硬。讓政府部門高度重視，主動協(xié)調(diào)、配合農(nóng)機主管部門工作，持續(xù)加大本區(qū)域農(nóng)機推廣應用力度。著重從區(qū)域內(nèi)農(nóng)機擁有量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育情況、農(nóng)機手的培育數(shù)量、農(nóng)機安全監(jiān)管情況、農(nóng)機綜合利用率五方面進行考核。通過政府重視、部門協(xié)作、農(nóng)戶自愿的發(fā)展原則，讓農(nóng)戶充分享受農(nóng)業(yè)機械發(fā)展成果，積極主動致富，早日脫貧奔康。