對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理“零收費(fèi)”工作的幾點(diǎn)思考

尚連生　張洪宇

對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理“零收費(fèi)”工作的幾點(diǎn)思考

尚連生張洪宇

今年五月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》明確指出，免征拖拉機(jī)號(hào)牌費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作正式步入了“零收費(fèi)”時(shí)代。如何開(kāi)展“零收費(fèi)”條件下的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的新挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為應(yīng)從創(chuàng)新行政財(cái)政、體制機(jī)制、服務(wù)能力等方面多下功夫。

一、創(chuàng)新行政推動(dòng)和財(cái)政支持方式方法

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是國(guó)家賦予農(nóng)機(jī)部門(mén)的一項(xiàng)法定行政執(zhí)法工作職責(zé)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理取消收費(fèi)后各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《預(yù)算法》給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作正常開(kāi)展。一是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門(mén)的高度重視，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入全額預(yù)算，增加投入，保證工作正常運(yùn)行；二是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目資金，開(kāi)展好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作，決不能因農(nóng)機(jī)監(jiān)理取消收費(fèi)而降低工作標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)生不作為現(xiàn)象，忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

二、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，驅(qū)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政審批權(quán)力下放、行政審批事項(xiàng)集中、并入行政執(zhí)法大隊(duì)等是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)改革的方向，也必然要求轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展方式。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展也步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展促使各類(lèi)農(nóng)機(jī)具需求更加注重大型化，農(nóng)業(yè)功能的拓展促使農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域更加寬泛。這些轉(zhuǎn)變，意味著為農(nóng)機(jī)化事業(yè)保駕護(hù)航的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化增速由中高速向高速、機(jī)具由低檔次向高性能、功能由單項(xiàng)向多功能復(fù)式的轉(zhuǎn)變。這就要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想教育，極力破除管理就要收費(fèi)的慣性思維，跳出歷史怪圈；二是要積極轉(zhuǎn)方式，扎牢管理根基。在新常態(tài)下，要以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織為紐帶，深化“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)村戶的創(chuàng)建，作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重心下沉的落腳點(diǎn)。

三、創(chuàng)新管理體制機(jī)制

首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范工作行為。注重執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，組織對(duì)如何更好地開(kāi)展安全監(jiān)理工作進(jìn)行廣泛討論、調(diào)研，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹(shù)立為民服務(wù)的思想，展示農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的良好形象。要徹底改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ鞲窬郑纬沙錆M朝氣活力、富有戰(zhàn)斗力的工作集體。

其次，要建立崗位責(zé)任制和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化分解崗位職責(zé)和工作任務(wù)，明晰職權(quán)，獎(jiǎng)罰分明。促進(jìn)監(jiān)理人員樹(shù)立危機(jī)意識(shí)；完善和通暢農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員評(píng)定制度，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)專(zhuān)家，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的工作榮譽(yù)感。

第三，要正確履行工作職責(zé)。抓主業(yè)，管理好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。權(quán)力、利益和責(zé)任是相輔相成的，擁有權(quán)力的同時(shí)也會(huì)感到沉甸甸的一份責(zé)任?！肮芎迷摴艿?，放手不該管的”。正是法定職責(zé)的回歸。

隨著農(nóng)機(jī)監(jiān)理“零收費(fèi)時(shí)代”的到來(lái)，農(nóng)機(jī)安全管理正面臨新的形勢(shì)和新的工作局面，作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行收費(fèi)文件規(guī)定，不能有“亂收費(fèi)”和“變相收費(fèi)”的違法違紀(jì)行為。而是要順應(yīng)形勢(shì)，按照“管理要?jiǎng)?chuàng)新，程序要簡(jiǎn)化，手段要先進(jìn)”的工作目標(biāo)進(jìn)行深入改革，開(kāi)源節(jié)流，挖掘潛力，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新局面。