上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價研究

■張云逸/文

上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價研究

■張云逸/文

隨著國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不斷深化，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟效益已形成共識。目前，上海工業(yè)發(fā)展進入關(guān)鍵階段，從傳統(tǒng)規(guī)模性增長向調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級的新興動力培育期轉(zhuǎn)換。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、國際“制造業(yè)回歸”及外部競爭愈加激烈的背景下，深刻剖析上海工業(yè)經(jīng)濟效益整體發(fā)展情況，進而明晰存在的問題及發(fā)展約束等，是提高上海工業(yè)競爭力、提升發(fā)展能力的必然要求。

一、開展上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價的背景及意義

近年來，支撐中國經(jīng)濟高速增長的要素條件與市場環(huán)境發(fā)生明顯改變，潛在生產(chǎn)率趨于下行，與此同時，“三期疊加”影響不斷深化，經(jīng)濟面臨較大下行壓力。上海已步入了后工業(yè)化時代，工業(yè)受宏觀形勢影響，“新常態(tài)”特征尤為明顯，進一步發(fā)展也面臨著更多的挑戰(zhàn)。作為全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，上海承擔(dān)著更重要的改革任務(wù)。上海工業(yè)必須積極應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，成為加快推進上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量，為國內(nèi)其他地區(qū)工業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒價值。在新要求、新挑戰(zhàn)下，迫切需要對上海工業(yè)效益的發(fā)展情況進行深層次剖析，設(shè)立一套能夠全面反映工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握上海工業(yè)經(jīng)濟命脈提供判斷依據(jù)和技術(shù)手段。

二、上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價的主要思路

（一）深入探討工業(yè)經(jīng)濟效益提升的內(nèi)涵

經(jīng)濟效益一般指以最少的勞動消耗和盡量少的資源占用而生產(chǎn)出更多的實用價值和價值量。早期，其關(guān)注的重點在于經(jīng)營收支盈虧之間的比較關(guān)系。后來隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟效益的內(nèi)涵愈加豐富，不僅考慮投入和產(chǎn)出的量和質(zhì)，還考慮微觀效益和宏觀效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從上世紀(jì)70年代開始，政府及學(xué)者們就開始對工業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)涵進行評價分析。綜合已有的研究成果和目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，本文認(rèn)為，工業(yè)經(jīng)濟效益反映了工業(yè)經(jīng)濟運行的系統(tǒng)質(zhì)量，它不僅是簡單的投入產(chǎn)出關(guān)系，還包括其對經(jīng)濟社會的外部影響、運行的模式以及發(fā)展趨勢和特點等。因此，上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價要從工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)涵出發(fā)，跳出工業(yè)經(jīng)濟財務(wù)指標(biāo)限制，把握工業(yè)效益發(fā)展的系統(tǒng)全貌。

（二）體現(xiàn)國家政策要求和上海工業(yè)經(jīng)濟特點

上海工業(yè)發(fā)展水平相對較高，已超越國內(nèi)眾多地區(qū)率先進入工業(yè)化后期。新常態(tài)下的上海工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)走在全國前列，緊跟國家要求和工業(yè)發(fā)展趨勢，全面提高工業(yè)效益，對其他地區(qū)起示范帶頭作用。因此，上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價的內(nèi)容應(yīng)更具有前瞻性和先進性，體現(xiàn)五大發(fā)展理念及供給側(cè)改革下工業(yè)發(fā)展的新要求和新趨勢，加重對“兩化融合”“創(chuàng)新提升”“綠色發(fā)展”“品牌建設(shè)”等的評估。同時，要緊扣上海工業(yè)經(jīng)濟的特點，如土地資源稀缺、勞動力成本高、工業(yè)能級高等進行評價，以便為上海工業(yè)效益進一步提高提出有針對性、有操作價值的建議。

三、上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價的方法

（一）指標(biāo)選取的重點內(nèi)容

根據(jù)前述分析，上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價內(nèi)容不僅要反映上海工業(yè)發(fā)展的動力變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成果、效益提升力度等，還要反映上海工業(yè)對外部系統(tǒng)的影響作用。具體應(yīng)包含以下四個方面的內(nèi)容（見圖1）。其中：

要素投入：主要體現(xiàn)工業(yè)效益提升的動力變化因素，衡量資源使用效率，重點反映科技創(chuàng)新的作用和成果。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化：主要從產(chǎn)業(yè)升級、空間布局調(diào)整、企業(yè)品牌化發(fā)展等方面，體現(xiàn)上海工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的戰(zhàn)略性、先進性和高端化方向。重點反映工業(yè)發(fā)展趨勢和政策引導(dǎo)下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

效益提升：主要從工業(yè)效益指標(biāo)體現(xiàn)上海工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成果。反映工業(yè)企業(yè)的盈利能力、營運能力等，并通過這些基礎(chǔ)的工業(yè)企業(yè)效益指標(biāo)判斷工業(yè)健康發(fā)展程度。

社會貢獻：主要從環(huán)境保護、職工工資提高、拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，體現(xiàn)工業(yè)對經(jīng)濟社會系統(tǒng)的作用。重點評估上海工業(yè)綠色發(fā)展方向，順應(yīng)國家大力發(fā)展綠色工業(yè)的要求。

（二）評價指標(biāo)體系的確定

圖1　上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價的主要內(nèi)容

表1　上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系

根據(jù)指標(biāo)評價的目的，堅持主觀和客觀、全面和重點、科學(xué)性和可操作性、導(dǎo)向性和預(yù)見性相結(jié)合的原則，利用專家評估、頻度分析、定量選擇等方法，既沿用現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟效益評價中的適用指標(biāo)，又立足上海工業(yè)特點，體現(xiàn)工業(yè)效益的深刻內(nèi)涵等，選擇確定如下指標(biāo)體系（見表1）。

（三）評價方法的選擇

為了更加客觀地評價各指標(biāo)的重要性，主要采用專家評分為基礎(chǔ)、客觀分析為手段的層次分析法（AHP）進行組合確定權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上采用加權(quán)綜合指數(shù)法確定評價指數(shù)，以期更好地反映各項指標(biāo)對上海工業(yè)經(jīng)濟效益提高的影響，并利于年度縱向數(shù)據(jù)進行對比。

首先根據(jù)AHP法，將已經(jīng)確定的指標(biāo)體系劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層（見表2），并選定12位專家來進行評分測算。12位專家根據(jù)自身對工業(yè)經(jīng)濟效益的理解，對指標(biāo)重要性兩兩排序，進行準(zhǔn)則層和指標(biāo)層矩陣評分，并通過各自判斷矩陣的一致性檢驗，得出12組指標(biāo)權(quán)重分結(jié)果。

表2　上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系層析分析

對12位專家權(quán)重結(jié)果進行信度分析，由于判斷指標(biāo)為21項，大于7，所以利用spss19.0中的非參數(shù)檢驗中卡方分析工具進行信度檢驗，得出Kendall一致性系數(shù)（肯德爾和諧系數(shù)）s為0.083，卡方χ^2為19.92；通過查找df=20的卡方顯著性檢驗表得知，該專家權(quán)重矩陣接受假設(shè)H0，即專家賦權(quán)結(jié)果不具有一致性，需要加權(quán)平均。繼續(xù)利用spss19.0對專家權(quán)重矩陣進行Spearman相關(guān)分析，得出相關(guān)系數(shù)矩陣，并對12位專家21個指標(biāo)的權(quán)重進行加權(quán)，最終獲得每個指標(biāo)的權(quán)重（見表3）。

最后，采用加權(quán)綜合指數(shù)法建立上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價綜合指數(shù)。

其中4個準(zhǔn)則層發(fā)展指數(shù)：

其中，Yj為第j個準(zhǔn)則層的發(fā)展指數(shù)，mj為第j個準(zhǔn)則層中第1個評價指標(biāo)在整個評價體系中的序數(shù)，nj為第j個準(zhǔn)則層的中最后一個評價指標(biāo)在整個評價體系中的序數(shù)。

表3　各具體指標(biāo)最終權(quán)重

四、上海工業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展評價

將采集到的2010-2014年指標(biāo)體系中各項具體指標(biāo)數(shù)據(jù)，利用歸一法對其進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)分正向、逆向指標(biāo)及正負(fù)數(shù)指標(biāo)的無量綱化計算，然后根據(jù)表2確定的上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重，計算2010-2014年上海工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)濟效益指數(shù)及下一級準(zhǔn)則層指數(shù)，由此得出近5年上海工業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展變化情況，反映上海工業(yè)經(jīng)濟效益變化的特點、問題和發(fā)展趨勢（見表4）。具體結(jié)論如下：

表4　上海工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)一覽表

（一）上海工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，“新常態(tài)”特征明顯

2014年，上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價綜合指數(shù)達到0.24，比2010年提高了0.05，增速達26.3%。除2012年受國際經(jīng)濟危機影響，指數(shù)基本持平外，其他各年均表現(xiàn)為逐年穩(wěn)定提高，且增速有上升態(tài)勢（見圖2），一定程度上體現(xiàn)了上海工業(yè)“新常態(tài)”特征。工業(yè)生產(chǎn)增速放緩或出現(xiàn)回落，但工業(yè)經(jīng)濟的效益仍處于穩(wěn)步提高狀態(tài)，上海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體處于健康狀態(tài)。

（二）科技要素投入作用凸顯，發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已見成效

圖2　上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價綜合指數(shù)

圖3　上海工業(yè)經(jīng)濟效益——要素投入效率指數(shù)

勞動、投資、土地和科技等要素投入是帶動上海工業(yè)經(jīng)濟效益提升的主要動力。要素投入對上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價綜合指數(shù)的權(quán)重貢獻達到39.3%，是權(quán)重最大的準(zhǔn)則層。從2010-2014年，上海工業(yè)經(jīng)濟的要素投入效率不斷提高（見圖3），體現(xiàn)出其對上海工業(yè)經(jīng)濟效益提升的作用不斷增強。

從要素投入板塊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看（見圖4），利用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進行各要素投入效率對比分析發(fā)現(xiàn)，R&D研發(fā)的投入效率已超過勞動生產(chǎn)率，成為貢獻率最高的要素。上海工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重保持在所有要素作用的最高位運行。有研發(fā)投入的企業(yè)產(chǎn)值占比逐年提高，研發(fā)對工業(yè)企業(yè)效益提升的作用越來越重要。體現(xiàn)上海工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)——每億元工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)年度增長態(tài)勢明顯，年均增速達到25.9%，是增速最高的指標(biāo)，表現(xiàn)了上海工業(yè)在效益提升過程中科技要素投入的成效。同時，傳統(tǒng)的貨幣投資和土地資源投入效率盡管仍在提升，但對上海工業(yè)經(jīng)濟效益提升的整體作用在減弱。特別是工業(yè)投資效果系數(shù)已排在了所有要素投入效率的最低位。

工業(yè)各要素投入效率的這些變化，反映了在上海工業(yè)經(jīng)濟效益提升過程中，工業(yè)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變。上海工業(yè)發(fā)展的模式已悄然變化。

（三）高端化、先進化發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效果突出

上海工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)經(jīng)歷了2012年的低谷后，很快恢復(fù)了增長（見圖5）。2014年，上海工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)達到0.22，比2010年增長69.2%。代表著工業(yè)高端化、先進化發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高。近年來，“兩化融合”成為工業(yè)發(fā)展的新方向。工業(yè)信息化投入比例目前雖不高，但應(yīng)用電子商務(wù)企業(yè)比例快速增長，且上海智能制造發(fā)展勢頭良好，必將進一步帶動工業(yè)的信息化投入。上海五大高載能行業(yè)產(chǎn)值占比從2013年開始較上年明顯下降。上海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始從傳統(tǒng)的重化工為主，向技術(shù)含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，上海工業(yè)向園區(qū)集中步伐加快，2014年，上海開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達到79.32%，比2010年提高8.6個百分點，上海工業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

（四）上海工業(yè)經(jīng)濟效益的輻射帶動作用不斷增強

圖4　各要素投入效率對比圖

2014年，上海工業(yè)經(jīng)濟效益的社會貢獻指數(shù)達到0.27，比2010年多0.11，是增幅最大的分層（見圖6）。伴隨著結(jié)構(gòu)升級，上海工業(yè)綠色發(fā)展勢頭良好。盡管2013年單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放下降幅度較上年有所減少，但整體看近年來降幅較為明顯。代表著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為勞動者帶來福祉的工業(yè)從業(yè)人員平均薪酬由2010年的51.87 元，上升到2014年的91.42元，增速達76.2%。與工業(yè)發(fā)展帶動作用直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重也得到明顯提升。可見，上海工業(yè)經(jīng)濟的社會輻射帶動作用不斷增強，其效益提升的社會效益逐步顯現(xiàn)。

圖5　上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價——結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)

圖6　上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價——社會貢獻指數(shù)

五、進一步提升上海工業(yè)經(jīng)濟效益的建議

近年來，盡管上海工業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐穩(wěn)健。但從綜合指數(shù)運行過程看，上海工業(yè)經(jīng)濟效益提升仍面臨一些短板和問題，應(yīng)進一步加強針對性調(diào)整，為工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)上揚提供助力。

（一）加大工業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高發(fā)展動能

從上海工業(yè)經(jīng)濟效益評價指標(biāo)體系具體指標(biāo)看，近三年上海工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比基本保持在1.2%左右，與國際發(fā)達國家相比，比例依然較低。而科技是現(xiàn)階段工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最為重要的動力之一。上海應(yīng)積極制定各項政策，鼓勵和支持企業(yè)加大科技投入。一是建立工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新基金項目，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)。按年度對申報的工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)活動進行研判，重點支持技術(shù)先進、應(yīng)用前景強的工業(yè)技術(shù)項目，支持企業(yè)積極購買先進技術(shù)。二是建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。充分利用市級各類研發(fā)平臺、企業(yè)研發(fā)中心等，加大產(chǎn)學(xué)研合作，通過整合資源引導(dǎo)上海工業(yè)技術(shù)研發(fā)積極向國際工業(yè)技術(shù)的先進水平靠攏。三是設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項經(jīng)費。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。要鼓勵上海工業(yè)企業(yè)，特別是大型企業(yè)集團加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的研究，在充分體現(xiàn)上海技術(shù)特點和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，樹立和提升上海工業(yè)重點行業(yè)在全國的地位，提高上海工業(yè)發(fā)展的競爭力。

（二）深化推進“兩化融合”，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

盡管上海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效果明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但不可否認(rèn)的是上海工業(yè)的信息化投入比例依然較低。2014年，上海市工業(yè)信息化投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.34%。而信息化投入的多少一定程度上代表了“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的高低。目前來看，上海工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定成果，但仍需加大推進力度。一方面要緊抓國際節(jié)能環(huán)保、新材料等技術(shù)更新?lián)Q代的浪潮，積極引進國際先進技術(shù)，設(shè)立新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等行業(yè)重點項目目錄，通過加大重點企業(yè)扶持力度，推動行業(yè)更好更快發(fā)展。另一方面，應(yīng)緊跟時代發(fā)展主線，以工業(yè)4.0、中國制造2025為藍本，大力推進工業(yè)化和信息化的深度融合，用信息技術(shù)武裝工業(yè)，提高工業(yè)的自動化水平和附加值，構(gòu)建上海工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。要依托上海兩個國家級機器人檢驗檢測中心，推動建立機器人行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以機器人制造為引領(lǐng)形成先進制造業(yè)和智能制造業(yè)發(fā)展高地。

（二）實施龍頭戰(zhàn)略，推進上海工業(yè)品牌質(zhì)量化發(fā)展

從上海工業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)體系具體指標(biāo)看，隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，每百元資產(chǎn)實現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入有下降趨勢。2014年，上海每百元資產(chǎn)實現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入比2010年下降了20.2%。究其原因主要是工業(yè)企業(yè)在不斷提高競爭力的同時，積極地采取跨業(yè)經(jīng)營等多元化發(fā)展模式，導(dǎo)致單位資產(chǎn)獲得的主營業(yè)務(wù)收入可能下滑，但其利潤和效益卻得到了提升。因此，上海工業(yè)應(yīng)更加注重工業(yè)生產(chǎn)的品牌和質(zhì)量，鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，實施精品戰(zhàn)略，這也是《中國制造2025》對制造業(yè)發(fā)展的要求。上海應(yīng)加快形成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，加強上海工業(yè)自主品牌培育。通過建立企業(yè)品牌獎勵政策等，引導(dǎo)企業(yè)推進品牌的多元化、系列化、差異化等。最后通過上海知名工業(yè)品牌的不斷增加，形成上海工業(yè)在全國及世界的影響力，真正起到引領(lǐng)和帶動作用。

（作者單位：上海市統(tǒng)計局）