深化專業(yè)科負(fù)責(zé)制，提高職校治理能力

任川

摘 要：專業(yè)科負(fù)責(zé)制是中職學(xué)校借鑒高校分院系管理模式，按專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)科，是一種與市場(chǎng)緊密銜接，符合職業(yè)教育規(guī)律的職業(yè)學(xué)校新型管理模式，是一種開放型的管理框架。湖南省汨羅市職業(yè)中專學(xué)校2014年下半年以專業(yè)群重組專業(yè)科，擴(kuò)大了專業(yè)科管理自主權(quán)，激活了辦學(xué)主體，激發(fā)了廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性，使各專業(yè)科形成良性競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同提高的大好局面。由此，學(xué)校的管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)等各方面工作都發(fā)生了巨大變化。

一、問(wèn)題的提出

至二十世紀(jì)九十年代初期，學(xué)校一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，即“校長(zhǎng)—主管校長(zhǎng)—行政科室—教研組—班主任及任課教師”。這種直線型管理模式存在層次多、針對(duì)性差、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮、效率低下等弊端，帶有濃重的“以機(jī)關(guān)模式管學(xué)校，以普教模式辦職教”的色彩，不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。

這些弊端主要表現(xiàn)為：培養(yǎng)模式單一，課程設(shè)置不符合培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才要求，“三老”現(xiàn)象嚴(yán)重（老計(jì)劃、老教材、老調(diào)子），只體現(xiàn)了共性，沒(méi)有突出專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)需要，關(guān)注學(xué)生職業(yè)態(tài)度、情感、職業(yè)道德等素養(yǎng)形成較少，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需要。專業(yè)課教學(xué)缺乏對(duì)市場(chǎng)的充分調(diào)研和對(duì)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真考量，專業(yè)定位不夠準(zhǔn)確，就業(yè)崗位指向不明。開設(shè)課程沒(méi)有遵循中職學(xué)生知識(shí)掌握和技能形成的規(guī)律，有些課程內(nèi)容脫離生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)際，沒(méi)有形成就業(yè)導(dǎo)向的課程體系；課程沿用現(xiàn)成教材，缺乏二次開發(fā)的過(guò)程，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和工作過(guò)程脫節(jié)。教學(xué)評(píng)價(jià)體系沿襲普教模式，主要采用筆試方式評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量，缺乏符合職教特色、符合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)、符合技能型人才培養(yǎng)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。

二十世紀(jì)九十年代末學(xué)校開始嘗試專業(yè)組負(fù)責(zé)制，但一直沒(méi)有跳出過(guò)去的直線管理模式。2014年，學(xué)校以省卓越校建設(shè)為契機(jī)，緊密結(jié)合職教特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，突破現(xiàn)有的管理模式，構(gòu)建一種適應(yīng)各專業(yè)群發(fā)展的專業(yè)科負(fù)責(zé)制。

二、實(shí)施過(guò)程和方法

1.重組專業(yè)科

學(xué)校以專業(yè)群重組專業(yè)科，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)、園林技術(shù)專業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)等組成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)群，對(duì)應(yīng)設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)科；機(jī)電安裝設(shè)備與維修、汽車電子專業(yè)、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)等組建加工制造專業(yè)專業(yè)群，對(duì)應(yīng)設(shè)置加工制造專業(yè)科；計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)、電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)、通信技術(shù)專業(yè)、電子商務(wù)等組建電子信息專業(yè)群，對(duì)應(yīng)設(shè)置電子信息專業(yè)科。以專業(yè)群重組專業(yè)科極大限度地實(shí)現(xiàn)了師資、設(shè)備設(shè)施、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的資源共享，方便了教育研究、教育教學(xué)和學(xué)生管理等。

2.撤并科室

為了確保專業(yè)科實(shí)行相對(duì)自主管理、獨(dú)立運(yùn)行，學(xué)校大刀闊斧撤并職能科室。專業(yè)科能做到的下放到專業(yè)科，一個(gè)科室可以做到的就合并到一個(gè)科室，堅(jiān)決不搞多頭管理和重復(fù)管理。如并實(shí)習(xí)科、教務(wù)科為教務(wù)科一個(gè)科室，撤招生科、就業(yè)科、信息辦等，并學(xué)生科、保衛(wèi)科為學(xué)生科一個(gè)科室，同時(shí)精簡(jiǎn)行政科室人員，把招生、就業(yè)、教務(wù)、實(shí)習(xí)、學(xué)生、保衛(wèi)等崗位的成員絕大部分充實(shí)到專業(yè)科相應(yīng)的管理崗位或者充實(shí)到教學(xué)一線，迫使學(xué)?？剖肄D(zhuǎn)變服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“小行政，大服務(wù)”。

3.管理下移

實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革之后，各專業(yè)科擁有校企合作、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教師目標(biāo)考核、績(jī)效分配、教師晉級(jí)、教師引進(jìn)和管理等方面的自主權(quán)。如過(guò)去專業(yè)科不能直接主動(dòng)地與相關(guān)企業(yè)開展校企合作，送學(xué)生外出實(shí)習(xí)和就業(yè)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的招生就業(yè)科很難從各專業(yè)的實(shí)際出發(fā)聯(lián)系到合適的單位，造成家長(zhǎng)、學(xué)生和企業(yè)等用人單位都不滿意。而現(xiàn)在專業(yè)科直接開展校企合作，專業(yè)科、學(xué)生、企業(yè)都有了多項(xiàng)選擇的自由，滿意率大大提高。又如在2012—2014年國(guó)家示范校建設(shè)中，我們是由教務(wù)科領(lǐng)頭從各專業(yè)科抽專業(yè)帶頭人等組成建設(shè)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)科并不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專業(yè)科很難深度參與到建設(shè)之中。而此次卓越校建設(shè)，專業(yè)科科長(zhǎng)都是各專業(yè)群的直接負(fù)責(zé)人，在科長(zhǎng)的統(tǒng)籌安排之下，全專業(yè)科的教職工廣泛參與其中，有效地調(diào)動(dòng)了大家的積極性。

三、實(shí)施成效與思考

1.用人機(jī)制有新突破

管理成本降低。專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革之后，學(xué)校精簡(jiǎn)了行政機(jī)構(gòu)和人員，現(xiàn)有行政主任11名，各部門行政人員約40名，而且絕大部分主任和干事都在專業(yè)科兼課，85%以上的人員力量充實(shí)到了教育教學(xué)一線。

專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革之后，學(xué)校實(shí)行競(jìng)聘上崗。專業(yè)科長(zhǎng)由校委會(huì)聘任，專業(yè)科長(zhǎng)向校委會(huì)提出用人計(jì)劃，教師根據(jù)校委會(huì)批準(zhǔn)的各專業(yè)科用人計(jì)劃和個(gè)人情況競(jìng)聘崗位，人人有崗變成了崗崗有人，原來(lái)的崗位是領(lǐng)導(dǎo)給安排的，現(xiàn)在的崗位是自己競(jìng)爭(zhēng)得來(lái)的。這一變化為打造學(xué)習(xí)型學(xué)校起到了積極的作用。

管理效能提高。實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制以后，簡(jiǎn)化了學(xué)校組織機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的條塊組織結(jié)構(gòu)大大提高了管理效能，政令更加暢通。

2.充分體現(xiàn)教育教學(xué)在學(xué)校工作中的中心地位

2014年實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革，專業(yè)科負(fù)責(zé)本專業(yè)科的教學(xué)及其管理工作，使得一線教育教學(xué)直接位于學(xué)校工作的最前端，所有行政工作都圍繞教育教學(xué)需要進(jìn)行，從管理機(jī)制上明確了一線教育教學(xué)的中心地位。這充分調(diào)動(dòng)了教師的積極性和創(chuàng)造性，更加密切了教師與市場(chǎng)的接觸，增強(qiáng)了教學(xué)教改的針對(duì)性和實(shí)效性，極大提高了教學(xué)質(zhì)量。

3.有利于實(shí)現(xiàn)全員育人、全方位育人

專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革后，每個(gè)專業(yè)科都享有充分的自主權(quán)，從計(jì)劃的制訂、課程的安排，到活動(dòng)的組織、對(duì)教師提出的要求等都可自行安排。這樣，我們可以根據(jù)自己的實(shí)際有計(jì)劃地將德育課、班會(huì)課、活動(dòng)課有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位、系統(tǒng)的教育。另外，專業(yè)科對(duì)本科教師提出統(tǒng)一要求，在每堂課及每一個(gè)教育機(jī)會(huì)中對(duì)學(xué)生滲透品德教育，全體教師形成合力，加大了德育的力度，增強(qiáng)了德育的實(shí)效。

4.有利于教育教學(xué)研究的開展

實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制改革以后，各專業(yè)科積極進(jìn)行新的辦學(xué)模式的探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。各專業(yè)科考核評(píng)價(jià)工作有了很大改進(jìn)，將過(guò)去一張?jiān)嚲矶\(yùn)改為試卷、動(dòng)手相結(jié)合；將終結(jié)性評(píng)價(jià)改為過(guò)程性評(píng)價(jià)，將單一考核改為綜合考核，各專業(yè)學(xué)生成績(jī)都由平時(shí)成績(jī)、作業(yè)成績(jī)、能力測(cè)試成績(jī)、卷面成績(jī)幾部分組成，部分專業(yè)課主要考核學(xué)生動(dòng)手能力，甚至是作品式考核。

各專業(yè)科都把課程改革作為教改重點(diǎn)，形成了“文化課程+專業(yè)課程+教學(xué)項(xiàng)目”的課程體系，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為導(dǎo)向促進(jìn)課程內(nèi)容綜合化、模塊化。公共基礎(chǔ)課按照培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)文化素養(yǎng)，服務(wù)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的功能來(lái)定位，專業(yè)課重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，促學(xué)生“做一做、練一練”，突出做中教、做中學(xué)的職業(yè)教育教學(xué)特色。

5.招生就業(yè)與控流工作成效顯著

實(shí)行專業(yè)科負(fù)責(zé)制以后，招生就業(yè)和控流工作也納入了專業(yè)科的基本職責(zé)，招生人數(shù)的多少與專業(yè)科的經(jīng)費(fèi)預(yù)算成正比，就業(yè)滿意率、學(xué)生鞏固率與專業(yè)科的績(jī)效工資成正比，從此實(shí)現(xiàn)了人人關(guān)注招生，個(gè)個(gè)關(guān)心就業(yè)，全員參與育人的良好局面。

（作者單位：湖南省汨羅市職業(yè)中專學(xué)校）