論律師的社會認(rèn)知度

吳韜+郁宇昊+劉曉婉

摘 要：律師隊伍的建設(shè)已經(jīng)得到國家的高度重視，而提高律師的社會認(rèn)知度無疑是建設(shè)律師隊伍的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國律師的社會認(rèn)知度不高，造成這種局面既有社會的因素，也有律師自身的原因。提高律師的社會認(rèn)知度，應(yīng)從四個方面著手：思想上明確律師職業(yè)的性質(zhì)和使命，內(nèi)容上加強法律職業(yè)道德教育，管理上強化監(jiān)督與懲戒制度，制度上完善律師準(zhǔn)入、定期考核制度。

關(guān)鍵詞：律師；社會認(rèn)知度；職業(yè)道德

中圖分類號：D926文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-1101（2016）04-0069-05

Abstract： In our country great importance has been attached to the construction of the profession of lawyers， for which improving the social recognition of lawyers is undoubtedly the prerequisite. Right now the poor social recognition of lawyers stems from social factors as well as from the lawyers themselves. Efforts can be made in order to improve the social recognition of lawyers from the following aspects： ideologically， making clear the nature and mission of the profession of lawyers； strengthening education on ethics and morality of the legal profession； strengthening the institutions of supervision and punishment； perfecting the licensing and regular review institutions of the profession of lawyers.

Key words：lawyer； social recognition； professional ethics

十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對律師工作、律師隊伍建設(shè)作出重要指示。習(xí)近平主席評價律師：“沒有律師可以求助，公正司法從何而來？”十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?？梢姡蓭熽犖榈慕ㄔO(shè)已經(jīng)得到了國家的高度重視。

而要將律師工作、律師隊伍建設(shè)做好，首先應(yīng)當(dāng)從律師的社會認(rèn)知度著手。聚焦現(xiàn)狀，可發(fā)現(xiàn)我國律師的社會認(rèn)知度并不高，造成這種局面既有社會的因素，也有律師自身的原因，而律師自身的職業(yè)道德問題則是其中一個重要的原因。只有明確何為律師職業(yè)道德，了解我國律師職業(yè)道德現(xiàn)狀，才能夠正確認(rèn)識、評價律師，進(jìn)而正確認(rèn)識律師的社會地位，提高律師的社會認(rèn)知度。

一、我國律師的社會認(rèn)知度現(xiàn)狀

社會認(rèn)知是個人對他人的心理狀態(tài)、行為動機和意志作出推測和判斷的過程。主要是指對他人表情的認(rèn)知，對他人性格的認(rèn)知，對人與人關(guān)系的認(rèn)知，對人的行為原因的認(rèn)知[1]。我們所說的律師的社會公眾認(rèn)知度，簡而言之，就是整個社會對律師的評價。

一個職業(yè)，被社會的接受程度往往決定了其生存與發(fā)展的空間。律師，作為一個比較“新興”的職業(yè)，其性質(zhì)經(jīng)歷了由“國家公職人員”到“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”[2]。而這種變化，恰恰體現(xiàn)了律師職業(yè)的本質(zhì)，即律師職業(yè)既有職業(yè)的因素，也有商業(yè)的需求。

當(dāng)今社會對于律師職業(yè)的認(rèn)知是不完善的，因為有相當(dāng)一部分公民對于律師這一職業(yè)沒有正確的認(rèn)識。正如前文所提，律師不是國家公職人員，并且律師在本質(zhì)上有著對于商業(yè)性的理性追求。律師需要伸張正義，但懲惡揚善絕不是律師職業(yè)的唯一目的，追求商業(yè)利益也是律師的本質(zhì)要求之一。

自改革開放以來，我國的律師制度得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展，律師隊伍逐漸壯大，人數(shù)不斷增加。但在我國的司法實踐中，仍存在著許多不利于律師業(yè)發(fā)展的因素，導(dǎo)致公民對律師的認(rèn)知和影響有所偏差。美國前總統(tǒng)卡特曾說：“我們擁有世界上最多的律師，但不能說我們擁有的正義最多?！痹诿绹@樣一個律師社會地位較高的國家，其律師的口碑近些年來負(fù)面反映日益增多，而我國作為律師制度起步較晚的國家，律師的地位本就偏低。就目前我國現(xiàn)實情況來看，律師的社會認(rèn)知度受到較大的挑戰(zhàn)。

首先，律師的社會地位相對較低體現(xiàn)在律師從業(yè)過程中。改革開放后，恢復(fù)律師制度至今三十余年，由于人們頭腦中的“官本位”、“權(quán)力至上”、“和為貴”等封建殘余依然根深蒂固[3]。律師在進(jìn)行司法活動時其意見往往并不能得到法官、檢察官等司法人員應(yīng)有的尊重。另外，中國作為封建主義歷史濃厚的國家，律師幾乎沒有任何政治地位的基礎(chǔ)，律師作為提供法律的服務(wù)者，常常受到一些部門或者團體的限制。尤其在刑事辯護領(lǐng)域，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，自1991至2002年間，至少有500多名律師被“濫抓、濫判”[4]。

其次，實踐中對律師的一些權(quán)利限制過大，使律師在司法活動中受到制約。例如，在司法活動中，證據(jù)起著重要的作用，《律師法》中明確規(guī)定律師調(diào)查取證的權(quán)利《中華人民共和國律師法》第三十五條：受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。。但在現(xiàn)實生活中，律師的調(diào)查取證權(quán)卻如同一紙空文，很難得到實現(xiàn)和保障。

最后，近年來出現(xiàn)了一些影響較大的律師違法犯罪案件，如 2006 年阜陽中院、深圳中院、武漢中院腐敗案牽涉到數(shù)名律師參與行賄，2007 年廣東著名律師馬克東涉嫌詐騙一審被判處有期徒刑 11 年，2008 年 9 月商務(wù)部郭京毅涉嫌受賄并牽出數(shù)名律師，2008 年 11 月安徽著名律師張鐵峰涉嫌向多名法官行賄被提起公訴[5]。尤其是2014年轟動全國的“李某某案件”中的6位律師因為涉嫌違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的行為，直接將律師的職業(yè)道德問題推至輿論的風(fēng)口浪尖，這些都在客觀上導(dǎo)致了律師社會認(rèn)知度的降低。

在《法律人，你為什么不爭氣》一書中，臺灣學(xué)者陳長文這樣寫道：“我們應(yīng)該深刻反省的是，為何大眾對律師行業(yè)會有這樣的負(fù)面評價呢？其中有哪些是導(dǎo)源于社會對律師的誤解，又有哪些是因為我們自己努力不夠呢？對于大眾的誤解部分，我們應(yīng)該積極透過說理和行動，向社會大眾解釋；對于努力不夠所造成的批評，則應(yīng)坦然納之，并引為自勵改進(jìn)的砥礪石?！盵6]誠如所言，面對當(dāng)前律師行業(yè)道德滑坡的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)深刻反思，冷靜客觀地分析，因為只有找對癥結(jié)，才能對癥下藥。

二、我國律師社會認(rèn)知度不高的原因

（一）社會的原因

1.公眾對律師的認(rèn)識存在誤解。

公眾很多時候會把律師幻想成一種正義的化身，百姓權(quán)利的捍衛(wèi)者的角色，但現(xiàn)實生活中，律師留給民眾的第一印象往往是“拿人錢財，替人消災(zāi)”。實踐中有很多律師為了公平和正義，向一些需要法律援助的困難群體伸出援手，討回公道。這些都會為律師帶來贊美和好評，更會得到百姓的支持和擁護。但是，當(dāng)律師為一些諸如殺人犯、大貪官、百姓心中十惡不赦的人做代理律師時，民眾無不對律師報以各種謾罵、指責(zé)，甚至把律師看成是與犯人為伍的團伙成員。而在現(xiàn)實生活中，律師顯然已經(jīng)很長時間受到這種錯誤的認(rèn)識。

2.律師背負(fù)著過高的期望。

大多數(shù)人以為，請一位赫赫有名的大律師代理案件，就能夠確保自己的權(quán)益得到保護，更有甚者會把律師看作是訴訟案件的關(guān)鍵點或者所有希望。然而，職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德要求每一位律師都必須嚴(yán)格按照法律的相關(guān)規(guī)定來對待每一位當(dāng)事人，無論是接受咨詢還是代理案件，律師的行為都要嚴(yán)格遵循程序。律師必須在尊重事實的基礎(chǔ)上，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)盡其最大的努力來維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.傳統(tǒng)道德觀念和律師職業(yè)道德之間的差別。

律師職業(yè)道德是一種特殊道德，其不同于傳統(tǒng)道德觀念。由于律師職業(yè)道德是基于法律的專業(yè)性，因此很多規(guī)定相比較于傳統(tǒng)的道德觀念，較常人更加難以理解[7]。所以，律師職業(yè)道德并不是一種理想化的道德高尚的人的指標(biāo)，只要律師符合道德底線及職業(yè)倫理的要求，即使它服務(wù)于個體利益與實質(zhì)的非正義，就不受道德的苛責(zé)，而大眾道德是一種服務(wù)于實體正義的道德，它要求是盡可能的發(fā)現(xiàn)事實與真實，盡可能的運用法律武器達(dá)到懲惡揚善的目的。因此，當(dāng)公眾以傳統(tǒng)道德的標(biāo)準(zhǔn)來衡量律師執(zhí)業(yè)行為時，二者之間的偏差難免會使得律師獲得不公正的評價。

4. 經(jīng)濟層面上的律師的職業(yè)保障問題。

當(dāng)前，我國律師行業(yè)貧富分化現(xiàn)象嚴(yán)重，律師界的“二八”現(xiàn)象已經(jīng)為人所熟知，即20%的律師壟斷了行業(yè)80%的業(yè)務(wù)，而80%的律師則在為爭奪剩下20%的業(yè)務(wù)而互相廝殺。很多剛?cè)胄械哪贻p律師甚至缺乏基本的收入保障，這就造成其經(jīng)濟上無法獨立，進(jìn)而影響其人格獨立。著名法學(xué)家江平先生曾不無憂慮地指出：“生存的問題是一個可怕的問題，如果律師吃飯都吃不飽，需要為生存而斗爭的話，這是很可怕的。社會一旦到了為生存而斗爭的時候，那就會出現(xiàn)不擇手段的現(xiàn)象。律師如果出現(xiàn)不擇手段的競爭那就很可怕。在競爭激烈的情況下律師就出現(xiàn)雙重人格，這個雙重人格就是當(dāng)律師爭取客戶的時候可以承諾得漂漂亮亮，一旦將案件爭取過來后，就不再認(rèn)真對待了[8]?！彼^“倉稟實而知榮辱，衣食足而知禮節(jié)”，如果一個人連自身生存都沒辦法保障，那又怎么能保證他始終保持高尚的道德呢？長此以往，最終的結(jié)果必然是為了生存而作出道德的妥協(xié)，而這種現(xiàn)象會嚴(yán)重危及律師行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）律師自身的原因

1.一些律師自身的職業(yè)道德不高。

律師職業(yè)道德在內(nèi)容上對律師做出了全面而細(xì)致的要求和限制，其是衡量律師社會認(rèn)知度的最重要的也是最基礎(chǔ)的因素之一。目前我國律師社會認(rèn)知度不高，律師自身的職業(yè)道德水平不高是其中一個非常重要的原因。實踐當(dāng)中，有的律師唯利是圖，對當(dāng)事人虛假承諾；有的律師受理案件“一切通吃”，在自己并不擅長的領(lǐng)域依然向當(dāng)事人保證可以打贏官司；有些律師對待當(dāng)事人敷衍了事，推卸責(zé)任，拿到律師費前后態(tài)度差別大。這些律師職業(yè)道德低下的表現(xiàn)直接導(dǎo)致了律師行業(yè)的社會認(rèn)知度的降低。

2.律師同業(yè)之間存在惡性競爭。

律師與律師同業(yè)之間在提供法律服務(wù)時往往存在著惡性競爭，這就必然導(dǎo)致律師過度的追求職業(yè)的商業(yè)化。比如，有的律師為了討得法官的歡心，打通人脈關(guān)系，就向法官贈送錢財物品，以此來提升自己的“競爭力”；有些律師為了貶低同行，抬高自己，往往會公開發(fā)表一些不當(dāng)?shù)难哉搧砉敉?；更有甚者，會借助新聞媒體，利用網(wǎng)絡(luò)來大肆的虛假宣傳自己，過度包裝自己等等。這種“內(nèi)斗”的行為無疑會降低百姓對于律師行業(yè)的好感。

3.律師與司法機關(guān)之間存在相互勾結(jié)或者互相不尊重。

律師與法官、檢察官之間相互勾結(jié)，知法犯法，違法亂紀(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮。如果律師利用自己的專業(yè)知識，不去帶頭守法，反而乘機鉆法律的漏洞，賄賂、收買法官、檢察官，與他們一起形成了利益集團，這種危害毫無疑問將是巨大的。

與此同時，還有一個值得關(guān)注的問題就是，律師和檢察官、法官之間有時會存在著相互不尊重的情形。一方面，有的律師在出庭時藐視法庭，公然違反法庭紀(jì)律或者直接對抗法官、檢察官，對法官、檢察官的正常工作帶來消極影響；另一方面，個別檢察官、法官也會有瞧不起律師，拒絕聽取律師合理意見的情況，有時候甚至?xí)愿吒咴谏系淖藨B(tài)無端訓(xùn)斥、教訓(xùn)律師；更有某些法官、檢察官把律師看成是所謂的“死磕派”律師，影響了他們對于案件的“正常處理”，把律師放在一個對立面上去對待。在有些民主法治國家，法官、檢察官大部分從優(yōu)秀律師中挑選，這就使得法官、檢察官和律師會在一定程度上具有相同的經(jīng)驗背景和知識，可以讓司法官員能夠更好的理解律師職業(yè)，并有一定的認(rèn)同感。但在目前我國的司法體制中，由于還沒有這樣的使律師進(jìn)入司法隊伍的流通機制，所有律師就被排除在掌握權(quán)力的法律職業(yè)以外，由此就很容易造成律師與法官、檢察官之間的互相不理解，甚至對立。

三、提高律師社會認(rèn)知度的途徑

黨和國家提出要依法治國，建設(shè)社會主義法治國家[9]。筆者認(rèn)為，依法治國是大勢所趨，是保障國家和公民成長的基石。那么，怎樣做到依法治國呢？單純從律師制度上來看，提高律師的社會公眾認(rèn)知度就是依法治國的根基之一。一個國家的法治進(jìn)程的程度，完全可以在律師制度上反映出來。一個國民對于律師的社會認(rèn)知度較低，對于律師職業(yè)的不理解的國家，注定不是一個法制建設(shè)完善或者發(fā)達(dá)的國家。律師作為法律的服務(wù)者，其對于實現(xiàn)社會公正，維護當(dāng)事人的利益來講具有重大的意義，律師職業(yè)道德和法律職業(yè)道德的價值追求一樣都是為了實現(xiàn)法律公平正義，維護社會和諧，良好的職業(yè)道德不僅有利于提高律師在社會上的地位，也有利于樹立法律的權(quán)威性，提高法律的公信力。如何提高律師的社會認(rèn)知度，我們可以從以下幾個方面著手：

（一）思想上明確律師職業(yè)的性質(zhì)和使命

律師通過提供自己的專業(yè)知識和勞動技能來為當(dāng)事人所服務(wù)，在不違反法律規(guī)則的要求范圍內(nèi)追求一定的經(jīng)濟利益，以此來獲得合法的收入。《律師法》第二條規(guī)定：“律師應(yīng)當(dāng)維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，維護社會的公平正義?！庇纱?，我們發(fā)現(xiàn)，律師是以代理案件獲得的報酬為其收入的，但是律師絕對不能把賺錢當(dāng)作其工作的最大甚至是唯一的目的。對律師而言，最基本的要求，最重要的使命永遠(yuǎn)是去維護法律權(quán)威，保護當(dāng)事人合法權(quán)益。只有做到依法辦事，努力維護法律權(quán)威和當(dāng)事人合法權(quán)益，才能使法律正確、合理的得到行使和運用，也最終會使得法律成為維護社會公平正義，化解社會矛盾的有力的制度保障[10]。

（二）內(nèi)容上強化法律職業(yè)道德教育

在本科教育時代，要加強法學(xué)學(xué)生的職業(yè)道德教育，在最開始學(xué)習(xí)法律時就要打下優(yōu)秀的職業(yè)道德基礎(chǔ)；在開始執(zhí)業(yè)以后，年輕律師應(yīng)該參加律師協(xié)會、律師事務(wù)所等相關(guān)律師組織開展的職業(yè)道德教育活動，以此來提升自身的素質(zhì)和修養(yǎng)，進(jìn)而增強自身的職業(yè)道德；現(xiàn)今，我國已經(jīng)有了一批質(zhì)量較高的檢察官學(xué)院，法官學(xué)院，而律師學(xué)院的建設(shè)還相對落后，目前全國僅有個別高校和大型律所中設(shè)有律師學(xué)院。設(shè)立律師學(xué)院，擴大律師學(xué)院的范圍和影響力，將其作為一個學(xué)習(xí)和培訓(xùn)律師職業(yè)技能和職業(yè)道德的基地，以此來培養(yǎng)素質(zhì)更高的，職業(yè)道德更佳的專業(yè)律師，最終達(dá)到提高律師社會認(rèn)知度的目的。

（三）管理上強化監(jiān)督與懲戒制度

首先，我們要從律師事務(wù)所內(nèi)部開始規(guī)范管理。律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)平臺，與律師的執(zhí)業(yè)行為有著密切的聯(lián)系，離開這個平臺，律師就是無源之水，無水之魚。因此，加強律師事務(wù)所的內(nèi)部管理是對于加強律師的職業(yè)道德尤為重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是相對而言比較容易操作，節(jié)省物力人力的一種方式。

其次，我們要加大嚴(yán)懲力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)，職業(yè)道德敗壞的律師。具體可以制定一系列完善而具體的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行；還可以發(fā)揮律師協(xié)會的巨大作用，通過律師協(xié)會制定符合行業(yè)規(guī)范的律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，具體明確的對律師的執(zhí)業(yè)行為做出規(guī)定和限制，通過律師協(xié)會來強化律師職業(yè)道德的建設(shè)和發(fā)展，并且以律師協(xié)會為主體開展針對律師職業(yè)道德的檢查。對于觸犯法律法規(guī)的，違反行業(yè)規(guī)范的害群之馬，一經(jīng)查證屬實，嚴(yán)懲不貸，輕者取消律師執(zhí)業(yè)資格，清除出律師隊伍，重者依照法律依法追求其法律責(zé)任。

最后，可以通過建立律師職業(yè)道德記錄檔案等方式，實事求是的記錄每一位律師的執(zhí)業(yè)活動，對于違反職業(yè)道德或者觸犯法律法規(guī)的律師，依法將其記錄在案并且在社會上公開，讓律師的執(zhí)業(yè)行為在民眾的監(jiān)督之下，在陽光之下有序的運行。

（四）制度上完善律師準(zhǔn)入、定期考核制度

首先，在律師準(zhǔn)入制度上進(jìn)行改革，改變過去單一的依靠司法考試來選拔律師的制度。單純的通過司法考試來檢驗一個準(zhǔn)律師的水平、能力未免過于簡單。司法考試注重考察法律知識等專業(yè)素養(yǎng)，而忽視了對職業(yè)道德的考察，這種在律師職業(yè)準(zhǔn)入的選拔方式上就忽視了對律師職業(yè)道德的考察，使得律師在以后的執(zhí)業(yè)活動中難免在職業(yè)道德上出現(xiàn)偏差。而多角度，全方面的律師準(zhǔn)入制度會提高律師的入門要求，讓整體素質(zhì)更高的人進(jìn)入律師行業(yè)，從根本上提高律師行業(yè)的整體素質(zhì)，包括職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)知識素質(zhì)等各方面。

很多國家對律師職業(yè)資格認(rèn)定都制定了嚴(yán)格的入門品行審查制度，以此來衡量被考察人的道德品質(zhì)是否符合律師執(zhí)業(yè)的基本要求，其目的是為了律師行業(yè)的健康發(fā)展，并將道德惡劣的人員阻擋在律師大門之外。美、英、日等國的律師法都明確規(guī)定了取得律師資格需要具備的品行要求，尤其是美國對律師品行的審查更加嚴(yán)格?！爸萋蓭焻f(xié)會在對報考者進(jìn)行品行審查時，一是將報考者的指紋送警察部門核驗有無刑事犯罪記錄或不良記錄，二是進(jìn)行品行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)報考者有諸如酗酒、鬧事被警察傳訊、吸毒、虐待家人、不誠信等品行不良記錄，將取消其參加律師考試的資格?！盵11]由此可見，“良好的道德品質(zhì)”、嚴(yán)格的品行審查制度是各個國家授予律師資格的重要基礎(chǔ)。而我國目前的《律師法》和《國家司法考試實施辦法》要求取得律師資格者“品行良好”，并沒有規(guī)定怎樣審查報考者的品行，也沒有能夠?qū)嶋H操作的審查程序，所以在實踐中，我國對于品行審查往往就流于形式，完全不能從道德品質(zhì)方面對律師進(jìn)行考察和篩選。

另外，建立一套定期考核制度對于提高和保持律師的專業(yè)水平和職業(yè)道德有著非常重要的意義。我國的律師制度注重開始的入門考察，而在對成為律師以后的人，往往忽視了對其各方面的考察。人非圣賢，不可能每一個律師都是道德高尚的人，也不能保證一位職業(yè)道德高尚的律師一輩子都會維持著高的道德水平。因此，建立考核制度，對于律師，尤其是老律師，具有不言而喻的作用。

律師的社會公眾認(rèn)知度有很多層面的原因引起和影響的，而律師的職業(yè)道德無疑是其中重要的組成部分，同時，這也是律師自身最能夠把握和掌控的一部分。綜合當(dāng)今社會的現(xiàn)狀，我國律師的社會認(rèn)知度不高，究其原因，律師自身的職業(yè)道德問題是非常重要的一方面內(nèi)容。當(dāng)然，我們不能把律師社會認(rèn)知度不高的原因全部歸咎于律師職業(yè)道德水平的降低，更不能想當(dāng)然的認(rèn)為我國目前律師的職業(yè)道德出現(xiàn)了較大的問題。誠然，無法回避的一個問題就是任何一個職業(yè)中，難免會出現(xiàn)個別攪局者，破壞者，律師隊伍中同樣存在個邊的職業(yè)道德敗壞的偽律師[12]。

綜合來看，我國目前的律師隊伍是健康且快速發(fā)展著的，律師職業(yè)道德的整體水平是值得肯定的，但存在的問題也是明顯的。隨著我國全面依法治國的推進(jìn)和法治社會的進(jìn)步，中國律師的明天一定會更美好。

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[責(zé)任編輯：吳曉紅]