“鄰里黨建”增強居民幸福感

黃永才

遼陽市宏偉區(qū)新村街道黨工委認真貫徹落實習近平總書記在沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)提出的“社區(qū)建設(shè)光靠錢不行，要與鄰為善，以鄰為伴”的指示精神，以服務(wù)居民百姓為動力，深化“鄰里黨建”，激活“神經(jīng)末梢”，暢通“毛細血管”，不斷增強居民幸福感。

探索鄰里自治，提升為民服務(wù)能力。一是依托基層組織，成立鄰里理事會。各社區(qū)按照“樓棟相連、戶數(shù)相近”的原則，依托基層黨支部和黨小組，每2-4棟樓成立一個鄰里理事會，由居民推選出理事長和理事，保證每個樓棟至少有一名理事。全街道共成立鄰里理事會58個，選舉產(chǎn)生理事長58名、理事512名，基本實現(xiàn)了黨建工作、社區(qū)管理、便民服務(wù)和維護穩(wěn)定向鄰里延伸，形成了“社區(qū)黨委抓面、鄰里支部管片、理事會帶樓院”的鄰里黨建新格局。二是倡導居民自治，建立鄰里議事制度。“居民事情靠自己，居民有事找鄰里”，這是58個鄰里理事會共同提出的口號。還制定了居民鄰里公約和議事制度，定期召開鄰里議事會議，主要討論維修基金用不用、入戶樓棟門修不修、樓前花草栽不栽、枯萎柳樹伐不伐等家長里短的事。各鄰里理事會成立以來，累計召開會議104次，討論決定事項156項，收集社情民意208條，收到了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的成效。三是結(jié)合網(wǎng)格管理，實行“鄰里工作法”。各社區(qū)網(wǎng)格員以“進家門、知家事、嘮家?！睘橹黝}，開展了“入戶走訪到鄰里”活動，深入了解鄰情民意，免費進行全程代理和上門服務(wù)，實現(xiàn)“人在鄰里走，事在鄰里辦”的目標，今年已累計為居民代辦老年證、維修基金、繳費一卡通、社保生存認定等服務(wù)事項800余件次。網(wǎng)格員們還采取錯時延時、A崗B崗、輪休串休、倒班值班等形式，實行彈性工作制，做到天天上班無休息，服務(wù)居民“零距離”。

推廣鄰里文化，豐富為民服務(wù)內(nèi)涵。一是開展系列活動，促進鄰里互相溝通。各社區(qū)堅持文化惠民、文化育民、文化樂民，以鄰里文化為切入點，舉辦了鄰里節(jié)、鄰里宴、鄰里演唱會、鄰里運動會等系列活動。還利用重要時間節(jié)點和傳統(tǒng)節(jié)日，搭建鄰里互動互通平臺，開展“鄰里歡聚慶七一”“鄰里連心粽香情”“鄰里和諧曬幸福”和“鄰里一家親，趣味大比拼”等活動，參與居民累計達8000人次，許多“相見不相識”的老鄰居變成新朋友，推動了社區(qū)黨建和鄰里文化的深度融合。二是利用樓道文化，營造鄰里和諧氛圍。發(fā)動鄰里清理樓道，保持樓道整潔通暢。采取街道投入、單位贊助和居民自獻的辦法，用藝術(shù)繪畫、卡通漫畫和攝影作品等對樓道進行文化裝飾，同時大力宣傳科普知識、普法常識、家風家訓、文明新風、核心價值觀等內(nèi)容。目前，全街道共裝飾了26個環(huán)境基礎(chǔ)好、鄰里素質(zhì)高的樓道，共展出文化作品300余件，打造了鄰里和諧良好的環(huán)境，促進了居民道德素質(zhì)的提升。三是表彰身邊典型，引導鄰里和睦相處。以“發(fā)現(xiàn)典型、弘揚先進，用身邊事激勵身邊人”為主題，開展了“和諧鄰里互助情，攜手共創(chuàng)文明城”表彰活動，評選出10戶文明家庭、20戶和諧鄰里和10名優(yōu)秀鄰里理事長。同時，還設(shè)立“新村好人榜”和“善行義舉榜”，大張旗鼓地展示和宣傳8名“新村好人”和48人的善行義舉，促進了鄰里之間的友善親和。

成立鄰里驛站，搭建為民服務(wù)平臺。一是設(shè)立驛站平臺，增強鄰里歸屬感。各社區(qū)依托服務(wù)陣地，分別設(shè)立了社區(qū)鄰里驛站，各鄰里理事會也自發(fā)成立了樓院鄰里驛站，并做到有訴必應(yīng)、有問必答、有難必幫，成為居民服務(wù)、溝通交流和鄰里關(guān)愛的平臺。各網(wǎng)格員還通過入戶走訪，向居民發(fā)放“親情服務(wù)卡”和“鄰里聯(lián)系卡”6400余張，征集“微心愿”428個，密切了樓上樓下、左鄰右舍之間的聯(lián)系，形成了“大小驛站齊并進、鄰里和睦互關(guān)心”的喜人局面。二是開展志愿服務(wù)，增強鄰里關(guān)愛感。各鄰里驛站通過集中組織、個人結(jié)對、專項行動等形式，常態(tài)化地開展照看孩子、幫困助殘、樓道清理、環(huán)境整治、整治陋習、栽花種樹和綠地認養(yǎng)等志愿服務(wù)。還組織物業(yè)學雷鋒活動，設(shè)立“鄰里愛心角”，成立“福滿小分隊”，推動黨員志愿服務(wù)深入開展。今年年初以來，各鄰里驛站共提供服務(wù)1200余人次，清運垃圾37車，栽種樹木820棵，種植花卉、草莓5萬余株，扶貧幫困310余人次。三是推行積分管理，增強鄰里榮譽感。依據(jù)自愿、務(wù)實、無償、規(guī)范的原則，建立健全鄰里志愿服務(wù)管理辦法和積分制度，做到日?？己撕湍杲K獎勵相統(tǒng)一。各社區(qū)根據(jù)每次志愿活動的內(nèi)容、時間和強度，設(shè)置不同的積分，為志愿者的服務(wù)量化打分，統(tǒng)一登記，進行目標考核，充分調(diào)動了志愿者的積極性。目前，全街道200名鄰里驛站志愿者累計積分16000余分，可以在年底兌換獎品。

開展鄰里守望，拓寬為民服務(wù)渠道。一是發(fā)揮黨員作用，鄰里守望保平安。各社區(qū)將公共安全、治安防范和網(wǎng)格管理納入鄰里建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨員、鄰里理事長、鄰里理事的作用，成立了鄰里守望巡邏隊，并逐樓、逐層、逐院開展隱患排查、治安巡查和衛(wèi)生檢查。同時號召鄰里互相監(jiān)督、互相提醒，做好家庭安全防范，樹立“防火防盜，鄰里關(guān)照”意識?；顒娱_展以來，共組織守望巡邏230余人次，排查安全隱患22處，提供破案信息14條，群眾安全感不斷增強。二是化解社會矛盾，鄰里守望保穩(wěn)定。低保貧困多、特殊群體多、社會矛盾多、不穩(wěn)定因素多是新村街道昔日的突出特點。為此，以“小事不出鄰里，大事不出社區(qū)”為方向，開展了鄰里守望矛盾排查活動，做到了“三知三保、兩快兩穩(wěn)”，即知道矛盾特點，保證及時性；知道矛盾內(nèi)容，保證真實性；知道矛盾性質(zhì)，保證準確性?？焖俜磻?yīng)，穩(wěn)定情緒；快速介入，穩(wěn)住態(tài)勢。今年年初以來，共排查矛盾120起，調(diào)解成功率均達95%以上。三是建立互助關(guān)系，鄰里守望保和諧。大力宣傳和推廣“遠親不如近鄰”的傳統(tǒng)理念，引導鄰里之間做到互知、互敬、互幫、互信、互促。同時，通過鄰里守望重點關(guān)愛空巢老人、低保家庭、農(nóng)民工和殘疾人，讓愛心傳遍鄰里，傳遍社區(qū)。鄰里守望活動開展以來，鄰里之間代收快遞件、代交水電費、代收晾曬衣、代接送小孩、代保管鑰匙、代買米買菜等互幫互助現(xiàn)象層出不窮，實現(xiàn)了“與鄰為善、以鄰為伴”的目標。

（作者單位：遼陽市委組織部）