河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策分析

楊星

摘 要：本文通過對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，提出針對性的建議，為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供一定的借鑒。

關鍵詞：河北省；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；對策

前言：黨的十八大報告強調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學經(jīng)營管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[1]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中央為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出的新任務，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路，對推進新農(nóng)村建設、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。近年來，河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到進一步發(fā)展。在基礎設施建設方面，節(jié)水工程、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村面貌都卓有成效；生產(chǎn)經(jīng)營體制方面，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)業(yè)結構日趨合理；農(nóng)業(yè)社會化服務體系方面，基層農(nóng)技推廣體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質檢體系、信息服務體系等逐步完善。但是，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平相對較低，仍處于初級階段。本文通過對河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，提出針對性的建議，為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的借鑒。

一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)民整體素質偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才不足。河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)技術推廣深度不夠，農(nóng)業(yè)教育的重視不到位，沒有形成高素質專業(yè)人才隊伍。農(nóng)民受教育程度較低，絕大多數(shù)為初中以下文化程度，勞動者的整體素質偏低，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，接受農(nóng)業(yè)技術的能力較弱，嚴重阻礙河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）小規(guī)模生產(chǎn)方式，不利于生產(chǎn)率的提高。我國平均每個農(nóng)戶的占地規(guī)模只有0.5hm2，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也比較小，傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以來，極大地提高了農(nóng)民的積極性，糧食產(chǎn)量明顯增加。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收渠道擴大，不單單只依靠糧食種植，農(nóng)民種植糧食的積極性下降，小規(guī)模的生產(chǎn)方式嚴重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結機制不緊密。龍頭企業(yè)是市場與農(nóng)戶連接的紐帶，河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成利益共同體，沒有形成“風險共擔，利益共享”的聯(lián)結機制。一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間地位不對稱，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷協(xié)議，形成買斷關系，由于農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、不易運輸?shù)刃再|，很容易形成買方壟斷，使農(nóng)戶處于不利境地。另一方面，雙方的合作層次較低，只停留在原料生產(chǎn)階段，未形成長期、穩(wěn)定的合作關系。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加強農(nóng)業(yè)專業(yè)知識教育。農(nóng)民教育是功在當代、利在千秋的大事，是農(nóng)業(yè)素質持續(xù)提升的根本所在。針對河北省農(nóng)村從業(yè)人員整體受教育程度的情況，政府應開展范圍廣、多層次的農(nóng)民教育培訓工作。首先，在農(nóng)村開展全民農(nóng)業(yè)知識教育普及工作，聘請農(nóng)業(yè)研究專業(yè)人才定期對村民傳授農(nóng)業(yè)理論知識，提高農(nóng)民整體的知識文化水平。其次，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行針對性的專業(yè)技術培訓。根據(jù)各地區(qū)地理位置、地形地貌特征、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色等不同情況，進行相適應的知識教育、農(nóng)業(yè)技能培訓，形成各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最后，加大政府投入力度，建設各類農(nóng)業(yè)知識、實用技能的學習平臺，使農(nóng)業(yè)知識教育充斥在農(nóng)民身邊。

（二）加強土地規(guī)模經(jīng)營。鼓勵支持適度的土地規(guī)模經(jīng)營，實行機械化、自動化、集約化的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)作物產(chǎn)量及生產(chǎn)效率，進而提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。一方面，鼓勵支持引導農(nóng)戶間合作經(jīng)營，以村、鎮(zhèn)為單位，在耕地、播種、除草、除蟲、收割、秸稈處理等環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一的機械化、自動化的生產(chǎn)，擴大土地規(guī)模經(jīng)營。另一方面，鼓勵有能力、有資金的農(nóng)戶，采用承包、租賃的方式擴大土地規(guī)模經(jīng)營，土地經(jīng)營權集中到個人，形成小型的機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）完善利益聯(lián)結機制。加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系，注重農(nóng)民專業(yè)合作社的地位。農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)民組織起來，代表農(nóng)戶的利益，與龍頭企業(yè)協(xié)商談判，與龍頭企業(yè)建立健康的利益聯(lián)結機制。拓展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作層次和合作范圍，形成原料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售一系列深層次的合作。加強政府在該利益鏈及機制中的協(xié)調(diào)作用，制定相關的法律法規(guī)、補貼政策等，保護農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的雙方的利益，減少矛盾糾紛。

參考文獻：

[1] 鄧秀新.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）.2014，（1）：1-4.