淺析當(dāng)前強(qiáng)化消防部隊(duì)滅火救援能力建設(shè)的對(duì)策

郝建波

摘 要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加，消防部隊(duì)的滅火和社會(huì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)越來越重，其面臨的挑戰(zhàn)也越來越大，對(duì)公安現(xiàn)役隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。簡(jiǎn)要敘述了進(jìn)一步強(qiáng)化消防特勤的對(duì)策，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；隊(duì)伍建設(shè)；救援能力；管理模式

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.18.066

在當(dāng)前深化改革開放、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，火災(zāi)、爆炸、泄漏危險(xiǎn)貨物、建筑物倒塌、交通事故和化學(xué)災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，對(duì)于有破壞性的自然災(zāi)害，比如風(fēng)、雪、反恐、處置突發(fā)事件已經(jīng)成為了越來越難的維護(hù)任務(wù)。因此，解決好消防部隊(duì)建設(shè)中存在的問題尤為重要。

1 制約戰(zhàn)斗力提升的原因

1.1 訓(xùn)練考核機(jī)制有缺陷

執(zhí)勤訓(xùn)練和戰(zhàn)備工作質(zhì)量是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要方面，它能夠量化和細(xì)化的內(nèi)容不多，也很難有一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)效果。多年來，各級(jí)消防部隊(duì)就一直圍繞上級(jí)考核機(jī)制開展部隊(duì)執(zhí)勤教育訓(xùn)練和大練兵工作，將大量的時(shí)間用在技能、體能訓(xùn)練上，花在部隊(duì)建設(shè)、文學(xué)填寫、衛(wèi)生打掃和迎接上級(jí)檢查、督察訪查上，很少有時(shí)間開展器材裝備熟悉使用、車輛器材維護(hù)保養(yǎng)、“六熟悉”、重點(diǎn)單位演練，重大危險(xiǎn)源調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。這樣做，出現(xiàn)了“訓(xùn)練成績(jī)提高了，實(shí)際滅火救援能力下降了”的尷尬局面。

1.2 部隊(duì)裝備和作戰(zhàn)編程不完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高層商住樓、小高層住宅樓、多層建筑、大跨度建筑比比皆是，當(dāng)前的車輛出動(dòng)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代救援、救災(zāi)的需求。因此，消防部隊(duì)必須將舉高車、搶險(xiǎn)救援車納入“第一出動(dòng)”范圍。但是，長(zhǎng)期以來，消防部隊(duì)不注重登高等特種車輛裝備的建設(shè)發(fā)展，缺少各類舉高、救援等特種車輛，與登高等特種車輛協(xié)同作戰(zhàn)的編程也很不完善，嚴(yán)重制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。

1.3 建制班行政管理模式不足，“人少車多”

長(zhǎng)期以來，消防一直采用部隊(duì)行政管理模式，設(shè)立建制班，統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一管理。但是，在執(zhí)勤戰(zhàn)備和滅火救援任務(wù)上，卻沿用傳統(tǒng)的班長(zhǎng)、戰(zhàn)斗員形式，經(jīng)常出現(xiàn)行政班長(zhǎng)是駕駛員，戰(zhàn)斗班長(zhǎng)是普通隊(duì)員的矛盾，不利于戰(zhàn)斗展開和戰(zhàn)斗力的提高。

1.4 相關(guān)滅火救援制度不健全

現(xiàn)代災(zāi)害事故尤其是化學(xué)災(zāi)害事故具有突發(fā)性、災(zāi)害性和艱巨性的鮮明特點(diǎn)，很多災(zāi)害事故僅靠消防部隊(duì)是完成不了，也完成不好的，必須依靠地方政府，充分發(fā)揮和挖掘社會(huì)資源和人力資源，用于重大災(zāi)害事故的救援救災(zāi)?！皽缁鹁仍畬＜?guī)熘贫取笔墙陙沓雠_(tái)的一項(xiàng)救援工作機(jī)制，它在很大程度上促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和完善。但就目前情況而言，該項(xiàng)制度沒有得到很好的運(yùn)用和發(fā)揮，也沒有更好的制度和更多的經(jīng)費(fèi)來保障其落實(shí)，既沒有得到實(shí)踐檢驗(yàn)，地方政府也沒有認(rèn)真組織過演練。

1.5 訓(xùn)練骨干流失

在實(shí)際工作中，沒有建立良好、完善的優(yōu)撫保障機(jī)制，導(dǎo)致不少具有戰(zhàn)訓(xùn)天賦、擁有豐富滅火救援戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的“老戰(zhàn)訓(xùn)”逐年流失，有的托人“找關(guān)系”調(diào)到其他部門、崗位，有的看不到自己的“前途”，主動(dòng)報(bào)告轉(zhuǎn)業(yè)，從而在一定程度上直接影響后續(xù)戰(zhàn)訓(xùn)骨干的培養(yǎng)，影響在職戰(zhàn)訓(xùn)干部研究業(yè)務(wù)的信心，使得整個(gè)部隊(duì)的執(zhí)勤戰(zhàn)備和訓(xùn)練質(zhì)量下降，進(jìn)而影響部隊(duì)的滅火救援戰(zhàn)斗力。

2 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的措施和對(duì)策

2.1 建立供應(yīng)儲(chǔ)備庫或?qū)I(yè)保障機(jī)構(gòu)

應(yīng)對(duì)火災(zāi)撲救或大規(guī)模災(zāi)害事故的處理，設(shè)置消防救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫或?qū)I(yè)保障機(jī)構(gòu)是非常重要的，也是專業(yè)的消防和救援行動(dòng)的基礎(chǔ)和保證安全的前提。儲(chǔ)備專業(yè)庫可以結(jié)合消防站建設(shè)，也可以在相對(duì)獨(dú)立的地方設(shè)立。根據(jù)大型災(zāi)害事故處置的一般應(yīng)急計(jì)劃的早期預(yù)警機(jī)制設(shè)置藍(lán)色、黃色預(yù)警級(jí)別，災(zāi)難用品可以儲(chǔ)備在建筑火災(zāi)撲救工作秘密的加油站中，對(duì)于橙色、紅色警戒級(jí)別的災(zāi)難儲(chǔ)備，可以在分區(qū)獨(dú)立形成特別的任務(wù)標(biāo)識(shí)。

2.2 處理城市與區(qū)域關(guān)系的火災(zāi)撲救任務(wù)

在工作過程中，要加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍的建設(shè)，在專業(yè)化上下功夫。相關(guān)工作人員需要努力解決各種各樣的困難，提高專業(yè)能力，關(guān)注災(zāi)害。同時(shí)，要在基本資料上下工夫，做好轄區(qū)火災(zāi)撲救任務(wù)的準(zhǔn)備工作。另外，要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不僅要關(guān)注城市的消防體制建設(shè)和救援任務(wù)的準(zhǔn)備工作，更要注意各種任務(wù)的完成和協(xié)調(diào)配合。

2.3 結(jié)合處理專項(xiàng)訓(xùn)練和系統(tǒng)訓(xùn)練

專業(yè)消防部隊(duì)面臨各種復(fù)雜多變的作戰(zhàn)任務(wù)和緊急救援任務(wù)，消防官兵要在任何環(huán)境和時(shí)間下，在高溫、煙霧、氣體、腐蝕和爆炸等緊急情況下完成應(yīng)急救援，幫助遇險(xiǎn)者。因此，要掌握現(xiàn)代消防設(shè)備和過硬技能練習(xí)，掌握災(zāi)害對(duì)象特征，熟悉現(xiàn)代方法，尤其是重要的火災(zāi)撲救工作。另外，還要特別關(guān)注人與設(shè)備特殊訓(xùn)練的結(jié)合。同時(shí)，專業(yè)消防部隊(duì)要集中統(tǒng)一訓(xùn)練，注意兼顧特異性，滿足特殊的訓(xùn)練需求，改善培訓(xùn)體系。

2.4 處理好訓(xùn)練計(jì)劃與實(shí)際要求的銜接

對(duì)于專業(yè)的任務(wù)區(qū)域和特殊火災(zāi)撲救工作，特提出了新的消防救援計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展要求消防指揮體系和部隊(duì)建設(shè)中要大力推廣電子計(jì)劃或數(shù)字計(jì)劃，從而確保各個(gè)轄區(qū)消防預(yù)案和信息的完全共享、協(xié)同運(yùn)用，以及在城市相互關(guān)聯(lián)單元的資源整合。消防部隊(duì)作戰(zhàn)指揮是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在救援高層建筑、地下工程、石化行業(yè)等特殊地方和有危險(xiǎn)貨物的地方時(shí)，必須第一時(shí)間通知專業(yè)的消防部隊(duì)，快速反應(yīng)，采取有效的措施和方法。

2.5 注重施工單位的專業(yè)人員培訓(xùn)

在具體工作中，要注重施工單位的專業(yè)人員培訓(xùn)，要從以下兩方面入手：①培養(yǎng)專業(yè)人才，深化研究各種方法。要想不斷完善專業(yè)操作和火災(zāi)撲救工作，就必須要研究國內(nèi)外的典型案例。同時(shí)，要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和人才引進(jìn)，認(rèn)真研究相關(guān)方法，不斷豐富使用技術(shù)，以提高他們專業(yè)火災(zāi)撲救工作的實(shí)戰(zhàn)能力。②更新操作的概念，建立指揮人才。專業(yè)操作是火災(zāi)撲救工作深入進(jìn)行的關(guān)鍵，所以，相關(guān)人員要與時(shí)俱進(jìn)，在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)手上，更新操作概念，提高科技戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)裝備戰(zhàn)斗力和人才戰(zhàn)斗力，切實(shí)樹立訓(xùn)練作戰(zhàn)效能的科學(xué)化概念。

參考文獻(xiàn)

[1]何峰.拓展消防部隊(duì)滅火救援職能對(duì)策淺析[J].時(shí)代消防，2003（Z1）.

[2]張曉斌.我國應(yīng)急救援力量的專業(yè)化[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2009.

[3]董樹武.建立新型消防勤務(wù)機(jī)制探索[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（10）.

〔編輯：白潔〕