《維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)策研究》評(píng)介 

侯水平

孫勇先生作為首席專家主持的國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)策研究”，從2008年立項(xiàng)至今，歷經(jīng)數(shù)年，最終成果近日正式出版。作為一直關(guān)心該項(xiàng)目所研究的問(wèn)題，并對(duì)該項(xiàng)目的研究過(guò)程以及研究者所付出的超乎想像的艱辛有所了解的學(xué)者，拿到該書(shū)后，真為孫勇先生和他的研究團(tuán)隊(duì)的各位學(xué)者感到高興。

閱讀《維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)策研究》一書(shū)，我感受最深的一點(diǎn)是：該書(shū)“大”和“小”結(jié)合得非常好！可以說(shuō)是“大中有小”、“以小見(jiàn)大”地研究西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的一部?jī)?yōu)秀科研成果。

該研究在選題、立意上能夠大處著眼。作者研究西藏地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，不是一下子就把著眼點(diǎn)放在事關(guān)西藏地區(qū)穩(wěn)定本身很具體的問(wèn)題上，而是以大的視野將所研究的問(wèn)題放在一個(gè)大的時(shí)代和歷史背景上進(jìn)行宏觀的、縱深的考察，放在國(guó)家大戰(zhàn)略、世界大格局中去定位、去思考，這就使得該書(shū)的寫(xiě)作立意很高。該研究登高望遠(yuǎn)，但卻不是大而不當(dāng)，不是泛泛而談大道理，說(shuō)大話，而是著眼于國(guó)家大戰(zhàn)略，放眼國(guó)際大格局看西藏地區(qū)，看西藏地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。論述國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)際格局問(wèn)題時(shí)，始終不忘本課題研究的對(duì)象是西藏地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，始終緊扣研究主題。書(shū)中對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、世界格局的一般問(wèn)題并沒(méi)有作過(guò)多論述，而是緊扣西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題在國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際戰(zhàn)略中的地位，西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定在世界大國(guó)間博弈中的關(guān)聯(lián)。以此為切入點(diǎn)，以此為考察路徑，所謂“大中有小”，充分體現(xiàn)于此。

該研究在探討具體問(wèn)題時(shí)突出小處著力。該研究在探討西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定（也包括西藏鄰省藏區(qū)）問(wèn)題時(shí)，力求具體、細(xì)致、深入，直到很微觀的層面，突出其針對(duì)性，可操作性。例如書(shū)中對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族人口等問(wèn)題的探討，都有很具體的數(shù)據(jù)分析，針對(duì)類似移民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題等都有很深入的論述。因?yàn)樵擁?xiàng)研究的定位是對(duì)策研究，這就不能只是探討理論問(wèn)題，不能只是做宏觀論述，而是要為維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定提供具體可操作的思路和建議。但在探討這些問(wèn)題時(shí)，研究者卻不是就事論事——“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，而是把各個(gè)具體問(wèn)題放在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，放在國(guó)家戰(zhàn)略體系中去探討，去思考，把各個(gè)具體問(wèn)題放在國(guó)際關(guān)系的視域中去審視，去思考。例如，探討西藏地區(qū)的穩(wěn)定問(wèn)題，就結(jié)合分析國(guó)家的邊疆安全、邊疆發(fā)展、邊疆穩(wěn)定的大局一起進(jìn)行。這樣一來(lái)，在具體問(wèn)題的觀察思考中看到了帶有全局的意義，看到了國(guó)際關(guān)系對(duì)其可能產(chǎn)生的影響；在探討具體問(wèn)題的解決時(shí)，不僅考慮到對(duì)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的直接影響，還看到對(duì)全局可能帶來(lái)的影響；考察具體問(wèn)題解決上面臨的困難時(shí)，思考背后的國(guó)際國(guó)內(nèi)原因和歷史現(xiàn)實(shí)原因，因而，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深入透徹，其對(duì)策建議不僅對(duì)于具體問(wèn)題有針對(duì)性，而且對(duì)于全局具有積極的意義。此所謂“小中有大”。

該研究體現(xiàn)了維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)策的系統(tǒng)性。“大小結(jié)合”的方法，也就是系統(tǒng)性思維的運(yùn)用。系統(tǒng)性思維在該研究中不僅體現(xiàn)為把西藏地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題放在國(guó)家邊疆治理、國(guó)際社會(huì)博弈的關(guān)系中去考察，在對(duì)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題本身的研究中也充分得到了體現(xiàn)。維護(hù)西藏地區(qū)和鄰省藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定面臨的問(wèn)題很多，許多問(wèn)題又是相互關(guān)聯(lián)的，這說(shuō)明西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題具有復(fù)雜性。因此，研究西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，必須有系統(tǒng)性思維，必須有全局觀念，而不能只看到，更不能只強(qiáng)調(diào)某一個(gè)或某一方面的問(wèn)題，不能只看到一時(shí)一事，要從謀求西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久之策、固本之舉來(lái)思考。既要探討共性的問(wèn)題，也要探討特殊的問(wèn)題；既要探討直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要探討根源性的歷史性問(wèn)題。探討西藏地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題，與我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展問(wèn)題結(jié)合進(jìn)行。西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，也與西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，只有全方位綜合地思考影響西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的多方面問(wèn)題，系統(tǒng)地提出并采取解決措施，才能使西藏地區(qū)長(zhǎng)治久安。該研究在整體框架、子課題設(shè)計(jì)上，都體現(xiàn)了系統(tǒng)思維，其對(duì)問(wèn)題的探討是全方位的，子課題之間是相互關(guān)聯(lián)的。但在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的同時(shí)，作者并沒(méi)有忽視對(duì)每一個(gè)子課題做深入研究，也不忘突出重點(diǎn)。例如對(duì)于民族宗教和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，不僅做了重點(diǎn)探討，在其他問(wèn)題的論述中，也聯(lián)系宗教等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。系統(tǒng)思維下的課題整體構(gòu)架，為各子課題明確各自的研究重點(diǎn)，以及在整體中的地位和功能，奠定了基礎(chǔ)并確立了相互聯(lián)系；而各子課題的深入研究，服務(wù)于整個(gè)目標(biāo)，為整體研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了貢獻(xiàn)。

由于該書(shū)的研究不是孤立地研究西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，其考察是全方位的，其研究是系統(tǒng)的，處理好了局部和全局的關(guān)系，大處著眼，小處用力，探討問(wèn)題客觀全面，使得該研究獲得了新的視域，有一定的深度和創(chuàng)新性，圍繞維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，作了具有全局觀、前瞻性的分析和論述。該研究深化了關(guān)于西藏社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，即“西藏社會(huì)穩(wěn)定不僅是國(guó)家局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，而且涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略問(wèn)題，既是近現(xiàn)代以來(lái)世界大國(guó)博弈的焦點(diǎn)，又是中國(guó)從傳統(tǒng)民族國(guó)家走向現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)中的難點(diǎn)?！痹撗芯吭诶碚搶用嫣岢隽司哂袆?chuàng)新意義的觀點(diǎn)，在戰(zhàn)略層面、策略層面和具體工作層面系統(tǒng)地提出了許多具有真知灼見(jiàn)的對(duì)策建議。該研究提出的對(duì)策建議涉及西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的方方面面，在書(shū)中作者分為戰(zhàn)略地位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)、法治邊疆建設(shè)、援藏工作、涉藏輿情引導(dǎo)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等十個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式長(zhǎng)久機(jī)制的對(duì)策。該研究深化和拓展了對(duì)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提出的理論觀點(diǎn)和許多對(duì)策建議，在已有的相關(guān)研究中達(dá)到了新的高度，對(duì)于維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定無(wú)疑具有積極的參考意義。

該研究之所以能夠采取科學(xué)的研究方法，處理好“大”與“小”的關(guān)系，在理論和實(shí)際問(wèn)題的探討上都取得具有創(chuàng)新意義的成果，絕非偶然。首席專家孫勇先生具有扎實(shí)的西藏相關(guān)問(wèn)題研究的學(xué)術(shù)功底，長(zhǎng)期關(guān)注西藏地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，有多年的豐富學(xué)術(shù)積累；長(zhǎng)期在西藏工作，對(duì)西藏問(wèn)題比較了解，為其組織該項(xiàng)目研究打下了能夠接地氣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在政府部門(mén)擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，決定了其組織該項(xiàng)目研究能夠在更廣闊的視野和一定的高度去思考西藏地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：周中舉）