高位嫁接?借勢(shì)發(fā)展

胡曉劍

圍繞“高、實(shí)、新”，謀劃好、建設(shè)好平塘縣天文小鎮(zhèn)，是貫徹落實(shí)好省委對(duì)黔南發(fā)展作出重要論斷的最有效途徑之一。

今年5月20日，貴州省委書記陳敏爾在省委常委會(huì)上聽取黔南州工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“大射電項(xiàng)目建設(shè)，匯聚了強(qiáng)大的科技力量，凝聚了卓越的創(chuàng)新精神，帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。黔南州要搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，保持良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)在‘十三五時(shí)期走到全國(guó)民族自治地區(qū)發(fā)展的更前列，打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)?！蓖ㄟ^認(rèn)真領(lǐng)會(huì)陳敏爾書記的重要講話精神，個(gè)人認(rèn)為謀劃好、建設(shè)好平塘縣天文小鎮(zhèn)是貫徹落實(shí)好省委對(duì)黔南發(fā)展作出重要論斷的最有效的路徑之一。

為此，我們應(yīng)該打開思維空間，創(chuàng)新理念機(jī)制，高位嫁接，借勢(shì)發(fā)展，狠抓推進(jìn)落實(shí)，在“高、實(shí)、新”上狠下功夫，積極為黔南打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

天文小鎮(zhèn)的定位要高

500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）工程是國(guó)家“十一五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2011年3月25日正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年9月25日建成啟用。

FAST突破了射電望遠(yuǎn)鏡匯集電磁拋物面面積的極限，開創(chuàng)了建造巨型射電望遠(yuǎn)鏡的新模式。它擁有30個(gè)足球場(chǎng)大的接收面積，與號(hào)稱“地面最大機(jī)器”的德國(guó)波恩100米口徑望遠(yuǎn)鏡相比靈敏度提高約10倍；與排在阿波羅登月之前、被評(píng)為人類20世紀(jì)十大工程之首的Arecibo300米口徑天文望遠(yuǎn)鏡相比，其綜合性能提高約10倍。作為世界最大的單口徑射電望遠(yuǎn)鏡，F(xiàn)AST將在10至20年保持世界一流設(shè)備的地位。因此，圍繞FAST一流的設(shè)施，必須對(duì)應(yīng)一流的目標(biāo)定位，即打造世界一流天文小鎮(zhèn)。

天文小鎮(zhèn)的目標(biāo)要實(shí)

高標(biāo)準(zhǔn)定位既是一個(gè)理念，也是一個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵要有實(shí)際的內(nèi)容作為支撐，即謀劃、規(guī)劃要實(shí)。天文小鎮(zhèn)的核心概括起來就是“一心三地”。

一心，即打造一流的天文科學(xué)研究中心。FAST對(duì)主要科學(xué)目標(biāo)的研究，涵蓋廣泛的天文學(xué)內(nèi)容，從宇宙初始混沌、暗物分布與大尺度結(jié)構(gòu)、星系與銀河系的演化、恒星類天體乃至太陽、行星與鄰近空間事件的研究，都具有非凡的競(jìng)爭(zhēng)力。它擬回答的問題不僅是天文的，也是面對(duì)人類與自然的，它潛在的科學(xué)產(chǎn)出也許今天的我們都難以預(yù)測(cè)。FAST在國(guó)家重大需求方面亦有重大應(yīng)用價(jià)值，它可將我國(guó)空間測(cè)控能力由月球延伸至太陽系外緣，將深空通訊數(shù)據(jù)下行速率提高幾十倍。

從天文學(xué)之外的意義來講，它能夠推動(dòng)自主導(dǎo)航研發(fā)，天線制造技術(shù)，微波電子技術(shù)，并聯(lián)機(jī)器人，大尺度結(jié)構(gòu)工程，大裝備，大數(shù)據(jù)的收集、清洗、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。FAST的建成啟用，使黔南州打造一流的天文科學(xué)研究中心成為可能，為黔南州提供了一張靚麗的世界級(jí)名片。具體需要策劃一批項(xiàng)目落地，如引進(jìn)貴州射電天文臺(tái)落戶天文小鎮(zhèn)、申報(bào)組建射電天文國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和一批國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）項(xiàng)目等。

三地：即打造學(xué)術(shù)交流高地、科學(xué)普及基地和體驗(yàn)式旅游目的地。憑借FAST工程積極加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作交流的理念，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技界成型的推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享的機(jī)制，加之FAST世界領(lǐng)先的地位。由此不難預(yù)料，國(guó)內(nèi)國(guó)外射電天文和其它相關(guān)學(xué)科頂尖科學(xué)家都會(huì)到天文小鎮(zhèn)來進(jìn)行科學(xué)研究。在此基礎(chǔ)上，謀劃舉辦經(jīng)常性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，使天文小鎮(zhèn)成為一個(gè)天文學(xué)術(shù)交流的殿堂并營(yíng)造交叉學(xué)科思想火花碰撞的盛宴，逐步培育成世界天文學(xué)術(shù)交流高地。在逐步獲得國(guó)際天文學(xué)術(shù)研究話語權(quán)的同時(shí)，使之聚焦眼球，提升天文小鎮(zhèn)美譽(yù)度?？傊?，一流的FAST設(shè)施，輔之一流的平臺(tái)、一流的環(huán)境，吸引一流的人才，就能取得一流的成果，獲得一流的影響力和綜合效應(yīng)。

打造科學(xué)普及基地。利用FAST及相關(guān)配套設(shè)施，打造國(guó)家級(jí)的天文科學(xué)普及基地。一方面，推進(jìn)科普工作，教育培養(yǎng)青少年，激發(fā)、培育公眾的科學(xué)精神，為科教興國(guó)、興省、興州的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)；另一方面，通過基地打造、運(yùn)轉(zhuǎn)來聚集人氣?？梢哉f，科普基地將起到一個(gè)承上啟下的作用，既上承科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，又下接體驗(yàn)式科普旅游。

打造體驗(yàn)式旅游目的地。作為地方政府，為FAST的科學(xué)目標(biāo)和應(yīng)用目標(biāo)服務(wù)，為其早出成果、多成成果、出大成果提供保障義不容辭、責(zé)無旁貸。在此基礎(chǔ)上，借勢(shì)發(fā)展，大力打造體驗(yàn)式旅游目的地，使其成為黔南州全域旅游的核心品牌和重要引擎之一。通過整合科研中心、學(xué)術(shù)論壇、科普基地等獨(dú)特資源和優(yōu)良生態(tài)、地質(zhì)資源，打造中高端體驗(yàn)式的旅游業(yè)態(tài)，比如在5公里寧靜區(qū)謀劃“失聯(lián)”體驗(yàn)、建設(shè)天文體驗(yàn)館、星際探索項(xiàng)目等。同時(shí)，整合生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)生健康和天坑、天書等地質(zhì)旅游資源，最大限度發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，助推黔南州全域旅游爆炸式增長(zhǎng)。

“一心三地”規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持“低沖擊開發(fā)、低密度建設(shè)”的原則，確保宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)的工作和生活環(huán)境。而旅游又是一個(gè)高強(qiáng)度開發(fā)，人流量大的產(chǎn)業(yè)，為此一定要辯證處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

主要在“三縣五鎮(zhèn)”（平塘、羅甸、惠水三縣，克度、塘邊、邊陽、沫陽、羨塘五鎮(zhèn)）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間布局和功能定位，把克度鎮(zhèn)作為科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和高端體驗(yàn)式旅游的核心區(qū)，塘邊、邊陽、沫陽、羨塘作為體驗(yàn)式旅游的拓展協(xié)同區(qū)。

克度鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃是21個(gè)平方公里的控制面積，7平方公里的建設(shè)用地面積，其中航龍有3平方公里的控制面積，1.8平方公里的建設(shè)用地面積。在有限的地理空間上，將航龍建成科研中心，使之成為學(xué)術(shù)和人才的高地，讓大量科學(xué)家和訪問學(xué)者到這里來作學(xué)術(shù)交流、候鳥式定居，同時(shí)配套相應(yīng)的高水平醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)和商業(yè)、生活等設(shè)施，3平方公里的區(qū)域顯然是無法承載的。因此，必須進(jìn)一步打開思維和拓寬地理空間，協(xié)調(diào)“三縣五鎮(zhèn)”空間規(guī)劃、功能定位和統(tǒng)籌其生態(tài)、環(huán)境、土地等要素資源，支撐協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)工作的機(jī)制要新

思路明確了，規(guī)劃、建設(shè)的落實(shí)推進(jìn)成為關(guān)鍵，且時(shí)間緊、任務(wù)重，工作機(jī)制的創(chuàng)新成為題中之意。

首先在規(guī)劃方面，與高定位要相對(duì)應(yīng)，必須統(tǒng)籌提質(zhì)。具體的工作內(nèi)容有統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究、五鎮(zhèn)總規(guī)修編提質(zhì)、五鎮(zhèn)區(qū)域風(fēng)貌設(shè)計(jì)（城市設(shè)計(jì)）以及核心區(qū)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)。按常規(guī)需要一年到一年半的時(shí)間，因此在工作機(jī)制上必須創(chuàng)新，具體要把握好9月25日FAST落成啟用、明年全省旅發(fā)大會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在總體的謀劃和小鎮(zhèn)打造上要正向、逆向相向互動(dòng)，推進(jìn)工作上要按多層級(jí)規(guī)劃融合的理念實(shí)施，使規(guī)劃既能做到高位引領(lǐng)，又能指導(dǎo)目前建設(shè)，形成多層級(jí)規(guī)劃交叉推進(jìn)，由下往上推進(jìn)，由上往下完善，既保證規(guī)劃的剛性，又兼顧規(guī)劃的彈性，還能確保工作時(shí)效。

其次在建設(shè)營(yíng)運(yùn)上機(jī)制也要?jiǎng)?chuàng)新，比如融資方式創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新等。具體在寧靜區(qū)立法管理、建成后的營(yíng)運(yùn)管理制度包括管委會(huì)設(shè)置等都要超前考慮，從機(jī)制創(chuàng)新上推動(dòng)天文小鎮(zhèn)快速健康有序發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)把綜合資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

總之，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，我們只要堅(jiān)持高位嫁接，借勢(shì)發(fā)展，謀劃好、建設(shè)好天文小鎮(zhèn)，就一定會(huì)為黔南布依族苗族自治州打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者系黔南州副州長(zhǎng) 責(zé)任編輯/周偉斌）